關(guān)于印發(fā)朱烜同志在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會暨基層組織建設(shè)工作會議上講話的通知
伊犁哈薩克自治州，各地、州、市衛(wèi)生局創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，自治區(qū)中醫(yī)民族醫(yī)藥管理局，新疆醫(yī)科大學(xué)各附屬醫(yī)院，廳直屬各單位，廳機關(guān)各處室：
5月29日，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會暨基層組織建設(shè)工作會議在烏魯木齊召開。衛(wèi)生廳黨組成員、駐廳紀檢組組長，自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任朱烜同志出席會議并作重要講話�，F(xiàn)將講話印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真學(xué)習(xí)貫徹。
自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組辦公室
二〇一二年六月六日
在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會暨
基層組織建設(shè)工作會議上的講話
朱 烜
(2012年5月29日)
同志們:
今天，我們召開全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會暨基層組織建設(shè)工作會議。這次會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神，總結(jié)和交流全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗、做法，安排部署下一階段工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強衛(wèi)生改革發(fā)展的內(nèi)在動力，推動衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動持續(xù)深入開展。自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視這次會議，自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組綜合組副組長、自治區(qū)黨委組織部組織處副處長兼任黨代表聯(lián)絡(luò)辦副主任秦海荃同志（正處級)親臨會議指導(dǎo)，充分說明自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組對衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一貫重視和支持。在此，我代表自治區(qū)衛(wèi)生廳向自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和秦海荃同志表示衷心的感謝！向參加今天會議的全體代表并通過你們向全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的問候！
剛才，博州、昌吉、烏市、哈密、阿克蘇、自治區(qū)人民醫(yī)院、新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院、自治區(qū)第一濟困醫(yī)院等8個地區(qū)(單位)進行了大會交流，大家緊密結(jié)合工作實際，總結(jié)亮點，暢談經(jīng)驗，談得非常好，對大家做好今后的工作很有啟發(fā)。希望同志們集中精力，集思廣益，認真開好這次會議，切實把這次會議精神落到實處，推動全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動再上新臺階。
下面，結(jié)合今年重點工作，我講四點意見，供大家參考。
一、抓醫(yī)改強服務(wù)，在為群眾健康服務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)
今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面實施國務(wù)院“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案的開局之年。為明確任務(wù)目標，落實工作責(zé)任，鞏固擴大醫(yī)改成果，持續(xù)深入推進醫(yī)改，4月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》，對今年醫(yī)改重點工作任務(wù)做出安排部署。5月22日，自治區(qū)醫(yī)改辦相繼召開2012年自治區(qū)醫(yī)改工作電視電話會議上，進一步明確了今年和“十二五”時期我區(qū)醫(yī)改工作的重點內(nèi)容�？梢哉f，今年由衛(wèi)生系統(tǒng)牽頭負責(zé)的改革任務(wù)依然十分繁重，我們既要鞏固近期五項重點改革已取得的階段性成果，又要充分認識“十二五”繼續(xù)深化醫(yī)改的艱巨性、復(fù)雜性，特別是隨著醫(yī)改進入深水區(qū)，難點問題會集中顯現(xiàn)，深層次的體制性矛盾將集中暴露，利益格局調(diào)整的難度加大，改革面臨的困難更多、挑戰(zhàn)更大。改革如逆水行舟，不進則退，只有持續(xù)前行，才能鞏固和發(fā)展前一階段的改革成果，取得更大進展。當(dāng)前衛(wèi)生改革的方向和任務(wù)十分明確，關(guān)鍵在于行動和落實。我們要認真貫徹落實國家和自治區(qū)的決策部署，正確判斷，保持清醒頭腦，進一步提高對深入推進醫(yī)改重要性和緊迫性的認識，堅持以創(chuàng)先爭優(yōu)為內(nèi)在動力，以建設(shè)符合我國國情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的核心理念，堅持�；尽娀鶎�、建機制的基本原則，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的方針，保持醫(yī)改基本政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制、積極推進公立醫(yī)院改革三個方面取得重點突破，統(tǒng)籌推進相關(guān)領(lǐng)域改革，保持醫(yī)改良好勢頭，為圓滿完成今年醫(yī)改各項任務(wù)，實現(xiàn)“十二五”階段性改革目標奠定堅實基礎(chǔ)。
結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，今年還有一項重點工作，就是要繼續(xù)組織開展好“三好一滿意”主題實踐活動�！叭靡粷M意”活動是衛(wèi)生部根據(jù)中央關(guān)于創(chuàng)先爭優(yōu)活動要深化活動內(nèi)容，創(chuàng)新載體形式的精神，結(jié)合深化醫(yī)改，特別是加快推進公立醫(yī)院改革試點這一重點任務(wù)，在認真總結(jié)基層經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究提出的新的實踐載體。2011年4月，衛(wèi)生部做出統(tǒng)一部署，在全國衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”為主要內(nèi)容的“三好一滿意”活動，著力突出“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”這個重點，引導(dǎo)黨組織和黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，不斷提升服務(wù)水平，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，大力弘揚高尚醫(yī)德，努力服務(wù)群眾健康，不斷改善群眾看病就醫(yī)感受。我區(qū)自開展“三好一滿意”活動以來，全區(qū)各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者積極參與，取得了初步成效。但我們也要實事求是地看到，目前醫(yī)療衛(wèi)生工作中還存在一些不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的問題，與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期待還有差距，少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不強、服務(wù)行為不規(guī)范，一些單位質(zhì)量安全管理還存在隱患和薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)還沒有從根本上糾正，群眾對醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生行風(fēng)仍然不太滿意。今年4月18日，衛(wèi)生部召開全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動視頻會議，衛(wèi)生部副部長馬曉偉強調(diào)指出，今年“三好一滿意活動”的重點是要進一步加大醫(yī)院管理力度，繼續(xù)堅持以“三好一滿意”活動作為推進公立醫(yī)院改革的保障和動力。
各地、各部門要認真貫徹落實衛(wèi)生部的要求部署，繼續(xù)把深入開展“三好一滿意”活動作為落實“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”的具體內(nèi)容，作為推動衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的重要載體，充分調(diào)動和激發(fā)廣大衛(wèi)生工作者的積極性和主動性，不斷提高為人民群眾健康服務(wù)的水平。要緊緊圍繞今年“三好一滿意活動”重點，以“服務(wù)好”為基礎(chǔ)，著力改善人民群眾看病就醫(yī)感受，推進醫(yī)療服務(wù)價格體系調(diào)整和補償機制改革；以“質(zhì)量好”為核心，著力實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變；以“醫(yī)德好”為準則，加大醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度。各地、各部門要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛開展黨員公開承諾和掛牌上崗活動，改進工作作風(fēng)，結(jié)合崗位實際，開展“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾；比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績；群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點評)，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、優(yōu)秀服務(wù)標兵，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，提高群眾滿意度。要繼續(xù)推行預(yù)約診療、便民門診、優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)等惠民措施，推廣“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)制等做法，讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的變化和實惠。要總結(jié)和推廣群眾評議的好做法，多種形式開展群眾滿意度測評，主動接受群眾評價和監(jiān)督。這里，我想強調(diào)一點，開展“三好一滿意”活動，改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，既要針對醫(yī)療服務(wù)中存在問題，采取有力措施，積極整改、不斷提高，有效解決存在的突出問題；又要廣泛宣傳衛(wèi)生工作方針政策及措施成效，大力宣傳醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、敬業(yè)奉獻的先進典型，大力宣傳 “大醫(yī)精誠”、“救死扶傷”的高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，弘揚先進、學(xué)習(xí)先進、爭作先進，樹立良好行業(yè)形象，贏得群眾的滿意和認可�？梢哉f，開展“三好一滿意”活動，是一項內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的工作，是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、樹立行業(yè)良好形象的重大舉措。各地、各部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強工作的責(zé)任感和緊迫感，始終把開展“三好一滿意”活動作為一項重要任務(wù)，列入重要日程，擺在突出位置，做到思想上高度重視、工作上周密部署、措施上扎實有力，下大決心、花大力氣，切實把活動抓實、抓好、抓出成效。
二、抓基層打基礎(chǔ)，在全面落實“基層組織建設(shè)年”工作任務(wù)中創(chuàng)先爭優(yōu)
中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，中組部和衛(wèi)生部專門下發(fā)了關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的實施意見，對各項工作任務(wù)作出部署和要求。自治區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組結(jié)合2012年深化醫(yī)改的工作任務(wù)，制定下發(fā)了《在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的指導(dǎo)意見》，對我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年的總體要求、工作目標、方法步驟、工作任務(wù)和加強組織領(lǐng)導(dǎo)都提出了明確要求，做出了具體安排。各地要結(jié)合實際，認真貫徹落實。要把加強基層黨組織建設(shè)作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，突出“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的主題，廣泛開展基層組織建設(shè)年活動。
(一)要充分認識基層組織建設(shè)年活動的重要意義。中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使其成為群眾滿意工程的重要舉措；是全面加強黨的基層組織建設(shè)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署；也是以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強基層組織的豐碩成果向黨的十八大獻禮的實際行動。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，第一年突出了推動科學(xué)發(fā)展，第二年突出了服務(wù)人民群眾，都取得明顯成效。今年創(chuàng)先爭優(yōu)要抓住召開黨的十八大的機遇，突出加強基層組織建設(shè)這個重點。因此，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部，一定要站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的高度，本著對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，充分認識開展基層組織建設(shè)年的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的要求部署上來。各級衛(wèi)生行政部門要認真履行行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，按照地方黨委的部署要求，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層組織建設(shè)年融為一體，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力加強基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)年為抓手深化為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，以創(chuàng)先爭優(yōu)、加強組織建設(shè)的新成績迎接黨的十八大勝利召開。
(二)要準確把握開展基層組織建設(shè)年的總體要求。開展基層組織建設(shè)年，要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”的主題，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織和廣大黨員要堅持從本單位實際出發(fā)，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生工作，使各項工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求。通過在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年，真正打造為民服務(wù)的基層黨組織和黨員干部隊伍，在培養(yǎng)一流人才隊伍、推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加強基層組織建設(shè)、保障人民群眾健康的實踐中建功立業(yè)。
(三)要深化黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)。要充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)工青婦等群眾組織的作用，在基層組織建設(shè)年工作中深入推進黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在擴大組織覆蓋、深化陣地共建、強化作用發(fā)揮上取得新進展。抓住“三八”、“五一”、“五四共青團建團90周年”等時間節(jié)點，與工會、婦聯(lián)、青年團等組織密切配合，結(jié)合推進重點工作、重點任務(wù)，廣泛開展女職工崗位創(chuàng)新技能競賽、青年創(chuàng)新、青年文明號創(chuàng)建、巾幗建功和具有衛(wèi)生行業(yè)特點的護理技能比賽、衛(wèi)生監(jiān)督技能競賽等活動，形成黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾、齊爭共創(chuàng)的生動局面。
(四)要突出維護社會大局穩(wěn)定。要把反對分裂、維護穩(wěn)定作為基層組織建設(shè)年的一項重要內(nèi)容。深入開展“反暴力、講法制、講秩序”活動，在信教群眾集中的地方廣泛開展“遠離極端宗教”教育。在流動人口集中、社情復(fù)雜社區(qū)，全面推行單位化管理、社會化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋。強化基層黨組織對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織書記任宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把宗教管理狀況作為衡量基層黨組織特別是書記工作實績的重要標準，堅決調(diào)整不敢管、不愿管的干部。加大重點地區(qū)排查整治力度，抓好流動人口服務(wù)和管理工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。
（五)要突出推進現(xiàn)代文化引領(lǐng)。精心組織文化惠民活動，充分發(fā)揮基層組織文化陣地作用，組織開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化活動，豐富群眾精神文化生活，用先進文化和現(xiàn)代文化占領(lǐng)基層陣地。緊緊圍繞弘揚新疆精神、創(chuàng)造新疆效率、提升新疆能力、樹立新疆形象，深入挖掘、積極培養(yǎng)蘊涵在群眾之中具有革故鼎新作用的鮮活典型，作為用現(xiàn)代文化引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會進步的生動教材，組織開展群眾性宣傳活動，形成強大的聲勢，引領(lǐng)各族群眾前行。
三、抓典型建機制，總結(jié)提升創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措、是加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)的經(jīng)常工作，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大動力。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員一定要按照中央、自治區(qū)黨委和衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，全面總結(jié)經(jīng)驗，緊緊圍繞“落實醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，加強基層組織”的總的活動載體，認真對照檢查各個環(huán)節(jié)的工作，逐一梳理，查漏補缺，結(jié)合新形勢下加強和改進思想政治工作的要求，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)開展“三好一滿意”活動的總體部署，進一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，實現(xiàn)統(tǒng)一思想，凝聚人心，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供內(nèi)在動力的預(yù)期目的。今年6月，新疆衛(wèi)生思想政治工作促進會將在博樂市召開，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要充分發(fā)揮這一平臺的作用，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)理論研討，力爭推出一批思想性、創(chuàng)新性較強的理論成果，用理論研究成果指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)實踐和黨的建設(shè)工作。要認真做好典型推薦，今年“七一”前，中央和自治區(qū)將舉行專項的先進典型表彰活動，各地、各單位要組織專門力量認真撰寫典型材料，積極推薦先進個人典型、先進集體典型和工作經(jīng)驗，讓廣大人民群眾更多地了解和理解衛(wèi)生系統(tǒng)工作的特點和衛(wèi)生工作者所作的努力，促進醫(yī)患和諧，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，推進長效機制建設(shè)
（一)進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動各項工作，做到活動有內(nèi)容、有抓手、見實效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到聯(lián)系點和基層單位，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行調(diào)研點評，指導(dǎo)開展群眾評議工作，確保領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議不留空白、不留死角，做到全覆蓋。各單位創(chuàng)先辦要進一步加強調(diào)查研究、探索創(chuàng)新和督查指導(dǎo)，提高分析形勢、把握方向、研究問題、推動工作的能力，充分發(fā)揮參謀助手作用。
（二)進一步把握工作節(jié)奏。根據(jù)中央部署，集中性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動只剩下不到半年的時間，要取得豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果，打造群眾滿意工程，還有大量的工作要做。今年活動的開展情況，將直接影響到全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的整體成效，我們要進一步統(tǒng)一思想，切實做到領(lǐng)導(dǎo)力度不減、活動標準不降、工作措施不松，確保各項工作始終有力、有序、有效推進，整個活動圓滿成功。
（三)進一步營造良好氛圍。今年將召開黨的十八大，營造良好氛圍非常重要。各地、各單位要精心謀劃好今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳工作，大力推介開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成功經(jīng)驗，推動活動持續(xù)深入開展。要豐富宣傳形式，廣泛宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進典型和模范人物，激勵廣大黨員以飽滿的政治熱情、昂揚的精神狀態(tài)，在各自崗位上奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻禮。
同志們，面對衛(wèi)生改革發(fā)展繁重艱巨的任務(wù)和人民群眾的殷切期盼，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要按照中央和自治區(qū)的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強化責(zé)任，以強烈的政治責(zé)任感和鍥而不舍、一抓到底的精神，進一步深入扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為實現(xiàn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證和強大動力，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
