全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)意見

日衛(wèi)黨發(fā)〔2010〕11號 

關(guān)于在全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中

深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒”活動的

指導(dǎo)意見

各區(qū)縣衛(wèi)生局，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事業(yè)發(fā)展局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨委（總支、支部)：

5月20日，市委組織部、市委宣傳部下發(fā)《在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動的意見》（日辦發(fā)〔2010〕17號)文件，對在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動進行部署。6月25日，省衛(wèi)生廳召開全省衛(wèi)生系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做齊魯先鋒活動”指導(dǎo)工作動員電視電話會議，包文輝廳長作了重要講話，就切實加強全省衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)工作提出明確要求。為確保我市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效，現(xiàn)就在全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出如下指導(dǎo)意見。

  一、充分認識在全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義

 在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，是黨的十七大部署的以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)的重要活動之一，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設(shè)的一項重要的經(jīng)常性工作。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是進一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作、完善長效機制、推動學(xué)習(xí)實踐活動向深度和廣度發(fā)展的需要；是進一步推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要；是進一步加強全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織建設(shè)，為深入貫徹黨的衛(wèi)生工作方針提供堅強保證的需要；是進一步激發(fā)全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織生機活力，引導(dǎo)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員愛崗敬業(yè)、無私奉獻，全心全意為人民健康服務(wù)的需要。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員，要站在開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會的高度，充分認識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要性，嚴(yán)格按照市委要求，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入。

 二、把握總體要求

 全市衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動、爭做港城先鋒”活動的總體要求是，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，從衛(wèi)生工作實際出發(fā)，著力推動深化醫(yī)改各項重點任務(wù)的落實，著力深化“一滿意四規(guī)范”，著力加快衛(wèi)生強市建設(shè)步伐，統(tǒng)籌推進黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。具體講，要把握好“四個一”：

突出一個主題。就是緊緊圍繞市衛(wèi)生局黨委確定的“科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧衛(wèi)生”主題來進行。

 明確一個價值取向。就是獻身衛(wèi)生事業(yè)，為黨爭光、為百姓健康造福，推動各級黨組織和廣大黨員更好地為黨旗添彩、為基層服務(wù)、為群眾健康謀福利，保持和發(fā)展黨的先進性。

抓好一個載體。就是要以“深化‘一滿意四規(guī)范’，落實醫(yī)改任務(wù)，爭做港城先鋒”為載體，努力建設(shè)為民、務(wù)實、高效、清廉的機關(guān)，爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”，爭做“人民滿意的公務(wù)員”；各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合單位實際，選擇合適的載體，通過開展“白衣天使在微笑，黨員在行動”、“紅燭精神”等主題實踐活動，提升服務(wù)本領(lǐng)，爭創(chuàng)敬業(yè)先鋒。

實現(xiàn)一個目標(biāo)。就是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織。

三、明確主要內(nèi)容

全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建港城先鋒基層黨組織、爭做港城先鋒共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

港城先鋒基層黨組織的基本要求是，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定和上級黨組織下達的任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。把人民群眾利益放在第一位，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真落實醫(yī)改各項任務(wù)，深入推進“一滿意四規(guī)范”活動，組織落實本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、思路和舉措，團結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在重大突發(fā)事件面前立場堅定、旗幟鮮明，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨員意識和為群眾健康服務(wù)的意識，積極投入“一滿意四規(guī)范”活動，隊伍素質(zhì)優(yōu)良，富有活力，在重大傳染病防控、衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)療救援中先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機制好。規(guī)章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序，以基層黨組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。四是工作業(yè)績好。緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展中心任務(wù)和大局謀劃、推進本單位工作，在推動科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)改、落實“一滿意四規(guī)范”、構(gòu)建和諧衛(wèi)生中打頭陣、作標(biāo)兵，各項工作成績突出。五是群眾反映好。在群眾中有較高威信和良好形象，黨群干群關(guān)系密切，得到群眾的擁護和支持。

 港城先鋒共產(chǎn)黨員的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。認真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺做到真學(xué)真懂真信真用，認真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，認真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識和技能，努力提高做好工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。二是帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干，開拓進取、樂于奉獻，勇于承擔(dān)急難險重的任務(wù)，在本職崗位上作出一流成績。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，堅持以“一滿意四規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當(dāng)權(quán)益，做群眾的貼心人。設(shè)置黨員服務(wù)崗，發(fā)揮模范作用，接受群眾監(jiān)督。四是帶頭遵紀(jì)守法。嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，模范執(zhí)行黨組織的各項決議，自覺遵守本單位的規(guī)章制度，糾正行業(yè)不正之風(fēng)。五是帶頭弘揚正氣。積極踐行社會主義核心價值體系，樹立正確的榮辱觀和良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭。

“五個好”、“五帶頭”是對港城先鋒基層黨組織和港城先鋒共產(chǎn)黨員的基本要求和評價標(biāo)準(zhǔn)�；鶎狱h組織達到了“五個好”，就是港城先鋒黨組織；黨員做到“五帶頭”，就是港城先鋒共產(chǎn)黨員。各級各單位要結(jié)合實際，把這些要求細化具體化，進一步明確本單位先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件，做到簡潔可行、好記好評。

 四、實施分類指導(dǎo)

 市委對開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動提出明確要求，是全市衛(wèi)生系統(tǒng)搞好這項活動的基本遵循，衛(wèi)生系統(tǒng)各級各單位一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，深入思考，本著有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，區(qū)別不同崗位基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，不同群體黨員的崗位特點，科學(xué)確定特色鮮明、具體實在、務(wù)實管用的主題和載體，提出本單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動的具體要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全黨組織、落實國家基本藥物制度、鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機結(jié)合起來，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾等形式發(fā)揮黨員作用，積極服務(wù)廣大農(nóng)民、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實國家基本藥物制度、加強服務(wù)功能、開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動有機結(jié)合起來，通過開展黨員示范崗、黨員志愿服務(wù)等活動發(fā)揮黨員作用，為文明和諧社區(qū)建設(shè)貢獻力量。

 疾病預(yù)防控制機構(gòu)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、提高防控重大疾病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力有機結(jié)合起來，通過設(shè)立科研和后勤服務(wù)崗、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，做好公共衛(wèi)生保障。

 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革、提高衛(wèi)生監(jiān)督管理能力有機結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、黨員掛牌服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力。

公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實國家基本藥物制度、開展公立醫(yī)院改革試點有機結(jié)合起來，通過設(shè)立黨員示范窗口、黨員掛牌上崗、履行服務(wù)承諾、自覺接受監(jiān)督等發(fā)揮黨員作用，為廣大人民群眾提供滿意的服務(wù)。

 中醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策措施、發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用結(jié)合起來，精心組織開展活動，充分發(fā)揮黨員示范帶頭作用，不斷提升中醫(yī)藥工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

 民營醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全黨組織、發(fā)揮黨組織和黨員作用、提高經(jīng)營水平有機結(jié)合起來，通過凝聚力量促先進、立足崗位比貢獻等發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，增強單位活力與競爭力。

 以上醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織要結(jié)合實際，設(shè)立符合單位特點的活動載體，不斷深化“一滿意四規(guī)范”活動，切實發(fā)揮黨員作用，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

 五、扎實推進活動

 要堅持從全市衛(wèi)生系統(tǒng)的實際出發(fā)，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革設(shè)計主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。要根據(jù)市委和省衛(wèi)生廳的有關(guān)要求，結(jié)合單位實際，重點做好以下幾項工作：

（一)動員部署。認真做好動員工作，作出總體安排部署。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，在組建機構(gòu)、深入調(diào)研、做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體實施方案。

（二)公開承諾。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織制定具體實施方案后，黨員要提出參加活動的具體打算，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，作出承諾、接受監(jiān)督。公開承諾的內(nèi)容，要與“一滿意四規(guī)范”活動的整改落實和學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作相銜接，進一步鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果。

 （三)全面爭創(chuàng)。以創(chuàng)建港城先鋒基層黨組織、爭做港城先鋒共產(chǎn)黨員為目標(biāo)，深化內(nèi)容、豐富形式，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。從現(xiàn)在開始到2011年“七一”前，著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

 （四)領(lǐng)導(dǎo)點評。上級黨組織負責(zé)人適時對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（五)群眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。

（六)評選表彰。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動情況制定具體考核辦法，實事求是地搞好考核，確保結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、公正。在此基礎(chǔ)上，適時進行評選表彰。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。

 六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一)落實指導(dǎo)責(zé)任。按照市委要求，在市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，市衛(wèi)生局成立全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組成員將結(jié)合各自分管的工作，有計劃地到各區(qū)縣、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)研指導(dǎo)，加強對全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作指導(dǎo)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)檢查組。綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在局人事科，督導(dǎo)檢查組設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，成員從局相關(guān)科室和部分下屬事業(yè)單位中抽調(diào)人員組成（名單見附件)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組負責(zé)對各區(qū)縣及市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展活動的指導(dǎo)。各區(qū)縣衛(wèi)生局要根據(jù)地方黨委的統(tǒng)一安排部署，成立相應(yīng)的指導(dǎo)小組。市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，區(qū)縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組負直接指導(dǎo)責(zé)任。各級各單位黨組織書記是第一責(zé)任人，要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶頭抓基層黨組織建設(shè)，帶頭抓創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要集中精力靠上工作；相關(guān)責(zé)任科室的負責(zé)同志是具體責(zé)任人，負責(zé)抓好工作落實，形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的良好工作機制。

 （二)努力營造濃厚的活動氛圍。市衛(wèi)生局將通過在《日照衛(wèi)生》、局機關(guān)網(wǎng)站開辟專欄，編發(fā)工作簡報，設(shè)置宣傳展板，舉辦先進事跡報告會，出版書籍專集等形式，大張旗鼓地宣傳全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效，宣傳港城先鋒基層黨組織和港城先鋒共產(chǎn)黨員的先進事跡。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視輿論引導(dǎo)和典型宣傳工作，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體和主題，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報等形式，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣開展活動的經(jīng)驗做法和先進典型，努力推出一批在本單位，乃至全市、全省都有影響的典型，引導(dǎo)廣大黨員爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭做人民滿意的健康衛(wèi)士，營造學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。

 （三)加強督促檢查。全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組和各級衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組要采取召開座談會、經(jīng)常性督促檢查等方式，了解和掌握活動進展情況，加強具體指導(dǎo)和督促檢查，加強聯(lián)系和溝通，研究解決活動中遇到的問題，及時向地方黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組反映情況，提出意見建議，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動符合市委要求、貼近黨員實際、富有衛(wèi)生行業(yè)特色。各級各單位要加強與全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)、爭做港城先鋒活動指導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，及時報送活動開展情況、經(jīng)驗做法和先進典型事跡。市衛(wèi)生系統(tǒng)指導(dǎo)小組辦公室也將根據(jù)情況進行督查指導(dǎo)，并以工作簡報等形式總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，向上級黨組織反映情況。

（四)堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)與系統(tǒng)指導(dǎo)的關(guān)系，處理好創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革及其他工作的關(guān)系。各區(qū)縣衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)小組要積極主動匯報工作，加強與地方黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，爭取地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持，積極配合地方黨委開展工作；工作中要避免多頭檢查、重復(fù)檢查，減輕基層單位負擔(dān)。全市衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項重點任務(wù)及其他工作兩手抓、兩不誤、兩促進，合理安排時間，統(tǒng)籌兼顧，注重實效，為推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、推動醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強大動力和組織保證。

二〇一〇年六月二十五日

主題詞：衛(wèi)生  創(chuàng)先爭優(yōu)  指導(dǎo)意見