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市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展改進工作作風優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境活動實施方案的通知

南陽市衛(wèi)生網(wǎng):市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展改進工作作風優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境活動實施方案的公告:宛衛(wèi)〔2013〕136號  南陽市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)2013年  市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展改進工作作風優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境活動實施方案的通知  市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機關(guān)各科室:  現(xiàn)將《2013年市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展改進工作作風優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境活動實施方案》印發(fā)給你們,請按照方案要求,結(jié)合單位實際,認真抓好組織實施,確;顒尤〉脤嵭А! ∧详柺行l(wèi)生局  2013年6月28日  201

  宛衛(wèi)〔2013〕136號

  南陽市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)2013年

  市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展改進工作作風優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境活動實施方案的通知

  市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機關(guān)各科室:

  現(xiàn)將《2013年市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展改進工作作風優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境活動實施方案》印發(fā)給你們,請按照方案要求,結(jié)合單位實際,認真抓好組織實施,確保活動取得實效。

  南陽市衛(wèi)生局

  2013年6月28日

  2013年市直衛(wèi)生系統(tǒng)開展改進工作作風優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境活動方案

  按照《中共南陽市委辦公室 南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年全市深入開展改進作風優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境活動方案的通知》(宛辦〔2013〕15號)要求,結(jié)合市直衛(wèi)生系統(tǒng)實際,特制定本方案。

  一、工作目標

  通過改進作風,教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識、創(chuàng)新意識、環(huán)境是競爭力、生產(chǎn)力意識,進一步增強黨員干部服務(wù)意識,創(chuàng)優(yōu)服務(wù)方式,集中解決影響和制約我市衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的突出問題。

  干部作風進一步改進。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風方面的問題得到有效解決。上級決策部署得到認真貫徹執(zhí)行,有令不行、有禁不止現(xiàn)象基本消除。群眾觀念、責任意識明顯增強,干部直接聯(lián)系群眾制度得到有效落實,庸懶散奢、作風粗暴、吃拿卡要等行為得到有效治理,主動上門為群眾、為基層、為患者服務(wù)蔚然成風。

  工作標準進一步提高。瞄準全國、全省、全行業(yè)的先進典型,以更寬的視野、更高的標準,拉高工作標桿,建立各項工作新標準,規(guī)范工作行為,評價工作績效,形成追求卓越、克難攻堅、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。

  服務(wù)質(zhì)量進一步提高。服務(wù)意識切實增強,服務(wù)承諾嚴格兌現(xiàn),服務(wù)措施落實到位,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象有效遏制。行政行為更加規(guī)范高效,執(zhí)法行為更加公正有序,行政審批更加便捷簡化,辦事效率明顯提高,內(nèi)部運行機制更加流暢。行業(yè)管理規(guī)范有序,醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量得以提高,“看病難、看病貴”問題得以有效緩解。

  突出問題得到有效解決。醫(yī)改不斷深化,體制機制進一步理順。醫(yī)療資源優(yōu)化整合,群眾就醫(yī)環(huán)境進一步改善;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生隊伍切實加強,內(nèi)涵建設(shè)進一步提升。醫(yī)療質(zhì)量安全得以保障,傳染病防治控制有效,衛(wèi)生應(yīng)急得以保障。醫(yī)患糾紛有效解決,醫(yī)德醫(yī)風進一步加強,行業(yè)形象進一步提升。

  二、主要任務(wù)

  2013年,重點抓好以下幾個方面的工作。

  (一)統(tǒng)一思想,查擺問題

  通過動員學(xué)習(xí),把思想統(tǒng)一到開展黨的群眾路線教育實踐活動的要求上來,深刻認識“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,深刻領(lǐng)會為民務(wù)實清廉的內(nèi)涵;全面掌握開展 “一改雙優(yōu)”活動的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟,達成事業(yè)發(fā)展需要良好環(huán)境、良好環(huán)境需要優(yōu)良作風的共識。通過“六查六看”、大走訪等活動,認真查擺黨員、干部宗旨意識、群眾觀點、思想作風、工作作風方面的問題。認真查擺政策落實、審批服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療管理等方面的問題。  

  (二)建立標準,集中治理

  圍繞開展黨的群眾路線教育實踐活動、“一改雙優(yōu)”活動目標,結(jié)合工作實際,認真研究制定本單位工作標準體系,每個單位、每個科室、每個崗位、每項重要工作任務(wù)、每位職工都要制定工作標準。結(jié)合查擺出的問題,對照工作標準,進行集中整改。加強監(jiān)督檢查,梳理出一批反映強烈的問題,進行集中整治。

  (三)規(guī)范管理,建章立制

  認真查找在制度建設(shè)、工作標準設(shè)立方面存在的不足,建立健全工作制度,優(yōu)化工作流程,提高工作標準,努力形成以制度規(guī)范人、以制度約束人、以制度激勵人、以制度鞏固活動成效的長效機制。

  (四)具體工作任務(wù)

  1.加強干部隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省委、省政府“若干意見”和市委、市政府“十項規(guī)定”,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,切實解決黨員、干部中存在的理想信念動搖,宗旨意識淡薄,精神懈;貪圖名利,弄虛作假,不求實效;脫離群眾,脫離實際,不負責任;鋪張浪費,奢靡享樂,以權(quán)謀私、腐化墮落等突出問題,把為民務(wù)實清廉要求落到實處;引導(dǎo)黨員干部強化大局觀念,使其立足崗位,胸懷大局,圍繞全市、全系統(tǒng)重點工作和中心任務(wù),相互支持配合,共同促進落實。

  2.提高衛(wèi)生行政審批服務(wù)水平。11月底前,對照上級取消、

  調(diào)整、下放行政審批項目的要求,對衛(wèi)生行政審批項目進行全面清理審核。對相關(guān)審批制度、辦法、規(guī)定進行全面梳理,對保留的項目,明確標準、條件、時限和相應(yīng)責任,并予以公開,接受群眾監(jiān)督。

  3.改善醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風。以改進服務(wù)方式,建設(shè)和諧醫(yī)患關(guān)系為切入點,進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè),提高群眾就醫(yī)感受,解決群眾反映的突出問題。加強衛(wèi)生行業(yè)管理,深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,完善新農(nóng)合制度,加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),全面推行基本藥物制度,提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平,穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革,解決群眾看病就醫(yī)問題。完善醫(yī)療質(zhì)量、護理質(zhì)量監(jiān)管體系,整治抗生素濫用,加強院內(nèi)感染控制,規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置,確保醫(yī)療質(zhì)量安全。加強疾病監(jiān)測分析報告,有效控制流行病傳染,加大公共衛(wèi)生事件處置力度。

  4.轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式。加快推進衛(wèi)生發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,堅持衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì),改變“以藥補醫(yī)”機制,調(diào)整利益分配格局,改革體制機制,實施績效考核和崗位聘任,不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革。優(yōu)化項目資源,遏制目擴張,避免低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。改變重數(shù)量、輕質(zhì)量,重收入、輕服務(wù),重投入、輕管理的粗放型、浪費資源型經(jīng)濟發(fā)展方式,推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

  5.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。結(jié)合衛(wèi)生工作職責,進一步推進中心城區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。充分發(fā)揮參謀助手作用,形成整體合力,加快創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市步伐。全面做好衛(wèi)生部門承擔的創(chuàng)衛(wèi)工作

  任務(wù),重點加強健康教育、病媒生物防制、公共場所衛(wèi)生監(jiān)管等。整治單位環(huán)境衛(wèi)生。大力開展愛國衛(wèi)生運動,綜合整治局屬單位環(huán)境衛(wèi)生,改善院容院貌,規(guī)范環(huán)境秩序,提高服務(wù)內(nèi)涵。

  三、方法步驟

  (一)宣傳發(fā)動、邊整邊改階段(6月10日-6月30日)

  1.制定方案,部署動員。召開全系統(tǒng)“一改雙優(yōu)”活動動員會,安排部署工作任務(wù)。各單位制定具體方案,成立組織機構(gòu),召開會議進行動員部署。要采取靈活多樣、務(wù)實管用的方式,組織黨員干部認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,學(xué)習(xí)黨章和十八大報告,學(xué)習(xí)中央、省委和省政府、市委和市政府關(guān)于改進作風、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的重要精神,通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),使廣大黨員干部深刻認識開展黨的群眾路線教育實踐活動、開展“一改雙優(yōu)”活動的重要性和必要性,增強推進工作的主動性和自覺性。

  2.針對問題,開展整改。各單位認真收集梳理日常群眾舉報、人大代表建議、政協(xié)委員提案、民主評議政風行風中的群眾意見建議;書記市長留言版、行風熱線、市委市政府督查室、市紀委監(jiān)察局、市信訪局反饋的問題;各類新聞媒體反映的問題。按照“有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題”的原則,集中力量解決庸懶散奢問題、制約發(fā)展和社會關(guān)注、群眾反映強烈的熱點問題。要建立整改臺賬,明確責任人、具體措施和整改時限,能立即解決的問題要立即解決,一時解決不了

  的問題,要作出具體的整改承諾向社會公示,并由專人跟蹤問效,確保承諾兌現(xiàn)。

  各單位的工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)聯(lián)系方式,于6月30日前報局活動辦。宣傳發(fā)動階段總結(jié)于7月10日前報局活動辦。

  (二)制定標準、集中整改階段(7月1日-9月30日)

  1.查擺問題。通過群眾提、自己找、組織點、互相幫等方式,認真剖析查擺思想作風、工作作風方面的問題,影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境問題,深刻分析原因。重點是“六查六看”,即查思想觀念,看是否存在思想解放不夠、進取精神不強、重經(jīng)濟輕環(huán)境、重跟前輕長遠等問題;查政策落實是否到位,看是否存在有令不行、有禁下止、陽奉陰違等問題;查工作效率是否高效,看是否存在推諉扯皮、不作為、慢作為等行為;查執(zhí)法行為是否規(guī)范,看是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款等問題;查服務(wù)措施是否到位,看是否存在門難進、臉難看、事難辦等問題;查自身素質(zhì)是否合格,看是否存在不符合、不適應(yīng)工作要求等問題。

  通過開展大討論、大走訪、大排查活動,集中在三個層次進行討論:在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“改進作風、優(yōu)化環(huán)境,我該抓什么”的討論,在單位中開展“改進作風、優(yōu)化環(huán)境,我該做什么”的討論,在黨員群眾中開展“改進作風、優(yōu)化環(huán)境,我能做什么”的討論。組織職工每周走訪服務(wù)對象,聽取群眾意見,每月集中辦理反饋服務(wù)對象反映的問題。各單位對照大討論、大走訪、大

  排查活動中發(fā)現(xiàn)的問題,進一步剖析查擺。

  2.制定工作標準。各單位根據(jù)法律法規(guī)和上級要求,結(jié)合查擺出的問題,研究制訂工作標準。主要包括:單位整體工作標準、科室工作標準、各項業(yè)務(wù)工作標準、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)生態(tài)建設(shè)工作標準、個人作風建設(shè)和崗位工作標準。工作標準要逐級審核把關(guān),個人和崗位工作標準由科室負責人把關(guān),主管領(lǐng)導(dǎo)批準;科室和業(yè)務(wù)工作標準由主管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),單位主要負責人批準;單位整體工作標準、服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作標準和班子成員工作標準,由單位主要負責人把關(guān),上級組織批準。

  3.集中整改。各單位要將剖析查擺出的問題進行匯總分析,對照工作標準,集中進行整改。重點是針對黨員、干部思想作風和工作作風存在的問題,損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境的問題,提出解決對策,制定和落實整改方案。每個單位都要抓住重點問題,建立整改臺賬,實行“一把手”負責制,并在單位內(nèi)部進行公示。整改時要注重從體制機制上解決問題,使“一改雙優(yōu)”成為全系統(tǒng)黨員干部長期自覺的行動。

  4.開展監(jiān)督檢查。在各單位自查自糾的基礎(chǔ)上,局活動辦將對各單位“一改雙優(yōu)”活動開展情況進行不定期的明察暗訪,查處反面典型,樹立先進典型。監(jiān)督檢查要堅持“四不放過”,即對群眾反映的問題沒有查清的不放過,工作標準不系統(tǒng)、不明晰的不放過,違規(guī)違紀問題處理不到位的不放過,整改措施不落實的不放過。

  各單位查擺出的問題、整改工作方案、單位整體工作標準、各項業(yè)務(wù)工作標準、服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作標準、整改工作臺賬,于9月15日前報局活動辦。集中整改階段總結(jié)于10月5日前報局活動辦。

  (三)完善制度、建立長效機制階段(10月1日-11月30日)

  1.歸納梳理現(xiàn)有制度。各單位要對已有的各項規(guī)章制度重新歸納梳理,對沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的規(guī)章制度,要取消;對阻礙發(fā)展、不合時宜的規(guī)章制度,要廢止;對不健全的規(guī)章制度,要修訂完善。

  2.建立完善制度體系。各單位要針對查找出來的問題,制定有針對性的長效制度。重點是學(xué)習(xí)教育制度、工作制度、監(jiān)督制度、責任追究和問責制度、服務(wù)環(huán)境建設(shè)制度。具有管理職能的單位,還要重點圍繞減少審批項目、核減收費項目、提高服務(wù)效率等方面完善制度。

  3.搞好制度評價。各單位要將制定的制度在單位干部職工中廣泛討論,并征求人大代表、政協(xié)委員和執(zhí)法執(zhí)紀部門、主管部門的意見,重要的制度還要征求相關(guān)專家的意見,對制度進行評估完善,真正建立起結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的長效機制。同時,還要對工作標準進行修訂完善,抓好整改措施的落實,使“一改雙優(yōu)”工作常態(tài)化長效化。

  各單位12月5日前將完善制度階段總結(jié)、修訂完善的制度目錄報局活動辦。

  (四)檢查驗收、考評總結(jié)階段(12月1日-12月31日)

  1.制定考評方案。“一改雙優(yōu)”活動實行目標管理,并納入黨委政府目標責任考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核。局活動辦按照“突出重點、社會公認、便于操作、體現(xiàn)導(dǎo)向”的原則,根據(jù)“一改雙優(yōu)”活動的總體要求,圍繞作風改進、工作標準制定、問題查擺整改、制度建設(shè)、服務(wù)環(huán)境建設(shè)等情況,明確考評內(nèi)容、方式方法和結(jié)果運用措施,建立目標考評指標體系,形成考評方案。

  2.開展社會評議。市活動辦通過采取會議測評、網(wǎng)絡(luò)測評、社會第三方評估等形式,對各單位開展“一改雙優(yōu)”活動效果進行評議,評議結(jié)果納入綜合考評成績。局里也會采取適當形式,廣泛進行社會評議。

  3.嚴格檢查驗收。局活動辦對各單位活動開展情況進行檢查驗收,結(jié)合社會評議結(jié)果,進行綜合排序。

  4.召開總結(jié)會議。對年度“一改雙優(yōu)”活動進行總結(jié),表彰先進,鞭策落后,同時對下段工作進行安排部署。

  各單位對活動開展情況進行認真總結(jié),并形成書面材料于12月10日前報送局活動辦。

  四、保障措施

  (一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任。“一改雙優(yōu)”活動要堅持局黨政班子統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)科室配合,各單位組織實施,廣大干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要加強工作溝通、上下聯(lián)動、

  整體推進。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用,帶頭研究部署,帶頭剖析查擺,帶頭整改問題,一級帶一級,一級抓一級,把活動不斷引向深入,確保“一改雙優(yōu)”各項任務(wù)落到實處。

 。ǘ)廣泛宣傳,營造氛圍。各單位要制訂具體的宣傳方案,搞好專題策劃,各單位要利用局域網(wǎng)、院報院刊、宣傳欄等載體,對“一改雙優(yōu)”活動進行深度解讀,深入宣傳開展“一改雙優(yōu)”活動的重大意義、總體部署和工作要求,總結(jié)、樹立和宣傳服務(wù)意識強、群眾贊譽高的先進典型,發(fā)揮典型的示范帶動作用,營造濃厚的活動氛圍。

 。ㄈ)強化督查,確保成效。局活動辦將采取日常檢查、專項督查、明察暗訪等形式,強化督促檢查,及時掌握各單位工作情況,研究解決工作中出現(xiàn)的問題。同時,將強化責任追究,對領(lǐng)導(dǎo)不得力、措施不到位、責任不落實,以及走過場、弄虛作假、搞形式主義的單位,進行通報批評,督促整改,問題嚴重的要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。

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