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轉(zhuǎn)貼專欄:“醬油門”真相

在鹽業(yè)壟斷下,以低價私鹽、工業(yè)鹽制造油,成為企業(yè)對抗食鹽成本的“無奈之舉”

從高明市威極調(diào)味食品有限公司(下稱威極公司)正門,向南再向東,至海天(高明)調(diào)味食品有限公司(下稱海天公司)西墻,步行僅25分鐘。

5月23日,廣東省“三打兩建”辦公室第二督查組公布,“fo山某大型調(diào)味品企業(yè)用工業(yè)鹽水勾兌醬油!毕⒏Τ,公眾普遍懷疑,該企業(yè)系當(dāng)地龍頭企業(yè)海天公司。

迫于壓力,一天之后,fo山市高明區(qū)政府公布被查企業(yè)為fo山市威極公司,并非海天公司。

威極公司負(fù)責(zé)人陳裕華5月24日表示,“只是用私鹽勾兌” 醬油;28日,承認(rèn)使用工業(yè)鹽水。當(dāng)日,威極公司人員盡散,緊鎖廠門。海天公司也于同一日緊急辟謠,發(fā)布公告表示,海天醬油使用可信賴的食用精鹽,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)《財經(jīng)》記者調(diào)查,目前,并無直接證據(jù)證明威極公司與海天醬油有關(guān)聯(lián)。

但此事持續(xù)發(fā)酵,引發(fā)公眾對醬油安全的關(guān)注。實際上,以工業(yè)鹽水勾兌醬油在調(diào)味品行業(yè)并不鮮見。相關(guān)專家表示,符合標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)鹽與食鹽并無本質(zhì)差別,區(qū)別僅在于精細度與是否加碘。在鹽業(yè)壟斷下,企業(yè)轉(zhuǎn)向私鹽和工業(yè)鹽,亦為對抗食鹽高成本的無奈之舉。

工業(yè)鹽,還是私鹽?

廣東省fo山市高明區(qū)是制造業(yè)密集之地,僅生產(chǎn)醬油的調(diào)味品企業(yè)就集結(jié)了海天、李錦記等知名企業(yè)。在高明區(qū)楊和鎮(zhèn)人和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的林立廠房中,威極公司是最小的那只麻。

按廣東省“三打”辦通報,涉案的3噸非食用鹽是從南海區(qū)小塘購入。

威極公司負(fù)責(zé)人陳裕華亦對媒體稱,在小塘,看到有人用小貨車?yán)@些鹽到其廠門口兜售,“說是可以送貨上門,看到有利可圖,就買了一批!边@等于承認(rèn),其用鹽并非來自鹽業(yè)公司專營的“官鹽”,而系個體制售的“私鹽”。但在官方通報中,稱其使用的名稱是工業(yè)鹽。

陳裕華還稱,起初他也擔(dān)心用這樣的鹽生產(chǎn)出的醬油無法保證安全。于是,在首次試驗勾兌醬油后,他便將樣品送去fo山市質(zhì)監(jiān)局進行檢驗。沒想到檢測的結(jié)果竟然是“合格”,這讓他以為“這樣制造醬油沒問題”。

對此,fo山市高明區(qū)質(zhì)監(jiān)局局長任偉青表示,這應(yīng)是在對這批工業(yè)鹽水制成的“草菇老抽”進行抽樣檢測時,其必要的監(jiān)控指標(biāo)都未超出國家安全標(biāo)準(zhǔn)的范圍。任偉青解釋,因為食品安全法對食品包含的物質(zhì),如重金屬等都有一套檢驗標(biāo)準(zhǔn),只要檢測到的含量不超標(biāo)就可視為合格,“可能工業(yè)鹽水只占了醬油原料的一部分,相關(guān)指標(biāo)沒有超出”。不過他強調(diào),使用非食用產(chǎn)品作為原料,便已構(gòu)成違法,不管產(chǎn)品是否合格。

據(jù)了解,業(yè)內(nèi)通常將工業(yè)鹽分兩類,一類兩堿工業(yè)用鹽,俗稱“大工業(yè)用鹽”,另一類為其他工業(yè)用鹽,亦稱“小工業(yè)用鹽”。這種區(qū)分主要基于客戶的用鹽數(shù)量,與商品自身特性和生產(chǎn)差異無關(guān)。

而工業(yè)鹽與食鹽最主要的差別,即在于是否經(jīng)過精加工及是否加碘。中國科學(xué)院地球化學(xué)研究所研究員鄭寶山長期研究鹽業(yè)標(biāo)準(zhǔn),他對《財經(jīng)》記者表示,中國工業(yè)鹽的生產(chǎn)途徑分為兩種,一是以海水為原料、通過海邊鹽田,去除硫酸鈣、硫酸鎂等雜質(zhì)后,結(jié)晶而成;二是以地下巖層中鹵水為原料,抽取、蒸發(fā)后形成。

工業(yè)鹽與食鹽在生產(chǎn)加工工藝上區(qū)別不大,而經(jīng)過中鹽公司加碘之后,工業(yè)鹽即可變身為食鹽。廣東自古為鹽都,有曬鹽的傳統(tǒng),未經(jīng)專營、私自制造并銷售的鹽被稱為私鹽,一般也不加碘。所以,無論是官方通報,還是民間俗稱,往往將私鹽、“大鹽”、工業(yè)鹽,皆視為一類。

近10年來,對私鹽、工業(yè)鹽制醬油的查處中,除工商質(zhì)監(jiān),不乏鹽政部門的身影。例如,2004年,威海環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)龍麗釀造廠因使用工業(yè)用鹽釀造醬油,當(dāng)年7月4日被鹽政人員查處,查獲工業(yè)用鹽3噸。當(dāng)?shù)佧}政人員對媒體介紹,這些私鹽屬于沒有加碘的工業(yè)用鹽。這類鹽重金屬鐵、、等極易超標(biāo),并可能含有亞硝酸鹽等對人體有害的物質(zhì)。

鄭寶山認(rèn)為,從制造工藝分析,鹽政部門公布的“工業(yè)鹽重金屬鐵、鉛、鋅等極易超標(biāo),并可能含有亞硝酸鹽”一說并不可靠。亞硝酸鹽是以鹽為原料產(chǎn)出的工業(yè)品,海水、巖層等自然環(huán)境中并不存在,在私鹽、工業(yè)鹽的制造過程中,不存在可能加入亞硝酸鹽的工藝。

鄭寶山表示,私鹽可能存在的最大問題是提純不足,含有灰塵,或分離不好,含有微量氯化鎂、氯化鈣,但遵循“古法”生產(chǎn)的私鹽,其含量甚微,對健康幾乎不存在傷害。

而中鹽集團主要的工作——食鹽加碘,在鄭寶山看來,也不應(yīng)一刀切,尤其是在廣東等沿海地區(qū),由于食物、海產(chǎn)品中富含碘,完全不必食用加碘鹽。“就防治碘缺乏病的意義,加碘鹽僅在南疆等少數(shù)偏遠內(nèi)陸地區(qū)有其必要性!编崒毶秸f。

據(jù)了解,一些知名調(diào)味品加工企業(yè),生產(chǎn)中使用的都是與工業(yè)鹽類似的大粒鹽,因為這些鹽是通過鹽業(yè)公司購進的,所以“不算違法”。

但需要注意的是,相比于嚴(yán)格的國家標(biāo)準(zhǔn),通常所說的工業(yè)用鹽含義很廣,有時指純凈的亞硝酸鈉或是含有亞硝酸鈉的氯化鈉。除此之外,一些工業(yè)用鹽中還含有可致癌的亞硝酸鹽,以及其他有害物質(zhì)。

因為食鹽與亞硝酸鈉都呈白色晶狀體,且都極易溶于水,并有咸味,僅憑肉眼和味覺難加區(qū)分。此前發(fā)生的各種所謂工業(yè)鹽中毒事件,大部分為誤食亞硝酸鈉或亞硝酸鹽所致。

而亞硝酸鈉主要用于染料、醫(yī)藥、印染、漂白等方面,由于有增色、抑菌防腐作用,在食品工業(yè)中多用作熟肉食品的發(fā)色添加劑。

根據(jù)現(xiàn)行的《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,亞硝酸鈉在肉食中最大使用量是0.15克/千克,其殘留量在肉制品中不得超過0.03克/千克;在肉制品罐頭中不得超過0.05克/千克。一般而言,人體只要攝入0.2-0.5克的亞硝酸鹽,就會引起中毒;攝入3克亞硝酸鹽,就可致人死亡。

成本考量

私鹽與專營食鹽無本質(zhì)區(qū)別,加之食鹽壟斷專營導(dǎo)致的成本高企,讓尋求私鹽、“工業(yè)鹽”,成為釀造企業(yè)的“無奈之舉”。

威極公司的門柱上清晰地貼著招聘廣告。

民工荒的到來,讓威極公司一線生產(chǎn)工人的工資提高到了每月2200元至2500元,而這在整個人和工業(yè)園區(qū)中已經(jīng)是最低的工資水平,該工業(yè)園的工人工資事實上已突破每月5500元。這與2011年的平均工資1500元至2000元無法同日而語。

在緊鄰的滄江工業(yè)園中,海天醬油的一線工人的工資,今年已達到每月2500元至8300元。

除了人力資源成本,生產(chǎn)必需的農(nóng)產(chǎn)品[0.00 0.00% 股吧 研報]原材料成本也大幅增加。大豆批發(fā)價格已由2009年的3300元/噸,飚升到今年的5700元/噸。

而這個價格,還將在未來的幾個月中,因為南美大豆干旱減產(chǎn),以及中國對飲料及植物油的需求上升等原因而繼續(xù)攀升。國際谷物理事會(IGC)仍預(yù)測中國今年大豆進口將達到5550萬噸,比上年提高6%。

食鹽的價格也在上漲。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2008年初食鹽價格為2500元/噸左右,目前,食鹽終端價格已達3280元/噸。

陳裕華表示,國家的鹽業(yè)總公司食用鹽出廠價只有500元/噸,但是像威極公司這樣小的廠,沒有資格直接從總公司拿到批發(fā)價的貨,它必須從像fo山鹽業(yè)公司這樣的三級公司拿貨,但其間幾次倒手后,三級公司批發(fā)給它的食鹽價格至少也要漲到960元/噸。

工業(yè)鹽則不同,即使是從外地運來的,也不過500元/噸,私鹽則更便宜,因為廣東省自古也是鹽都,有曬鹽的傳統(tǒng),守著粵東這樣近的曬鹽場,威極公司可以更便宜的價格購鹽。成本壓力下,以工業(yè)鹽制醬油并不鮮見。早在2001年8月,國家質(zhì)檢總局就曾開展醬油專項打假,當(dāng)時,全國31個省、自治區(qū)、直轄市的質(zhì)檢部門截至9月底共查處案件1313件。

而與此次fo山事件一樣,歷年來,官方通報的以工業(yè)鹽制造醬油的案例中,造假者往往都采用更便宜的私鹽。2009年12月,山東濟南歷城區(qū)董家鎮(zhèn),一個家庭作坊式的釀造廠,曾用工業(yè)鹽溶化的鹽水從事醬油、甜面醬等食品加工,被濟南鹽政查處,查獲工業(yè)鹽水33噸。據(jù)當(dāng)事人自述,上述工業(yè)鹽,系從私人鹽販?zhǔn)种械蛢r購得。

更早的2002年,同為此次fo山醬油事件的廣東省,媒體曾披露,廣東綠榮食品公司以走私工業(yè)鹽生產(chǎn)醬油。

近十年間,北京通州、哈爾濱、安徽定遠,皆有類似案件爆出。

壟斷之弊

從另一方面來說,食鹽的市場價格形成機制失靈,則是導(dǎo)致一些食品生產(chǎn)企業(yè)尋找低價代用品的根源。

“食鹽制造成本極低,產(chǎn)能又大,成本每斤0.2元,經(jīng)壟斷的鹽業(yè)公司出品,終端價格每斤達到2元,相差10倍。”中科院地球化學(xué)研究所研究員鄭寶山說。

1990年,國務(wù)院頒布的《鹽業(yè)管理條例》(下稱《條例》)規(guī)定,食用鹽、國家儲備鹽和國家指令性計劃的純堿、燒堿用鹽,由國家實行統(tǒng)一分配調(diào)撥。其他用鹽,制鹽企業(yè)在完成國家分配調(diào)撥計劃和按規(guī)定確保合理庫存的基礎(chǔ)上,可在鹽業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下進行自銷。與此同時,鹽業(yè)批發(fā)由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方,由縣級以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營。

1995年,當(dāng)時的國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委又下發(fā)《關(guān)于改進工業(yè)鹽供銷和價格管理辦法的通知》(下稱《通知》),規(guī)定,“國家確定的總量(1996年為1000萬噸)以外的兩堿工業(yè)用鹽可向小鹽場直接訂貨,價格由雙方協(xié)商”。而不能夠直達供貨的小堿廠等零散戶的工業(yè)用鹽和其他工業(yè)用鹽,由鹽業(yè)公司組織供應(yīng)。

業(yè)內(nèi)人士評價,這就將原本已經(jīng)市場化供應(yīng)的其他用鹽,又重新納入到鹽業(yè)公司的統(tǒng)一經(jīng)營范圍中。鹽業(yè)公司得以繼續(xù)完成對工業(yè)鹽市場事實上的壟斷專營。

此后,國務(wù)院為盡快普及碘鹽,以實現(xiàn)“2000年消除碘缺乏病”目標(biāo),于1996年《食鹽專營辦法》頒行始,中國正式確立了食鹽專營制度,成為世界上少數(shù)幾個實施這一制度的國家。

這種制度存在以下幾個特點:首先是計劃供求,每年由發(fā)改委組織協(xié)調(diào)各地制訂食鹽指標(biāo)分配方案,最終下發(fā)食鹽計劃指標(biāo)。同時,食鹽批發(fā)和運輸也實行許可證管理。

其次為政府定價,國家發(fā)改委價格司確定食鹽的出廠價和批發(fā)價,零售價則由各省價格主管部門制定。

此外,鹽業(yè)公司系政企合一,大多數(shù)省份的鹽業(yè)公司同時承擔(dān)了行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法職能。也正因為如此,鹽業(yè)公司相比于生產(chǎn)企業(yè)要強勢許多,經(jīng)過多級批發(fā)后,終端價格要比出廠價格高出數(shù)倍。

近年來,關(guān)于食用鹽專營制度存廢的爭論一直持續(xù)。各界也多有推進鹽業(yè)市場化改革的呼聲,但因種種原因,這項改革波瀾不驚。

2000年以來,中國曾先后出臺六套破除鹽業(yè)壟斷的改革方案,但均因各方分歧未能實施。最新的第七套方案本應(yīng)于2009年底公布,計劃采取“兩步走”策略:第一步,允許生產(chǎn)企業(yè)進入市場,由生產(chǎn)企業(yè)與現(xiàn)有省市鹽業(yè)公司自由競爭。第二步,放開鹽業(yè)公司以外的流通企業(yè)進入鹽業(yè)行業(yè)。但受困各方意見不一,新方案至今難產(chǎn),鹽業(yè)市場化改革已停滯十余年。

原國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局副局長、現(xiàn)國資委企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)事陳國衛(wèi)曾參與過2001年第一次鹽業(yè)體制改革,他曾對《財經(jīng)》記者表示,鹽改技術(shù)含量不高,但阻力極大,中鹽公司、中鹽協(xié)以“分步走”之名,行拖延改革之實。


來源:財經(jīng)
-----------人心惶惶。
-----------其實就是說根源在食鹽的壟斷
-----------食鹽必須壟斷,這是國之命脈。
食鹽貴嗎,為什么海天能用的起。企業(yè)用鹽的成本都是一樣,只不過是有的人心是黑的。
...
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