大連市甘井子區(qū)人民政府辦公室文件
甘政辦發(fā)〔2006〕20號
關于轉發(fā)區(qū)衛(wèi)生局做好城市化進程中衛(wèi)生工作的意見的通知
各鎮(zhèn)人民政府、有關街道辦事處，區(qū)政府各有關部門、單位：
區(qū)衛(wèi)生局《關于做好城市化進程中衛(wèi)生工作的意見》業(yè)經區(qū)政府第十五屆三十三次常務會議研究通過，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
二○○六年八月七日
關于做好城市化進程中衛(wèi)生工作的意見
為做好我區(qū)城市化進程中衛(wèi)生工作，依據國家相關法律、法規(guī)，結合我區(qū)實際情況，特制定本意見。
一、指導方針
認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國母嬰保健法》等法律、法規(guī)，結合《甘井子區(qū)十一五經濟和社會發(fā)展規(guī)劃》要求，進一步明確城市化地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的責任，重點加強基層預防保健網絡建設，突出公共衛(wèi)生職能，初步建立與甘井子區(qū)經濟和社會事業(yè)發(fā)展相適應的公共衛(wèi)生服務體系。
二、構筑公共衛(wèi)生服務體系的責任分工
（一)村委會（社區(qū)居委會)
在城市化過渡階段，各鎮(zhèn)及涉農街道地區(qū)的村委會（社區(qū)居委會)仍負有為本地區(qū)居民提供基本公共衛(wèi)生服務的責任和義務，承擔管理村辦醫(yī)療衛(wèi)生機構的責任，并提供公共衛(wèi)生服務所需的辦公用房、人員、設備以及必要的經費，保證預防保健工作正常開展，滿足本地區(qū)居民基本公共衛(wèi)生需求。
（二)各鎮(zhèn)和涉農街道
做好本地區(qū)公共衛(wèi)生體系規(guī)劃與建設，加大對地區(qū)醫(yī)院的扶持力度。在城市化過渡階段，負責組織各村委會（社區(qū)居委會)建立本地區(qū)的公共衛(wèi)生體系，監(jiān)督各村委會（社區(qū)居委會)工作落實情況，并組織地區(qū)醫(yī)院對各村委會（社區(qū)居委會)承擔的公共衛(wèi)生工作進行考核評估。隨著城市化進程的不斷深入，根據實際情況，直接負責本地區(qū)公共衛(wèi)生體系網絡建設，同時加大投入力度，保證本地區(qū)居民享受基本公共衛(wèi)生服務。
三、關于地區(qū)醫(yī)院的職能轉變
大連灣、辛寨子、紅旗、凌水、營城子、革鎮(zhèn)堡、南關嶺七所地區(qū)醫(yī)院，掛社區(qū)衛(wèi)生服務中心、地區(qū)疾病預防控制和婦幼保健站牌子，并按標準配備公共衛(wèi)生人員、辦公用房、設備等，滿足公共衛(wèi)生工作需要；加強公共衛(wèi)生服務職能，逐步實現(xiàn)由原農村地區(qū)醫(yī)院向城區(qū)型綜合醫(yī)院的轉變，在完成本地區(qū)基本醫(yī)療基礎上，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務等工作的范圍。
四、關于村衛(wèi)生機構和人員的轉歸
各鎮(zhèn)及涉農街道地區(qū)的村衛(wèi)生所要轉為社區(qū)衛(wèi)生服務站或防保站。原村衛(wèi)生所房屋面積超過200平方米的，可轉為社區(qū)衛(wèi)生服務站；村衛(wèi)生所建筑面積不足200平方米的，可轉為防保站。
（一)社區(qū)衛(wèi)生服務站和防保站用房配置標準
社區(qū)衛(wèi)生服務站用房建筑面積不能低于200平方米，其中專門用于預防保健的（計劃免疫、婦保、兒保)房屋面積不能低于60平方米。防保站用房建筑面積不能低于60平方米。
（二)社區(qū)衛(wèi)生服務站和防保站的執(zhí)業(yè)范圍
1.社區(qū)衛(wèi)生服務站執(zhí)業(yè)范圍：基本醫(yī)療（常見病、多發(fā)病的診治)和預防保健（計劃免疫、婦女兒童保健、健康教育、傳染病預防)。
2.防保站的執(zhí)業(yè)范圍：預防保健工作，主要包括計劃免疫、婦女兒童保健、健康教育、傳染病預防等。
（三)社區(qū)衛(wèi)生服務站或防保站舉辦體制
原村辦的衛(wèi)生所轉變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務站或防保站后，村委會（社區(qū)居委會)是社區(qū)衛(wèi)生服務站或防保站的舉辦主體，建立的社區(qū)衛(wèi)生服務站或防保站的房屋產權歸原產權單位所有；已完成地區(qū)醫(yī)院和村衛(wèi)生所一體化管理的地區(qū)，地區(qū)醫(yī)院是社區(qū)衛(wèi)生服務站或防保站的舉辦主體，維持現(xiàn)行體制不變，建立的社區(qū)衛(wèi)生服務站或防保站房屋產權仍歸原產權單位所有。
鼓勵地區(qū)醫(yī)院和村衛(wèi)生所實行一體化管理。實行一體化管理地區(qū)的村委會（社區(qū)居委會)要向地區(qū)醫(yī)院提供社區(qū)衛(wèi)生服務站或防保站辦公用房。
（四)社區(qū)衛(wèi)生服務站基本醫(yī)療、預防保健工作的人員配置
1.社區(qū)衛(wèi)生服務站從事基本醫(yī)療人員須有1名以上執(zhí)業(yè)醫(yī)師，1名以上執(zhí)業(yè)護士。
2.每個社區(qū)服務站或防保站從事預防保健人員至少2名（本地區(qū)服務人口數(shù)低于1000人或0―6歲兒童低于50名的村，可安排1名)，其中計劃免疫專干1名，婦保、兒保專干1名。專干要求的資質條件是鄉(xiāng)醫(yī)、護士、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，經衛(wèi)生局培訓考核合格后，方可上崗。
（五)鄉(xiāng)村醫(yī)生的轉歸
在城市化過渡階段，鄉(xiāng)村醫(yī)生仍可從事基本醫(yī)療和預防保健工作。隨著城市化進程的不斷推進，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生應取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格后方可從事基本醫(yī)療工作，但經培訓合格后，可繼續(xù)從事預防保健工作。
（六)社區(qū)衛(wèi)生服務站和防保站從事預防保健工作所需醫(yī)療設備的配置
各社區(qū)衛(wèi)生服務站和防保站，必需配備滿足工作需要的預防保健儀器和設備，配備標準參照《2006年區(qū)衛(wèi)生局對各鎮(zhèn)街精神文明考核標準》所列項目。
（七)村衛(wèi)生所轉歸期限
大連灣、辛寨子、凌水、紅旗4個地區(qū)的村衛(wèi)生所轉變?yōu)樯鐓^(qū)衛(wèi)生服務站或防保站的期限是到2006年底；營城子、革鎮(zhèn)堡的期限是到2007年底。
五、關于構建公共衛(wèi)生服務體系的保障機制
（一)在城市化過渡階段建立的社區(qū)衛(wèi)生服務站或防保站，享受國家非營利性醫(yī)療機構優(yōu)惠政策；所承擔的公共衛(wèi)生服務工作，由區(qū)政府給予適當經費補助。
（二)建立預防保健工作監(jiān)督評價考核機制。為做好我區(qū)公共衛(wèi)生工作，促進基層計劃免疫、婦女兒童保健工作的開展，區(qū)衛(wèi)生局要制訂預防保健體系建設標準和工作任務考核標準，定期檢查基層工作，建立獎懲機制，全面推進公共衛(wèi)生工作。
主題詞：衛(wèi)生工作 意見 轉發(fā) 通知
抄送：區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀委辦。
大連市甘井子區(qū)政府辦公室 2006年8月7日印發(fā)
