衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革配套文件的通知
衛(wèi)人發(fā)[2002]325號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：
根據(jù)中共中央《深化干部人事制度改革綱要》和中組部、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》的精神，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)的實(shí)際情況，我部制定了衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革等5個(gè)配套文件�，F(xiàn)將5個(gè)文件印發(fā)給你們試行。請各地及時(shí)將試行中的情況和問題反饋我部。
附件：1、關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見 2、醫(yī)療事業(yè)單位年薪制暫行辦法 3、衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法 4、關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見 5、關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革的指導(dǎo)意見
二OO二年十二月二十七日
附件1：關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的指導(dǎo)意見根據(jù)中組部、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》和中組部、人事部《關(guān)于加快事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)意見》的精神，為進(jìn)一步推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，建立符合衛(wèi)生事業(yè)單位特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制，充分調(diào)動廣大衛(wèi)生工作人員的積極性，為人民健康服務(wù)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，制定本指導(dǎo)意見。
一、 指導(dǎo)思想 以黨的十六大精神為指導(dǎo)，從服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和滿足人民群眾衛(wèi)生需求出發(fā)，以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部收入分配自主權(quán)，搞活內(nèi)部收入分配，充分調(diào)動廣大衛(wèi)生工作人員積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位的活力，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
二、基本原則 （一)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則。內(nèi)部分配要以按勞分配為主，同時(shí)鼓勵勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。（二)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則。內(nèi)部分配要與職工目標(biāo)管理、工作業(yè)績、質(zhì)量和效益考核緊密掛鉤，要向業(yè)績優(yōu)、貢獻(xiàn)大、效率高的優(yōu)秀人才傾斜。同時(shí)要正確處理效率和公平的關(guān)系，建立約束機(jī)制，合理拉開收入分配差距。（三)分類管理原則。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展需要，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政補(bǔ)貼情況，對不同單位、不同崗位、不同項(xiàng)目、不同生產(chǎn)要素進(jìn)行分類管理，實(shí)行不同的分配辦法。（四)政府宏觀調(diào)控的原則。在分配制度改革中,要注意加強(qiáng)政府對衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配的宏觀調(diào)控和指導(dǎo),建立健全監(jiān)督約束機(jī)制,在確保國有資產(chǎn)保值增值的前提下,做到職工收入增長與單位經(jīng)濟(jì)效益提高相適應(yīng)。
三、內(nèi)部分配機(jī)制改革辦法 衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展與用人制度改革的需要，在國家有關(guān)工資政策的指導(dǎo)下，逐步建立起符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制。
（一) 建立分類管理制度根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)、特點(diǎn)及發(fā)展需要和國家有關(guān)工資政策，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政補(bǔ)貼情況，對不同類型的衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法。 1、對于人員工資主要依靠國家財(cái)政撥款的疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生保健等衛(wèi)生事業(yè)單位，可在執(zhí)行國家工資政策的基礎(chǔ)上，將國家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分，與單位收入中按國家規(guī)定可用于分配的部分合并，根據(jù)完成工作數(shù)量和質(zhì)量的不同，重新進(jìn)行分配，適當(dāng)拉開不同崗位間的分配標(biāo)準(zhǔn)，加大自主分配力度。 2、對于人員工資不依靠國家財(cái)政撥款的醫(yī)療等衛(wèi)生事業(yè)單位，在國家有關(guān)政策指導(dǎo)下，可以將國家規(guī)定工資構(gòu)成中活的部分與單位創(chuàng)收中可用于分配的部分合并重新分配，也可以按照按勞分配的原則，自主確定內(nèi)部工資分配形式，建立符合自身特點(diǎn)的以崗位工資為主的分配制度。國家規(guī)定的職工現(xiàn)行工資仍須在檔案中保留和接續(xù)，作為按照國家政策處理有關(guān)工資問題的依據(jù)。 3、對于經(jīng)費(fèi)完全自給的衛(wèi)生事業(yè)單位，要積極引入市場機(jī)制，充分發(fā)揮市場機(jī)制在收入分配中的調(diào)節(jié)作用，逐步取消福利性分配，努力實(shí)現(xiàn)全部收入工資化、貨幣化、透明化。
（二) 建立以崗位工資為主要內(nèi)容的多種分配形式以崗位工資為主要內(nèi)容、形式多樣、自主靈活的分配形式是建立符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的內(nèi)部分配機(jī)制的主要模式。 1、按崗定酬工資。按崗定酬工資是體現(xiàn)每一崗位責(zé)任大小、風(fēng)險(xiǎn)程度和技術(shù)高低等崗位價(jià)值的報(bào)酬形式。各單位要在科學(xué)定編定崗的基礎(chǔ)上，明確崗位責(zé)任、任職條件和聘用期限，合理制訂各類崗位的縱向分配階梯和同類崗位的橫向分配等差標(biāo)準(zhǔn)。按照事業(yè)單位聘任制的要求，根據(jù)所聘任的崗位對應(yīng)其崗位工資，對高職低聘和低職高聘人員，要按其現(xiàn)聘崗位確定工資待遇，做到按崗定酬、崗薪一致、崗變薪變。 2、崗位績效工資。在按崗定酬工資的基礎(chǔ)上，將工資分為兩部分，一部分確定為崗位工資，一部分與工作業(yè)績和效益掛鉤。按照崗位職責(zé)，提出工作要求，明確任務(wù)指標(biāo)，考核工作業(yè)績，根據(jù)考核指標(biāo)的結(jié)果，確定績效工資部分。績效工資應(yīng)與綜合指標(biāo)掛鉤，避免單純與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。 3、項(xiàng)目課題工資。衛(wèi)生科研單位可以實(shí)行按項(xiàng)目分配，根據(jù)在項(xiàng)目中承擔(dān)的責(zé)任、工作量、工作業(yè)績確定分配標(biāo)準(zhǔn)；對科技創(chuàng)新成果收益，可提取一定比例，用于獎勵項(xiàng)目完成人員。
（三) 建立向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配辦法向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜就是要逐步拉開關(guān)鍵崗位與一般崗位，優(yōu)秀人才與普通人才的收入差距，這是加大工資分配激勵作用，實(shí)現(xiàn)留住人才和人盡其才，建立符合衛(wèi)生工作特點(diǎn)的分配機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是探索生產(chǎn)要素參與分配的一個(gè)重要途徑。 1、關(guān)鍵崗位工資。對單位工作和發(fā)展起重要作用，責(zé)任大、要求高的關(guān)鍵崗位，在明確崗位職責(zé)，實(shí)行競爭上崗、擇優(yōu)聘用的基礎(chǔ)上，應(yīng)給予確定較高的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)。 2、協(xié)議工資。對于引進(jìn)的對本單位發(fā)展有重要作用的重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和拔尖人才，可根據(jù)工作需要，實(shí)行協(xié)議工資制。參照有關(guān)政策規(guī)定和人才市場價(jià)格，平等協(xié)商受聘人員的工資收入水平，以合同或協(xié)議的形式予以確認(rèn)，制定協(xié)議工資的實(shí)施細(xì)則。 3、年薪制。對于衛(wèi)生事業(yè)單位的法人代表可以試行年薪制。實(shí)行年薪制要按照責(zé)任權(quán)利和利益風(fēng)險(xiǎn)相一致的原則，實(shí)事求是、兼顧歷史，合理確定年薪指標(biāo)。年薪兌現(xiàn)以嚴(yán)格考核、審計(jì)為基礎(chǔ)。實(shí)行年薪制應(yīng)按干部管理權(quán)限報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)實(shí)行。 4、崗位或人才津貼制。單位可根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，對重要崗位和優(yōu)秀人才或某項(xiàng)重要工作自主、靈活和機(jī)動的設(shè)置津貼制度。崗位或人才津貼可根據(jù)工作需要，相應(yīng)設(shè)立年功、科研、帶教、社區(qū)和農(nóng)村基層工作等津貼。津貼與崗位業(yè)績和月、年度考核掛鉤，津貼的種類和額度由所在單位根據(jù)本單位總體分配水平設(shè)立和確定。 5、兼職兼薪。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員在保證完成本職工作、不損害本單位經(jīng)濟(jì)利益和不違反國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，經(jīng)本單位批準(zhǔn)并簽訂協(xié)議后，可以兼任其他工作，取得相應(yīng)的合理報(bào)酬。對利用單位無形資產(chǎn)、設(shè)備、資料和職務(wù)科技成果等從事兼職工作的，應(yīng)從兼職收入中向單位繳納一定比例費(fèi)用。同時(shí)，對職工在兼職期間所涉及的有關(guān)工資保險(xiǎn)福利待遇等問題以及單位雙方各自的其他要求，應(yīng)在協(xié)議中予以明確。
(四)積極探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式和辦法在生產(chǎn)要素參與分配中,要對生產(chǎn)要素的提供者及提供的要素在生產(chǎn)過程中的貢獻(xiàn)平等對待,保證相同要素提供者間的公平競爭,不受其他因素的干擾和制約,同時(shí),保證各要素按其貢獻(xiàn)大小和稀缺程度平等參與分配。
（五)加強(qiáng)工資總額管理在改革工資總額管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)工資總額管理，按照國務(wù)院發(fā)布的《工資基金暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，單位應(yīng)根據(jù)上級核定的工資總額計(jì)劃制定年度分配方案。上級工資管理部門應(yīng)打破傳統(tǒng)的以國家計(jì)劃為手段和人員管理為核心的工資總量靜態(tài)分配模式，動態(tài)考核單位各項(xiàng)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，逐步建立“單位分配”能高能低、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)與整體效益相適應(yīng)的工資總量動態(tài)調(diào)控機(jī)制。各地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，研究制定體現(xiàn)行業(yè)、單位特點(diǎn)的科學(xué)的綜合考核指標(biāo)體系，每年通過對各項(xiàng)指標(biāo)完成情況考核，在工資總量的增長不超過單位整體效益增長的前提下，實(shí)現(xiàn)對單位工資總量的柔性調(diào)控。對建立向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的分配辦法，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)實(shí)行的單位，所需工資額度應(yīng)給予追加和在核定工資總額時(shí)給予增加。
四、組織領(lǐng)導(dǎo) 做好衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革，是深化衛(wèi)生人事制度改革的重點(diǎn)，各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識其重要意義，創(chuàng)造性地開展工作，指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)單位積極開展分配制度改革。
（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。分配制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地各單位要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。要充分發(fā)揮各地黨組織和工會的作用，開展深入的思想政治工作，保證分配制度改革工作的順利進(jìn)行。
（二)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與人事、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，并注意向上級政府部門及時(shí)匯報(bào)改革的有關(guān)情況，爭取更多的支持。
（三)發(fā)揮宏觀指導(dǎo)作用，解決矛盾與問題。各地各單位要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握分配制度改革的工作動態(tài)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對在改革中遇到的問題，要認(rèn)真研究和妥善處理，保證改革的平穩(wěn)實(shí)施。本《指導(dǎo)意見》適用于除參照公務(wù)員管理的衛(wèi)生事業(yè)單位以外的衛(wèi)生事業(yè)單位。各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本《指導(dǎo)意見》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。
附件2：醫(yī)療事業(yè)單位年薪制暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了推動醫(yī)療事業(yè)單位分配制度改革，逐步建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機(jī)制，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 年薪制主要在醫(yī)療事業(yè)單位中試行，試行年薪制的醫(yī)療事業(yè)單位要在實(shí)行整體人事制度改革，建立領(lǐng)導(dǎo)聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
第三條 實(shí)行年薪制要堅(jiān)持按勞分配和生產(chǎn)要素參與分配的原則，體現(xiàn)一流業(yè)績、一流報(bào)酬的精神，做到責(zé)任和權(quán)利相統(tǒng)一、貢獻(xiàn)與報(bào)酬相一致、個(gè)人收益與單位效益相協(xié)調(diào)。
第四條 本辦法適用于醫(yī)療事業(yè)單位的法人代表。按照干部管理權(quán)限，上級主管部門對年薪制方案和發(fā)放工作進(jìn)行審批、監(jiān)督。
第二章 年薪的構(gòu)成
第五條 年薪收入要從實(shí)際和發(fā)展的角度，結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平，科學(xué)、合理地確定，原則上不超過本單位職工平均工資的八倍。年薪收入由基薪（基本收入)和績薪（業(yè)績收入)兩部分構(gòu)成。
第六條 基薪是年度工作的基本報(bào)酬。基薪主要按照國家政策和本單位工資水平確定。
第七條 績薪是年度工作和任期工作業(yè)績的報(bào)酬，分為年度績薪和任期績薪兩部分�？冃街饕暺渫瓿晒ぷ髂繕�(biāo)和單位取得的社會、經(jīng)濟(jì)效益情況確定�？冃揭Y(jié)合考核指標(biāo)體系加以分解和量化�？冃降拇_定要在年度和任期目標(biāo)責(zé)任書中明確。
第三章 年薪制的考核
第八條 實(shí)行年薪制必須結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，建立考核指標(biāo)體系。要將任期工作目標(biāo)分解為年度工作目標(biāo)，并將任期工作目標(biāo)、年度工作目標(biāo)細(xì)化、量化為考核指標(biāo)體系�？己酥笜�(biāo)體系應(yīng)包括崗位責(zé)任、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技進(jìn)步、國有資產(chǎn)的保值增值、單位的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面內(nèi)容；根據(jù)每一方面內(nèi)容權(quán)重與完成情況的不同，確定不同的年度績薪、任期績薪的分解數(shù)額。
第九條 量化的考核指標(biāo)值在首次確定時(shí)，原則上應(yīng)以本單位前三年的平均值作為參考。在此后確定考核指標(biāo)值時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)逐年合理增長的精神。
第十條 年薪制的考核分為自我評價(jià)、單位考核、上級主管部門考核三個(gè)層次逐級進(jìn)行。要對照考核指標(biāo)體系進(jìn)行逐條考核。單位考核結(jié)果要經(jīng)職工代表大會審議通過。
第四章 年薪的發(fā)放
第十一條 基薪按月發(fā)放；年度績薪按年度發(fā)放；任期績薪在任期屆滿后發(fā)放。
第十二條 兌現(xiàn)年度績薪、任期績薪必須在嚴(yán)格的考核和全面的財(cái)務(wù)審計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)行。
第十三條 根據(jù)考核指標(biāo)體系的考核結(jié)果發(fā)放年度績薪和任期績薪。
第十四條 任期不滿一年的年薪制人員不發(fā)績薪，只按當(dāng)年實(shí)際任期計(jì)發(fā)基薪或按本人未實(shí)行年薪時(shí)的工資發(fā)放。
第十五條 實(shí)行年薪制人員的個(gè)人所得稅由本單位財(cái)務(wù)部門代為扣繳。
第十六條 實(shí)行年薪制的人員不再從單位領(lǐng)取年薪以外的其他收入。
第十七條 對在實(shí)施年薪制過程中有虛報(bào)、謊報(bào)等弄虛作假行為，有意侵犯國家、集體或職工利益的單位和個(gè)人，要立即停止其實(shí)行年薪制資格，已經(jīng)獲取的年薪予以追回，并對有關(guān)人員按照黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究法律責(zé)任。
第五章 附則
第十八條 具備條件的醫(yī)療事業(yè)單位可參照本辦法的精神制定本單位關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人的年薪制試行辦法。
第十九條 各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法制定本地區(qū)的政策。
附件3： 衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位人員聘后管理，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見》的通知和中組部、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)際，制定本辦法。
第二條 建立和完善崗位考核制。為了適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的要求，建立和完善崗位考核制度�？己艘獓@聘用合同所規(guī)定的崗位職責(zé)、工作任務(wù)，以及崗位說明書或崗位目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行。
第三條 堅(jiān)持客觀公正、民主公開、注重實(shí)績的考核原則。
第四條 考核對象包括衛(wèi)生事業(yè)單位各級各類專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。
第五條 實(shí)行用人單位自主考核。用人單位按照上級人事和衛(wèi)生部門有關(guān)考核要求，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定考核實(shí)施細(xì)則，建立起一套簡便易行、科學(xué)有效、動態(tài)管理、適合不同崗位特點(diǎn)的考核評價(jià)體系�？己藘�(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要量化，考核方法和程序要規(guī)范，考核結(jié)果使用要具體�？己藢�(shí)施細(xì)則須經(jīng)單位職代會審議通過。
第二章 考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第六條 考核的內(nèi)容包括德、能、勤、績四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。德，主要考核政治、思想表現(xiàn)和職業(yè)道德表現(xiàn)；能，主要考核業(yè)務(wù)技術(shù)水平、管理能力的運(yùn)用發(fā)揮，以及業(yè)務(wù)技術(shù)提高和知識的更新情況；勤，主要考核工作態(tài)度、勤奮敬業(yè)精神和遵守勞動紀(jì)律情況；績，主要考核履行職責(zé)，完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率、取得成果的水平以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
第七條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員考核的主要內(nèi)容按照管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的不同崗位確定。管理人員考核的主要內(nèi)容為：管理知識水平；制定工作計(jì)劃、方案及組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)能力；管理工作程序的規(guī)范性及工作總結(jié)和報(bào)告的水平；執(zhí)行法律、法規(guī)以及衛(wèi)生方針、政策情況；廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)情況等。臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員考核的主要內(nèi)容：臨床專業(yè)理論知識水平；病歷、醫(yī)囑、處方及其它醫(yī)療文書書寫質(zhì)量；急、重、疑、難和常見病的診治水平；手術(shù)難度、質(zhì)量及手術(shù)前、后診斷水平和無菌手術(shù)感染控制能力；科研能力和水平；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。藥劑專業(yè)技術(shù)人員考核的主要內(nèi)容：藥學(xué)專業(yè)理論知識水平；中西藥劑的配制技能和水平；藥品發(fā)放的準(zhǔn)確性、差錯率，以及藥品配伍禁忌出現(xiàn)率和調(diào)配處方的合格率；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員考核的主要內(nèi)容：護(hù)理專業(yè)理論知識水平；基礎(chǔ)護(hù)理操作技能及熟練程度；消毒滅菌技術(shù)的掌握及無菌操作的規(guī)范程度；執(zhí)行醫(yī)囑符合率以及護(hù)理表格書寫質(zhì)量；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。醫(yī)技專業(yè)技術(shù)人員考核的主要內(nèi)容：專業(yè)理論知識水平；特殊和常規(guī)檢查、檢驗(yàn)、檢測技術(shù)的掌握程度及診斷報(bào)告的準(zhǔn)確率；醫(yī)療儀器、設(shè)備性能的掌握、維護(hù)水平，使用操作的規(guī)范性和熟練程度；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等。工勤人員考核的主要內(nèi)容：服務(wù)態(tài)度、質(zhì)量、效率和勞動安全等。 第八條 衛(wèi)生防疫、保健、科研、教育等單位人員考核的主要內(nèi)容根據(jù)不同單位和崗位特點(diǎn)確定。
第九條 考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以個(gè)人聘用合同所規(guī)定的崗位職責(zé)及年度工作任務(wù)為基本依據(jù)。用人單位要根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，自行制定既有利于客觀評價(jià)工作人員工作業(yè)績，又便于操作的考核標(biāo)準(zhǔn)。制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)各級各類工作人員職務(wù)高低不同、技術(shù)層次不同、工作內(nèi)容不同的特點(diǎn)，在業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績方面，制定出不同的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并體現(xiàn)群眾公認(rèn)原則。
第二章 考核的方法和程序
第十條 實(shí)行分級分類考核。按照一般人員、科室負(fù)責(zé)人員、單位領(lǐng)導(dǎo)人員的不同級別，以及管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的不同崗位，實(shí)行分級分類考核。
第十一條 考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核由所在科室組織，考核結(jié)果要進(jìn)行明確的記錄，單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少核查一次平時(shí)考核的情況。年度考核和聘期考核由單位統(tǒng)一組織，年度考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，聘期考核以年度考核為基礎(chǔ)。聘期考核可與當(dāng)年年度考核同步進(jìn)行。
第十二條 年度考核的基本程序是： (一)被考核人填寫《衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》。一般人員在本科室進(jìn)行個(gè)人述職和民主測評；科室負(fù)責(zé)人員在一定范圍內(nèi)進(jìn)行個(gè)人述職和民主測評。 (二)根據(jù)平時(shí)考核、個(gè)人述職、民主測評情況，提出考核等次初步意見。一般人員由科室考核小組寫出評語，提出考核等次，報(bào)單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核；科室負(fù)責(zé)人由單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組或單位主管領(lǐng)導(dǎo)寫出評語，提出考核等次。 (三)單位負(fù)責(zé)人確定考核等次； (四)考核結(jié)果通知本人，《衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》存入個(gè)人檔案。 聘用期滿考核程序可與年度考核程序一致。
第十三條 單位領(lǐng)導(dǎo)人員的年度考核按干部管理權(quán)限由主管部門按照任期工作目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容組織實(shí)施。
第十四條 工作人員對年度考核結(jié)果如有異議，可以在接到考核結(jié)果通知之日起，十日內(nèi)向單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組申請復(fù)核，考核領(lǐng)導(dǎo)小組在十日內(nèi)提出復(fù)核意見，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后以書面形式通知本人。如對復(fù)核意見不服的，可以向上一級主管部門提出申訴。
第十五條 下列人員不參加該年度考核： (一)觸犯刑律，被判處徒刑、緩刑的人員； (二)被判處管制、拘役仍保留公職的人員； (三)被免予刑事處分的人員； (四)被勞動教養(yǎng)的人員； (五)因病、事假累計(jì)超過半年以上的人員； (六)提前離崗的人員； (七)非單位派出，但經(jīng)單位同意外出學(xué)習(xí)超過半年的人員； (八)擅自離職的人員； (九)出國探親超過半年的人員； (十)考核年度內(nèi)，已到齡尚未辦理離、退休手續(xù)人員(除組織批準(zhǔn)留任外)，及未聘人員可不再參加年度考核。
第十六條 年度考核有關(guān)問題的處理： (一)新錄用人員在試用期間，年度考核只寫評語，不定等次，考核情況作為任職、定級的依據(jù)； (二)對調(diào)入人員的考核，由現(xiàn)工作單位進(jìn)行，并在年度考核中確定等次，其調(diào)入前的有關(guān)情況，由原單位提供； (三)對軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及退伍軍人，其轉(zhuǎn)業(yè)、退伍前的情況，可參閱部隊(duì)的鑒定，一般當(dāng)年應(yīng)定為合格等次； (四)單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的人員，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的有關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供； (五)被停職檢查或接受立案審查尚未結(jié)案的人員，只進(jìn)行年度考核，暫不寫評語，不定等次，待問題查清后再行確定； (六)受警告處分的人員，在受處分的當(dāng)年，考核時(shí)不得定為優(yōu)秀等次。凡受記過、記大過、降級、撤職處分的人員，在受處分期限內(nèi)，只參加考核，不確定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，按正常情況對待； (七)受到黨紀(jì)處分的人員參照行政處分規(guī)定辦理； (八)對無正當(dāng)理由不參加考核者，經(jīng)教育后仍然拒絕參加年度考核的，其所在單位可以直接確定其考核結(jié)果為不合格等次。
第四章 考核結(jié)果的使用
第十七條 考核結(jié)果應(yīng)與衛(wèi)生事業(yè)單位用人制度、分配制度改革緊密掛鉤，通過考核加強(qiáng)聘后管理，真正建立職務(wù)能上能下、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出的充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。
第十八條 考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。優(yōu)秀等次要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本單位參加考核人數(shù)的10%左右，不超過15%。
第十九條 平時(shí)考核結(jié)果作為平時(shí)收入分配的主要依據(jù)；年度考核和聘期考核結(jié)果作為晉級、分配、獎勵，以及聘用、續(xù)聘、解聘和辭退的主要依據(jù)。
（一)在年度考核中被確定為合格以上等次的，按照以下規(guī)定辦理： 1、衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員在聘用合同期內(nèi)連續(xù)被確定為合格以上等次的，或聘用期滿考核被確定為合格以上等次的，具有續(xù)簽聘用合同的資格。 2、聘用合同所約定的其他意見。 3、政府人事部門規(guī)定的其他意見。
（二)年度考核被確定為不合格等次的，按照以下規(guī)定處理： 1、首次被確定為不合格等次的，予以批評教育，不發(fā)年終獎金；連續(xù)兩年被確定為不合格等次的，予以降職、調(diào)整工作、低聘或解聘；連續(xù)三年被確定為不合格等次的，予以辭退。 2、聘用合同所約定的其他處理意見。 3、政府人事部門所規(guī)定的其他處理意見。
（三)年度考核定為“基本合格”等次實(shí)行誡勉制度的人員，暫不兌現(xiàn)考核結(jié)果，待誡勉期滿，依據(jù)所定的等次辦理。誡勉期限為三至六個(gè)月。誡勉期滿有明顯改進(jìn)的，可定為合格等次；仍表現(xiàn)較差的，定為不合格等次。
第二十條 考核結(jié)果的使用，應(yīng)與單位評選、表彰先進(jìn)和懲誡工作緊密結(jié)合�？己私Y(jié)果的使用，用人單位可參照上述規(guī)定制定明確具體的細(xì)則。第五章 考核的組織管理
第二十一條 考核由用人單位組織實(shí)施，根據(jù)本辦法制定具體考核實(shí)施細(xì)則。考核實(shí)施細(xì)則要符合單位實(shí)際情況，進(jìn)一步明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核方法和程序、考核結(jié)果使用等方面內(nèi)容。
第二十二條 成立單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由本單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、資深專業(yè)技術(shù)人員和職工代表共同組成。在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位工作人員平時(shí)考核的核查和年度考核、聘期考核工作。
第二十三條 成立科室考核小組，由科室領(lǐng)導(dǎo)、資深專業(yè)技術(shù)人員、職工代表共同組成。在科室負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，對本科室人員按要求進(jìn)行考核，并接受單位考核領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十四條 考核組織的職責(zé)是： (一)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本單位考核實(shí)施細(xì)則； (二)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本單位年度考核工作； (三)審核主管領(lǐng)導(dǎo)人寫出的考核評語以及提出的考核等次意見； (四)審核單位工作人員對考核結(jié)果不服的復(fù)核申請。
第二十五條 單位負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)人、考核領(lǐng)導(dǎo)小組成員，必須按規(guī)定要求，實(shí)事求是地進(jìn)行考核工作。對考核過程中有徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假行為的，必須嚴(yán)肅處理。
第二十六條 建立事業(yè)單位年度考核工作審核備案制度。年度考核基本結(jié)束時(shí)，各單位要將考核結(jié)果和工作總結(jié)按要求上報(bào)主管部門審核、備案。
第二十七條 各級衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)綜合管理、監(jiān)督指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)單位年度考核工作。
第六章 附 則
第二十八條 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員考核依照公務(wù)員考核進(jìn)行。
第二十九條 各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法制定本地區(qū)的政策。
附件4：關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的指導(dǎo)意見為深化衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，根據(jù)中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》和中共中央關(guān)于印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的精神制定本指導(dǎo)意見。
一、基本原則堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。
二、改革衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度（一)選拔任用條件衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件和資格除具備《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件外，還應(yīng)具有以下條件和資格：１、熟悉新時(shí)期衛(wèi)生工作的方針、政策；２、具有與所任職務(wù)相應(yīng)的衛(wèi)生專業(yè)知識和行政管理經(jīng)驗(yàn)；３、應(yīng)具有大專以上學(xué)歷，其中省、市級衛(wèi)生事業(yè)單位主要業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有醫(yī)學(xué)本科以上學(xué)歷；４、經(jīng)過衛(wèi)生行政部門組織的衛(wèi)生管理干部崗位培訓(xùn)，符合衛(wèi)生部對管理崗位任職培訓(xùn)的要求。（二)選拔任用形式 1、引入競爭機(jī)制，推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。公開選拔方式主要適用于衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部中的副職，必要時(shí)也可用于選拔正職。公開選拔范圍原則在衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)，必要時(shí)可面向社會。公開選拔的基本程序是：公布選拔的職位和報(bào)名條件；采取個(gè)人自薦或組織推薦的形式報(bào)名;資格審查；筆試和面試；組織考察；黨委（黨組)集體討論決定任用人選并進(jìn)行公示；公布選拔結(jié)果。筆試、面試內(nèi)容中衛(wèi)生管理和衛(wèi)生專業(yè)等知識所占比例不少于40%。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部過程中，每道程序的人員篩選要按中組部規(guī)定的比例進(jìn)行。 2、改革單一委任制，采取多種形式選拔任用干部。衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，要改革單一的委任制，對不同類型單位，區(qū)別不同情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任等多種方式。理順衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，實(shí)行下管一級，管人管事相統(tǒng)一。院（站、所)長（以下簡稱院長)由衛(wèi)生主管部門提出意見，報(bào)上級黨委(黨組)任免。副院長可由上級衛(wèi)生主管部門任命，也可采取由群眾推薦、正職提名的辦法產(chǎn)生人選,并按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序考察后,報(bào)上級黨委(黨組)審批。黨委（總支、支部)和工、青、婦領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用按黨章和有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生，報(bào)上級黨委（黨組)批準(zhǔn)。有條件的單位黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可由一人擔(dān)任。（三)完善民主推薦和干部考察制度 1、改進(jìn)民主推薦方法，擴(kuò)大干部任用工作民主程度。擴(kuò)大群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是增強(qiáng)民主程度，建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制的重要措施。民主推薦是確定考察人選的必經(jīng)程序，要適當(dāng)擴(kuò)大參與民主推薦的范圍，改進(jìn)民主推薦的方法，提高民主推薦質(zhì)量。民主推薦一般在本單位的中層干部以及副高職稱以上干部范圍內(nèi)進(jìn)行，人員較少的單位要在全體職工范圍內(nèi)進(jìn)行。在確定考察對象時(shí)，凡多數(shù)群眾不贊成的，不能確定為考察對象，更不能提拔任用。 2、加大群眾參與力度，實(shí)行考察預(yù)告制。組織（人事)部門在進(jìn)行考察前，要將《干部考察預(yù)告》印發(fā)被考察對象所在單位黨委（黨組)，并張貼告示，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行預(yù)告，加大干部工作中群眾參與力度。預(yù)告的內(nèi)容包括考察對象，考察內(nèi)容與方式，談話范圍；考察組成員的簡要情況，辦公地點(diǎn)，聯(lián)系電話，工作時(shí)間；群眾反映問題的方式等�？疾旖M要及時(shí)整理群眾所反映的情況問題，并在考察中調(diào)查核實(shí)。 3、確保干部考察質(zhì)量，拓寬干部考察渠道。在加強(qiáng)干部工作情況考察的同時(shí)，還要加強(qiáng)對干部生活圈、社交圈的考察�？赏ㄟ^發(fā)放征求意見表的方式，擴(kuò)大了解情況的渠道。對在考察中群眾反映強(qiáng)烈、情況復(fù)雜或意見分歧較大的問題，要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，同時(shí)寫出書面的調(diào)查材料。 4、增強(qiáng)干部任用工作透明度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制。對擬提任衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，在其所在單位進(jìn)行公示；對擬易地交流提拔任職的人選，在原單位進(jìn)行公示。公示主要采取以文件發(fā)出公示通知或張貼公告的形式。公示的主要內(nèi)容為：公示對象的基本情況，包括姓名、性別、出生年月、籍貫、政治面貌、學(xué)歷、學(xué)位、工作簡歷和現(xiàn)任職務(wù)等。公示期間，組織（人事)部門應(yīng)設(shè)立專門電話和信箱，指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來訪，對群眾反映的問題，特別是署名舉報(bào)的，以及雖未署名但問題線索清晰、情節(jié)嚴(yán)重、有據(jù)可查的問題，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對群眾舉報(bào)涉嫌違紀(jì)違法的重大問題，由組織（人事)部門會同紀(jì)檢監(jiān)察部門共同進(jìn)行調(diào)查。（四)實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制。衛(wèi)生事業(yè)單位行政正職是單位的法人代表，對單位的業(yè)務(wù)、行政和經(jīng)營管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。行政副職是正職的助手，在正職的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。衛(wèi)生事業(yè)單位黨、政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期工作目標(biāo)和年度工作目標(biāo)管理。在任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須制定相應(yīng)的任期目標(biāo)和崗位責(zé)任，并量化為效率質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展、管理工作、精神文明指標(biāo)等。任期目標(biāo)要兼顧本單位長遠(yuǎn)的發(fā)展，并與前一任期的工作保持必要的聯(lián)系。任期目標(biāo)須經(jīng)本單位職代會審議通過，并與上級主管部門簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書。行政領(lǐng)導(dǎo)任期制以單位正職任職時(shí)間為準(zhǔn)，每屆任期為四年，工作政績突出的可以交流任職或連任，但在一個(gè)單位同一領(lǐng)導(dǎo)崗位連任不得超過兩屆。行政副職的任期原則上與正職一致。行政領(lǐng)導(dǎo)任期換屆要逐步與黨委換屆同步進(jìn)行。在實(shí)行院長負(fù)責(zé)制時(shí)，要充分發(fā)揮黨組織的政治核心和監(jiān)督保證作用，使黨和國家的方針、政策順利貫徹執(zhí)行，要建立健全職工代表大會、黨員代表大會和各項(xiàng)民主管理制度，并制定相應(yīng)的工作條例和規(guī)章制度，保證黨組織和廣大職工切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。（五)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制。對新提拔的非選舉產(chǎn)生的衛(wèi)生事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行為期一年的試用期。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期內(nèi)，履行試用職務(wù)的職責(zé)，具有同級干部的權(quán)力和義務(wù)，享受同職級待遇。試用期滿前一個(gè)月由上級組織（人事)部門進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格的，按照規(guī)定程序正式任職；經(jīng)考核不合格的，取消試任職務(wù)，安排到與試任前職務(wù)相應(yīng)的工作崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部在試用期間工作出現(xiàn)重大失誤或犯有嚴(yán)重錯誤，不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)提前結(jié)束試用期，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。（六)進(jìn)一步完善調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法。積極探索制定和細(xì)化不勝任現(xiàn)職干部的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整程序和辦法，充分運(yùn)用競爭上崗、實(shí)績考核、末位淘汰等方式，加大對不勝任現(xiàn)職干部調(diào)整工作的力度。對不稱職、不勝任現(xiàn)職的干部，采取免職、降職、責(zé)令辭職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、待崗、下崗分流、離職分流等調(diào)整措施。
三、加大干部交流工作力度實(shí)行干部交流，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的需要，也是深化干部人事制度改革的重要措施。要逐步健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流的激勵機(jī)制和保障機(jī)制，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來，采取培養(yǎng)鍛煉性交流、回避性交流、任職期滿交流等多種形式，加大干部交流力度，妥善解決干部交流工作中的各種實(shí)際問題。各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)有計(jì)劃地選派優(yōu)秀黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到黨政機(jī)關(guān)或衛(wèi)生事業(yè)單位掛職鍛煉。逐步加大東西部衛(wèi)生事業(yè)單位干部交流力度，衛(wèi)生部有計(jì)劃地組織協(xié)調(diào)西部地區(qū)干部到東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，同時(shí)引導(dǎo)干部到艱苦地區(qū)和艱苦工作崗位交流任職。
四、完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度改進(jìn)和完善干部考核工作，全面準(zhǔn)確地掌握干部的德才素質(zhì)，是選準(zhǔn)用好干部的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。在建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度。制定以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系，并圍繞任期目標(biāo)的要求和單位年度工作任務(wù)完成情況，考核德、能、勤、績，重點(diǎn)是工作實(shí)績�？己说幕境绦蚴�:個(gè)人述職、民主測評、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)、評定結(jié)果、結(jié)果反饋等�？己朔绞�，包括平時(shí)考核和定期考核，定期考核采取屆中、屆末的考核形式進(jìn)行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次�？己私Y(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用、職務(wù)升降、獎懲、培訓(xùn)、調(diào)整級別和工資發(fā)放等的重要依據(jù)。選拔擔(dān)任上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選，應(yīng)從考核中確定為優(yōu)秀、稱職的干部中產(chǎn)生。對經(jīng)考核確定為基本稱職等次的，進(jìn)行誡免談話，限期改進(jìn)；視具體情況，也可以調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對民主評議不稱職票超過三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)組織考察確屬不稱職的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)，或責(zé)令辭職，或降職處理。
五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督機(jī)制建立和完善干部談話制度、誡勉制度、回復(fù)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)制度、廉政鑒定制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，以及組織部門和紀(jì)檢、監(jiān)察部門聯(lián)席會議制度等，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理和監(jiān)督；結(jié)合干部考察考核和日常管理工作，對領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行深入了解，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促糾正；加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)；積極開展對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議活動；積極探索以人、財(cái)、物為重點(diǎn)的權(quán)利監(jiān)督的新途徑、新辦法；突出抓好對黨政“一把手”的監(jiān)督，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職年度總結(jié)報(bào)告制度，重點(diǎn)對執(zhí)行黨的路線、方針政策、執(zhí)行民主集中制、選人用人、廉潔從政、抓班子自身建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督。
六、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的宏觀指導(dǎo)各級黨委、政府要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生行政部門，要切實(shí)發(fā)揮主管部門的作用，結(jié)合各地實(shí)際積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革。工作中要堅(jiān)持自上而下和自下而上相結(jié)合，調(diào)動和發(fā)揮好上下兩個(gè)方面的積極性；要加強(qiáng)對改革的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中出現(xiàn)的偏差和存在的問題，堅(jiān)持改革的正確方向；要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，大膽實(shí)踐；要深入細(xì)致地做好改革中的思想政治工作，加大宣傳力度，營造有利于改革的社會環(huán)境和輿論氛圍。各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本《指導(dǎo)意見》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。
附件5：關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革的指導(dǎo)意見為貫徹八部委《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》和中組部、人事部、衛(wèi)生部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》的精神，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革，制定本《指導(dǎo)意見》。
一、基本原則和目標(biāo) 1、堅(jiān)持后勤管理和服務(wù)職能相分離的原則。改變“小而全”和“醫(yī)院辦社會”的傳統(tǒng)模式，打破行政隸屬關(guān)系，明確國有資產(chǎn)管理的職責(zé)，理順?biāo)袡?quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系，建立后勤管理和服務(wù)新模式。 2、堅(jiān)持精簡、高效的原則。通過組建后勤服務(wù)專業(yè)化實(shí)體或集團(tuán)，走專業(yè)化、集約化、市場化的道路。引入競爭機(jī)制，精簡冗員，降低成本，為病人和醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)高效、價(jià)格合理的后勤服務(wù)。 3、堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)的原則。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，把后勤服務(wù)社會化與衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展相結(jié)合，與加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理相聯(lián)系。整體規(guī)劃，分步實(shí)施，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。 4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤改革的總體目標(biāo)：根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤工作的特點(diǎn)，通過組建后勤服務(wù)實(shí)體或集團(tuán)，引入競爭機(jī)制、激勵機(jī)制和制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減員增效，降低成本，提高質(zhì)量和效率。在今后三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)由單位各自為政、“小而全”向?qū)I(yè)化、集約化、市場化的模式轉(zhuǎn)變；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由辦后勤服務(wù)向購買后勤服務(wù)轉(zhuǎn)變。逐步形成優(yōu)質(zhì)、高效、安全、低耗、快捷、方便的新型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤保障體系。
二、主要內(nèi)容 1、實(shí)行醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤行政管理職能和服務(wù)職能分離。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤行政管理職能主要指：財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)權(quán)管理、基本建設(shè)管理、設(shè)備物資管理、環(huán)境秩序管理、后勤服務(wù)規(guī)劃和監(jiān)督管理等。后勤服務(wù)職能主要指：為醫(yī)療業(yè)務(wù)開展而提供的各項(xiàng)勞務(wù)、技術(shù)和餐飲服務(wù)、動力能源管理、通訊、安全消防管理、物業(yè)管理、污水處理、太平間管理、醫(yī)用水、氣體集中供應(yīng)以及消耗性物資采購供應(yīng)、車輛維修、設(shè)備維修、被服制作洗滌等。改革后的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤管理部門要精簡人員，轉(zhuǎn)變職能，承擔(dān)行政管理職能。并代表本單位購買后勤服務(wù)，監(jiān)督后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為。 2、改革后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將后勤服務(wù)部門成建制地分離出來，組建自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的后勤服務(wù)實(shí)體。在省、自治區(qū)、直轄市及其他合適的范圍內(nèi)，組建跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后勤服務(wù)集團(tuán)，以專業(yè)化、集約化、企業(yè)化等形式，承擔(dān)本地區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后勤服務(wù)保障工作。將從醫(yī)療機(jī)構(gòu)中分離出來的后勤服務(wù)實(shí)體，通過并入、托管、聯(lián)辦、連鎖、股份合作等形式進(jìn)入此類集團(tuán)，組成行業(yè)后勤服務(wù)集團(tuán)，優(yōu)勢互補(bǔ)，統(tǒng)籌管理，促進(jìn)行業(yè)后勤服務(wù)集團(tuán)加快走向企業(yè)化和社會化。 3、改革后勤經(jīng)濟(jì)管理方式。在改革起步階段，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)以社會化改革前三年本單位后勤服務(wù)項(xiàng)目消耗資金總額的平均值為標(biāo)準(zhǔn)，支付給相應(yīng)的后勤服務(wù)實(shí)體或集團(tuán)。三年后逐步實(shí)行按服務(wù)項(xiàng)目結(jié)算。改革后勤服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥款為有償服務(wù)收費(fèi)，雙方通過契約形式，建立供需關(guān)系和監(jiān)督機(jī)制，并按合同支付后勤服務(wù)費(fèi)。在后勤服務(wù)投資方面，逐步建立多元化的醫(yī)療機(jī)構(gòu)后勤投資體制，廣泛吸納社會資金，采取各種經(jīng)營方式，大力發(fā)展后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
三、改革的相關(guān)問題醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在后勤服務(wù)職能及人員與本單位規(guī)范分離后，要積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革的相關(guān)問題。 1、做好國有資產(chǎn)的評估和劃轉(zhuǎn)工作。在明晰產(chǎn)權(quán)的前提下，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原用于后勤服務(wù)的房屋、設(shè)施等，在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)提供給后勤服務(wù)實(shí)體或集團(tuán)使用，并根據(jù)確定的后勤服務(wù)保障模式，在清理、評估和界定后，按規(guī)定進(jìn)行合理劃轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值、增值。 2、做好人員分流工作。后勤崗位實(shí)行公開招聘，雙向選擇，競爭上崗，擇優(yōu)錄用。在轉(zhuǎn)制中調(diào)整后勤服務(wù)人員的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)后勤服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高后勤服務(wù)人員的素質(zhì)。同時(shí)，區(qū)別原后勤服務(wù)人員的不同情況，研究、制定人員分流政策，鼓勵后勤服務(wù)人員自謀職業(yè)或到其他單位工作。對于自謀職業(yè)或開辦實(shí)體的人員給予必要的政策扶持，參照國家的有關(guān)規(guī)定享受各類優(yōu)惠政策，并妥善解決劃轉(zhuǎn)和分流到各類服務(wù)保障性經(jīng)濟(jì)實(shí)體人員的社會保障問題。
四、組織領(lǐng)導(dǎo) 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對后勤服務(wù)社會化改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，從醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況出發(fā)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會化改革的總體規(guī)劃和目標(biāo)，加強(qiáng)后勤服務(wù)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立和健全各項(xiàng)管理制度和服務(wù)結(jié)算制度，引導(dǎo)和推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后勤服務(wù)社會化的改革。 2、主動溝通，爭取支持。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)與財(cái)政、國資、工商、稅務(wù)、人事、勞動保障等有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)向上級部門匯報(bào)改革的有關(guān)情況，爭取更多的支持。 3、妥善安置富余人員。要切實(shí)加強(qiáng)后勤人員的思想政治工作和后勤服務(wù)社會化改革的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行后勤服務(wù)社會化改革的各項(xiàng)政策和措施，妥善安置和分流原有后勤服務(wù)人員，確保后勤服務(wù)社會化改革平穩(wěn)實(shí)施。各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，參照本《指導(dǎo)意見》制定本地區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部分配政策。
