粵衛(wèi)辦〔2012〕10號(hào)
各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)、fo山市順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局,廳直屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《2012年廣東省婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生和健康教育工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。
廣東省衛(wèi)生廳辦公室
二〇一二年二月十五日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi))
2012年廣東省婦幼保健社區(qū)衛(wèi)生和健康教育工作要點(diǎn)
2012年，全省婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生與健康教育工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的目標(biāo)，進(jìn)一步深化婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和健康教育體制改革，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，認(rèn)真實(shí)施新的婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和婦幼安康工程，努力推動(dòng)?jì)D幼保健、社區(qū)衛(wèi)生和健康教育事業(yè)再上新臺(tái)階。
一、全面推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化
（一)繼續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
按照《廣東省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及項(xiàng)目實(shí)施方案》及《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》（2011年版)要求，免費(fèi)向轄區(qū)群眾提供10類41項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大居民電子健康檔案覆蓋面，提高城市居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率。大力推進(jìn)以居民健康檔案為核心的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核工作。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，提高項(xiàng)目執(zhí)行效能。
（二)深入實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
做好2009-2011年項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)，完善新周期項(xiàng)目實(shí)施方案，建立健全農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目的長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)住院分娩補(bǔ)助與新農(nóng)合政策銜接，優(yōu)化葉酸發(fā)放管理模式，擴(kuò)大“兩癌”檢查項(xiàng)目覆蓋面，促進(jìn)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目與婦幼保健常規(guī)工作有機(jī)結(jié)合。開(kāi)展項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)和項(xiàng)目督導(dǎo)，不斷提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目執(zhí)行能力。
二、貫徹兩綱，全面推進(jìn)婦幼保健事業(yè)健康發(fā)展
（一)加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系建設(shè)。
繼續(xù)開(kāi)展三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作。組織制定《婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（二級(jí)婦幼保健院)》。做好2012年農(nóng)村婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)及績(jī)效評(píng)價(jià)工作。開(kāi)展縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核省級(jí)復(fù)核工作。以實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)為契機(jī),加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展適宜的孕產(chǎn)婦保健和兒童保健服務(wù)，突出強(qiáng)基層，建機(jī)制，加強(qiáng)婦幼保健體系網(wǎng)底建設(shè)。
（二)依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)管理。
貫徹落實(shí)《母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例》，修訂完善相關(guān)規(guī)范性文件；依法加強(qiáng)對(duì)婚前醫(yī)學(xué)檢查、助產(chǎn)技術(shù)、終止妊娠、結(jié)扎、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)的行業(yè)管理。進(jìn)一步完善產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理，將出生醫(yī)學(xué)信息納入婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理。
（三)繼續(xù)推進(jìn)婦幼安康工程。
圍繞危害婦女兒童健康的重大疾病，推動(dòng)和指導(dǎo)各地深入實(shí)施婦幼安康工程。加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目、兒童營(yíng)養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、圍產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生部-聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)城市流動(dòng)人口婦幼保健服務(wù)等項(xiàng)目管理。配合衛(wèi)生部開(kāi)展消除新生兒破傷風(fēng)認(rèn)證工作。指導(dǎo)各地推廣助產(chǎn)技術(shù)、新生兒窒息復(fù)蘇等適宜技術(shù)，開(kāi)展愛(ài)嬰醫(yī)院復(fù)核和消除新生兒破傷風(fēng)認(rèn)證工作，做好危重孕產(chǎn)婦評(píng)審、孕產(chǎn)婦和新生兒死亡評(píng)審工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，保障母嬰安全。探索、總結(jié)流動(dòng)人口婦幼衛(wèi)生服務(wù)模式，關(guān)注農(nóng)村留守兒童心理健康，全面改善婦幼衛(wèi)生服務(wù)可及性和公平性。
（四)加強(qiáng)出生缺陷防控工作。
啟動(dòng)實(shí)施地中海貧血干預(yù)項(xiàng)目，開(kāi)展地中海貧血流行病學(xué)調(diào)查，做好公眾教育、人群篩查、遺傳咨詢、產(chǎn)前診斷、隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。以地貧干預(yù)項(xiàng)目為抓手，做好婚前和孕前保健、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查的“三級(jí)預(yù)防”，逐步建立行為干預(yù)、技術(shù)服務(wù)等一體的出生缺陷防治服務(wù)體系。
（五)加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)建設(shè),指導(dǎo)各地逐步建立以婦女兒童保健服務(wù)規(guī)范內(nèi)容為藍(lán)本，以服務(wù)居民個(gè)人為中心，兼顧管理與決策需求的信息平臺(tái)。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)（孕產(chǎn)婦死亡、兒童死亡、出生缺陷三網(wǎng)監(jiān)測(cè))、婦幼衛(wèi)生年報(bào)、婦幼保健機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目直報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，提高婦幼衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（六)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。
圍繞2011—2020年廣東婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，組織制定衛(wèi)生部門實(shí)施方案，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，建立監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)兩綱相關(guān)健康指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作，營(yíng)造婦幼保健良好的社會(huì)氛圍。
三、提升能力，完善機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作深入開(kāi)展
（一)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)202間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改造建設(shè)進(jìn)程，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善服務(wù)功能。落實(shí)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)，提高服務(wù)能力和項(xiàng)目管理水平。開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮信息系統(tǒng)在績(jī)效考核和服務(wù)提供中的作用。
（二)繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建示范中心活動(dòng)。
進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遴選一批優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為省級(jí)示范單位，并做好國(guó)家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的推薦工作�？偨Y(jié)推廣2011年度國(guó)家和省示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范中心的服務(wù)示范、管理示范和發(fā)展示范作用，進(jìn)一步豐富和提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵。
（三)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。
總結(jié)交流各地推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生綜合改革經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善不同舉辦主體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式。落實(shí)財(cái)政投入政策，完善補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)核編定崗工作，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，規(guī)范社區(qū)人員配置，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線管理和績(jī)效工資制度。明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心法人主體地位，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)制。鼓勵(lì)各地探索在醫(yī)療保險(xiǎn)支持下的社區(qū)首診和簽約服務(wù)，推廣全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)模式。
四、加強(qiáng)控?zé)熀徒】荡龠M(jìn)與健康教育工作
（一)繼續(xù)落實(shí)健康教育服務(wù)均等化項(xiàng)目。
建立健康促進(jìn)與健康教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)健康教育體系建設(shè)。組織編印《健康教育服務(wù)均等化工作指南》，指導(dǎo)落實(shí)《全國(guó)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》，制定《廣東省健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核組織實(shí)施辦法》。加強(qiáng)專業(yè)健康教育機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目。
（二)深入開(kāi)展全民健康促進(jìn)行動(dòng)。
以健康素養(yǎng)促進(jìn)為核心，普及健康知識(shí)。貫徹實(shí)施“2011-2015年億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，大力開(kāi)展“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”示范區(qū)（鎮(zhèn))的創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大覆蓋人群，為更多的農(nóng)村居民健康服務(wù)。指導(dǎo)各地社區(qū)健康教育工作規(guī)范化開(kāi)展，進(jìn)一步開(kāi)展“健康促進(jìn)學(xué)校”創(chuàng)建工作，指導(dǎo)各地開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所健康促進(jìn)活動(dòng)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康教育工作，進(jìn)一步加強(qiáng)廣東省健康教育網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)健康素養(yǎng)網(wǎng)上教育、建立網(wǎng)絡(luò)健康傳播材料資源庫(kù)，便于專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、企業(yè)、學(xué)校等開(kāi)展健康傳播。推廣應(yīng)用健康素養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)與學(xué)習(xí)系統(tǒng)，利用新媒體等各種媒介普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能。逐步建立健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，開(kāi)展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與綜合干預(yù)試點(diǎn)活動(dòng)。
（三)繼續(xù)辦好《健康百科》專欄。
繼續(xù)圍繞全省衛(wèi)生工作、醫(yī)改等重點(diǎn)工作，以《中國(guó)公民健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能》為主要內(nèi)容，制作更多融合知識(shí)性、教育性的健康科普節(jié)目，有效地向基層黨員傳播健康知識(shí)與技能，發(fā)揮廣東省基層黨員干部在推動(dòng)醫(yī)改和倡導(dǎo)健康文明生產(chǎn)生活方式的骨干作用。
（四)深入推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌?BR> 履行衛(wèi)生部門控?zé)熉募s職責(zé)，鞏固無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立規(guī)范的戒煙門診，推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙立法工作。根據(jù)《中央補(bǔ)助地方煙草控制與健康素養(yǎng)項(xiàng)目》任務(wù)和要求，做好“中央補(bǔ)助地方煙草控制項(xiàng)目”，做好組織、指導(dǎo)、督導(dǎo)、考評(píng)工作。開(kāi)展無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙機(jī)關(guān)等無(wú)煙公共場(chǎng)所創(chuàng)建工作，全面推行公共場(chǎng)所禁煙。繼續(xù)開(kāi)展煙草危害健康的宣傳。通過(guò)與國(guó)際組織和社會(huì)合作，開(kāi)發(fā)傳播材料，重點(diǎn)加強(qiáng)與電視等媒體合作，大力傳播二手煙危害健康的知識(shí)，營(yíng)造無(wú)煙環(huán)境。
