吉林市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)吉林市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案的通知

 

 

 

 

 

吉市衛(wèi)辦發(fā)〔2013〕129號(hào)

 

 

 

 

 

各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局、開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為確保汛期發(fā)生洪水災(zāi)害時(shí)及時(shí)、有力開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫和衛(wèi)生防病等工作，最大程度地減少災(zāi)害造成的損失，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)維定，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于吉林市暴雨、洪災(zāi)及其次生災(zāi)害的衛(wèi)生搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、消殺防疫和衛(wèi)生防病等工作。

 

一、工作原則

遵循常備不懈，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，反應(yīng)及時(shí)，快速處置的原則。

 

二、組織機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組：市衛(wèi)生局成立汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副局長(zhǎng)、紀(jì)委書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局應(yīng)急辦、疾控處、醫(yī)政處、農(nóng)村處、婦社處、規(guī)財(cái)處、辦公室、監(jiān)察室等處室負(fù)責(zé)人為成員。市衛(wèi)生局應(yīng)急辦為吉林市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦公室，由主管局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市衛(wèi)生局應(yīng)急辦主任兼任副主任，有關(guān)處室工作人員為成員。

專業(yè)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)醫(yī)療救治、疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督、健教宣傳、后勤保障等五個(gè)專業(yè)組，各專業(yè)組組長(zhǎng)由分管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，各組成員由局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際需要和上級(jí)指令指派、抽調(diào)，相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極配合。

 

三、工作職責(zé)

（一)領(lǐng)導(dǎo)小組

1.負(fù)責(zé)落實(shí)吉林市政府及城區(qū)防汛抗旱指揮部安排和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作。

2.負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全市抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)衛(wèi)生應(yīng)急工作和災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治、疾病防控等工作。

3.組織和協(xié)調(diào)全市衛(wèi)生人力資源，對(duì)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治與疾病防控工作進(jìn)行緊急醫(yī)療救援。

（二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（責(zé)任處室：應(yīng)急辦)

1.負(fù)責(zé)汛期衛(wèi)生應(yīng)急日常事務(wù)工作。

2.負(fù)責(zé)匯總搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控、醫(yī)療救治等有關(guān)信息。

3.負(fù)責(zé)起草向市委、市政府和省衛(wèi)生廳上報(bào)的有關(guān)情況報(bào)告。

4.負(fù)責(zé)與氣象等部門的信息溝通。

5.負(fù)責(zé)組織局機(jī)關(guān)汛期應(yīng)急值班值守工作。

（三)醫(yī)療救治組（責(zé)任處室：醫(yī)政處)

1.負(fù)責(zé)汛期避災(zāi)點(diǎn)醫(yī)療保障工作。

2.參與、指導(dǎo)汛期災(zāi)害傷病員醫(yī)療救治工作。

3.組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，按局應(yīng)急工作指令開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

（四)疾病預(yù)防控制組（責(zé)任處室：疾控處)

1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展傳染病疫情監(jiān)測(cè)與評(píng)估，突發(fā)疫情調(diào)查處置。

2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展環(huán)境消殺。

3.適時(shí)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)應(yīng)急接種，協(xié)調(diào)應(yīng)急性接種疫苗供應(yīng)。

4. 負(fù)責(zé)有關(guān)工作數(shù)據(jù)收集、分析、總結(jié)、上報(bào)。

（五)衛(wèi)生監(jiān)督組（責(zé)任處室：監(jiān)督處)

1.組織指導(dǎo)對(duì)災(zāi)區(qū)生活飲用水檢測(cè)和飲水衛(wèi)生安全宣傳、指導(dǎo)工作。

2.對(duì)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫、衛(wèi)生防病等工作的有效落實(shí)，確保災(zāi)后無(wú)大疫。

3.監(jiān)督相關(guān)單位和人員按照衛(wèi)生法律法規(guī)落實(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的各項(xiàng)措施，杜絕出現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生違法行為。

4.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查處理工作。

（六)健康教育宣傳組（責(zé)任處室：辦公室、婦社處)

1.負(fù)責(zé)群眾防病知識(shí)宣傳和健康教育，普及衛(wèi)生防病和自我救護(hù)知識(shí)，開(kāi)展災(zāi)區(qū)群眾心理疏導(dǎo)。

2.及時(shí)收集相關(guān)信息、組織新聞稿件，宣傳報(bào)道救災(zāi)防病工作情況。

（七)后勤保障組（責(zé)任處室:規(guī)財(cái)處、監(jiān)察室)

1.負(fù)責(zé)汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)保障和急需物資調(diào)撥。

2.加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)督管理，按照市衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備有關(guān)要求落實(shí)醫(yī)療、防疫等衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

3.督促各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位儲(chǔ)備必要的急救藥品器材和消殺藥械，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、消殺防疫設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，保持救護(hù)車輛功能狀態(tài)。

4.指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好應(yīng)對(duì)停電、停水準(zhǔn)備；救援單位救生衣配備等個(gè)人物資。

 

四、預(yù)警預(yù)報(bào)

市衛(wèi)生局應(yīng)急辦加強(qiáng)與氣象、防汛等部門的聯(lián)系，隨時(shí)了解天氣汛情情況，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，按照指令進(jìn)行預(yù)警；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)本單位危險(xiǎn)區(qū)域和危險(xiǎn)地帶的監(jiān)測(cè)值班值守，加強(qiáng)同當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門、單位的信息溝通，根據(jù)監(jiān)測(cè)及獲得信息情況及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)災(zāi)情、險(xiǎn)情。

 

五、預(yù)案啟動(dòng)

市衛(wèi)生局獲得災(zāi)情信息或得到上級(jí)指令，在市政府防汛抗旱指揮部和城區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本預(yù)案。

 

六、應(yīng)急響應(yīng)

（一)響應(yīng)行動(dòng)

預(yù)案啟動(dòng)后，局機(jī)關(guān)各處室、各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急工作，保證各項(xiàng)措施落實(shí)。

市衛(wèi)生局：局機(jī)關(guān)加強(qiáng)值班值守，保持和上級(jí)有關(guān)部門、單位和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位聯(lián)系；局主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)責(zé)任人親臨災(zāi)區(qū)、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮；局應(yīng)急辦根據(jù)災(zāi)情和上級(jí)指令及時(shí)調(diào)派相關(guān)專業(yè)組趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急工作。

醫(yī)療衛(wèi)生單位：災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位積極組織自救，及時(shí)轉(zhuǎn)移低洼地帶及有隱患區(qū)域的人員、物資，對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)移的設(shè)備做好防護(hù)保護(hù)；在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下努力保證醫(yī)療正常工作秩序，切實(shí)做好傷病救治、消殺防疫等工作。非災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位密切關(guān)注全市災(zāi)情，加強(qiáng)醫(yī)療救護(hù)、消殺防疫人員、物資應(yīng)急準(zhǔn)備，隨時(shí)待令支援災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)、消殺防疫、衛(wèi)生防病等工作。

（二)主要工作

醫(yī)療救治：各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)遇災(zāi)傷病人員，或獲得災(zāi)情需要醫(yī)療處置信息，或得到上級(jí)指令，要立即開(kāi)通綠色通道接診救治傷病員，或迅速派遣醫(yī)護(hù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治工作�，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)應(yīng)先將傷病員迅速轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，并按照“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則進(jìn)行。需要轉(zhuǎn)送醫(yī)院處置的傷病員，就近轉(zhuǎn)送到有救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全市任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收災(zāi)害傷病員。

根據(jù)需要，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以組織醫(yī)療小組開(kāi)展巡回醫(yī)療活動(dòng)，為災(zāi)區(qū)群眾提供醫(yī)療保障。政府設(shè)置集中避險(xiǎn)安置點(diǎn)安置群眾的醫(yī)療保障工作，由局應(yīng)急辦按照上級(jí)指令通知醫(yī)療單位承擔(dān)。

疾病預(yù)防控制：因?yàn)?zāi)害造成人群居住場(chǎng)所、人群密集公共場(chǎng)所污染，發(fā)現(xiàn)飲用水井和自來(lái)水廠受到污染，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合屬地疾控中心迅速組織評(píng)估、確定污染面積和消殺藥械品種、數(shù)量快速報(bào)告市疾控中心，并在當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，按照衛(wèi)生部《消毒技術(shù)規(guī)范》開(kāi)展消殺防疫工作。

市疾控中心和各屬地疾控中心負(fù)責(zé)保證消殺藥械供應(yīng)和全市消殺工作指導(dǎo)，做好指定區(qū)域消殺防疫工作；加強(qiáng)腸道傳染病等疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告和管理；加強(qiáng)疫情主動(dòng)搜索，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，做好疫情分析、評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)，確保病例的早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療；根據(jù)實(shí)際情況，如需要開(kāi)展應(yīng)急預(yù)防接種，及時(shí)向市衛(wèi)生局提出申請(qǐng)，并提交具體實(shí)施方案；做好災(zāi)情和救災(zāi)防病工作信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督：市衛(wèi)生監(jiān)督所按照職能職責(zé)開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置洪水災(zāi)害的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，幫助、指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好飲用水、公共場(chǎng)所等衛(wèi)生管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法查處醫(yī)療、衛(wèi)生有關(guān)違法行為。

健康宣傳教育：各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分調(diào)動(dòng)各種宣傳工具，利用各種宣傳形式，開(kāi)展大眾健康教育和衛(wèi)生防病與良好衛(wèi)生習(xí)慣等知識(shí)宣傳，做好受災(zāi)人群心理干預(yù)。

 

七、信息報(bào)告

各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在開(kāi)展應(yīng)急醫(yī)療救治工作的同時(shí)，及時(shí)向市衛(wèi)生局應(yīng)急辦報(bào)告有關(guān)情況；各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急辦人員負(fù)責(zé)核實(shí)本單位和所屬區(qū)域?yàn)?zāi)情，統(tǒng)計(jì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫、疫病控制等有關(guān)數(shù)據(jù)，并向當(dāng)?shù)卣�府和市衛(wèi)生局應(yīng)急辦進(jìn)行日?qǐng)?bào)告，特殊情況隨時(shí)報(bào)告。

市衛(wèi)生局應(yīng)急辦隨時(shí)掌握各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)對(duì)處置災(zāi)情工作情況，負(fù)責(zé)收集匯總、統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，分析搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫、疫病控制等有關(guān)信息，并及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；并根據(jù)上級(jí)要求，請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意向市政府和省衛(wèi)生廳及其他上級(jí)有關(guān)部門、單位上報(bào)有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料。

 

八、響應(yīng)終止

應(yīng)急響應(yīng)終止由市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，市衛(wèi)生局應(yīng)急辦通知執(zhí)行。

 

九、評(píng)估報(bào)告

洪水災(zāi)害醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)工作結(jié)束后，市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救治、消殺防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作評(píng)估，內(nèi)容包括衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)情和經(jīng)濟(jì)損失、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告經(jīng)市衛(wèi)生局汛期衛(wèi)生應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審簽后報(bào)市人民政府和省衛(wèi)生廳。

 

十、附則

1.本預(yù)案由市衛(wèi)生局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。

2.本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

 

 

 

吉林市衛(wèi)生局

2013年7月3日

 

 

 

 

 

  （共印100份)