溫龍衛(wèi)〔2010〕93號(hào)
溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生局
關(guān)于印發(fā)龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目
管理暫行辦法的通知
各直屬衛(wèi)生醫(yī)療單位，各鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生院：
《龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附：小額工程建設(shè)項(xiàng)目的各類(lèi)申請(qǐng)表
二○一○年六月三十日
主題詞：工程建設(shè) 管理 辦法 通知
抄送：市衛(wèi)生局，區(qū)委辦、區(qū)府辦，區(qū)紀(jì)委，方志方副區(qū)長(zhǎng)。
溫州市龍灣區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2010年6月30日印發(fā)
龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額工程)的管理，提高工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)工程項(xiàng)目領(lǐng)域廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《龍灣區(qū)各部門(mén)小額工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)小額工程是指單項(xiàng)工程造價(jià)或費(fèi)用在50萬(wàn)元以?xún)?nèi)10萬(wàn)元以上且使用政府性資金的房屋建筑、危房改造、破舊房修繕、裝飾、水電安裝和圍墻、道路、綠化等工程建設(shè)施工項(xiàng)目，以及工程勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等工程建設(shè)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目除外。
第三條 小額工程項(xiàng)目，由建設(shè)單位提出方案，在本單位進(jìn)行公示，填寫(xiě)《龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程項(xiàng)目呈報(bào)表》及工程預(yù)算，交區(qū)衛(wèi)生局基建辦進(jìn)行可行性論證后，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議確定、審批后，方可按照有關(guān)規(guī)定程序組織實(shí)施。
第四條 龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目，工程造價(jià)或費(fèi)用在10萬(wàn)元以上的，必須實(shí)施招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得將必須實(shí)施招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)在10萬(wàn)元以?xún)?nèi)3萬(wàn)元以上的，可由建設(shè)單位按照公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則，采取邀請(qǐng)招標(biāo)或詢(xún)價(jià)方式，選擇本區(qū)信譽(yù)良好、具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位。建設(shè)單位必須將工程項(xiàng)目在本單位進(jìn)行公示，填寫(xiě)《龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程項(xiàng)目呈報(bào)表》及工程預(yù)算，上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局基建辦備案，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議同意后，由三人以上人員組成的基建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)工程項(xiàng)目在3萬(wàn)元以下的，由建設(shè)單位提出方案，在本單位進(jìn)行公示，按照公開(kāi)、公平、公正擇優(yōu)的原則，選擇信譽(yù)良好，具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位，由三人以上人員組成的基建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。10萬(wàn)以下的所有工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算，必須憑簽訂合同及造價(jià)預(yù)算單、工程進(jìn)度結(jié)算表、工程決算審計(jì)部門(mén)結(jié)算單，經(jīng)基建部門(mén)、監(jiān)理人和分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，單位負(fù)責(zé)人審批后，按基建付款的有關(guān)規(guī)定辦理付款。
第六條 衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程的招標(biāo)、投標(biāo)一般應(yīng)進(jìn)入工程建設(shè)所在地的鎮(zhèn)（街道)招投標(biāo)中心進(jìn)行，同時(shí)須交由有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理。
第七條 衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程的招標(biāo)、投標(biāo)工作具體由建設(shè)單位牽頭，鎮(zhèn)（街道)招投標(biāo)中心和衛(wèi)生局基建辦予以協(xié)助配合，衛(wèi)生局紀(jì)委監(jiān)察室加強(qiáng)監(jiān)督。
第二章 招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第八條 小額工程招標(biāo)原則上應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)，但下列情況，可報(bào)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)議研究決定實(shí)施方法。
�。ㄒ�)涉及保密、特殊技術(shù)或潛在投標(biāo)人稀少等原因的特殊工程，需邀請(qǐng)招標(biāo)的。
�。ǘ�)涉及國(guó)家安全、搶險(xiǎn)救災(zāi)、農(nóng)民工以工代賑、專(zhuān)利技術(shù)等特殊情況，需直接發(fā)包的。
（三)因故導(dǎo)致二次招標(biāo)失敗，不再進(jìn)行招標(biāo)的。
（四)其他需邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，須經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意后，由區(qū)衛(wèi)生局報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批通過(guò)。
第九條 依本辦法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：
�。ㄒ�) 具有建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意的；
（二) 招標(biāo)和施工所需的圖紙及其他有關(guān)工程資料完備（必須上報(bào)區(qū)衛(wèi)生基建辦備案)；
�。ㄈ�) 建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；
�。ㄋ�) 招標(biāo)項(xiàng)目的管理人員已落實(shí)。
第十條 招標(biāo)人必須在鎮(zhèn)（街道)招投標(biāo)中心信息公開(kāi)欄、衛(wèi)生局政務(wù)公開(kāi)欄、區(qū)級(jí)政府部門(mén)信息公開(kāi)網(wǎng)站等公布招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人情況。
第十一條 公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目接受報(bào)名、出售招標(biāo)文件時(shí)間均不得少于3個(gè)工作日。從出售招標(biāo)文件起到投標(biāo)截止時(shí)間，不得少于7天。招標(biāo)文件的出售價(jià)格不得以盈利為目的，原則上不得超過(guò)100元/份。
第十二條 資格審查應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照工程建設(shè)要求，選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并具備相應(yīng)能力的投標(biāo)人，對(duì)曾有市、區(qū)建設(shè)工程不良行為記錄的投標(biāo)人將不接受其投標(biāo)。
第十三條 資格預(yù)審后采取抽簽產(chǎn)生正式投標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人參加抽簽會(huì)議，具體抽簽辦法和相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審須知文件中明確。
第十四條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)人須知、合同主要條款、投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法、單列的否決投標(biāo)文件條款。
第十五條 工程量清單、工程預(yù)算、標(biāo)底一般應(yīng)委托具有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。投標(biāo)最高控制價(jià)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定。
第十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人在項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（街道)招投標(biāo)中心的協(xié)助下組建，人數(shù)為5人及以上的單數(shù)，一般由招標(biāo)人代表和鎮(zhèn)（街道)職能科室人員各1人以及區(qū)級(jí)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取人員組成。
第十七條 評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)遵循最優(yōu)價(jià)中標(biāo)的原則�？刹捎没鶞�(zhǔn)價(jià)評(píng)標(biāo)法，也可采用經(jīng)評(píng)審的合理低標(biāo)評(píng)標(biāo)法，招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際，靈活采用其他簡(jiǎn)單合理的評(píng)標(biāo)辦法。
第十八條 招標(biāo)人應(yīng)將工程招標(biāo)結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站、公示欄上進(jìn)行公示，公示期一般為3個(gè)工作日。公示期內(nèi)無(wú)異議的，招標(biāo)人可發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，報(bào)區(qū)衛(wèi)生局和鎮(zhèn)（街道)招投標(biāo)中心備案。招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出10天內(nèi)按招標(biāo)文件的規(guī)定簽訂合同，并報(bào)區(qū)衛(wèi)生局和鎮(zhèn)（街道)招投標(biāo)中心備案。
第三章 標(biāo)后管理
第十九條 小額工程的招標(biāo)人應(yīng)建立由單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員（包括監(jiān)理人員)等組成的建設(shè)項(xiàng)目管理班子，單位的分管領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)是該項(xiàng)目的第一責(zé)任人。建設(shè)項(xiàng)目管理班子必須對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部建立健全嚴(yán)格的監(jiān)督、考勤制度，確保中標(biāo)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等技術(shù)管理人員按要求到崗、到位。若發(fā)現(xiàn)施工單位有轉(zhuǎn)包、違法分包的，應(yīng)立即書(shū)面通知予以制止，同時(shí)向衛(wèi)生局報(bào)告，并積極協(xié)助查處。
第二十條 施工單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)增強(qiáng)守法、信用、履約意識(shí)，禁止任何形式的工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等技術(shù)管理人員必須按招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的規(guī)定到崗、到位，不得擅自更換；特殊情況確需更換的，須經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究同意并備案。
第二十一條 涉及工程變更、延期或簽證的，需經(jīng)設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位審核簽字，經(jīng)招標(biāo)人項(xiàng)目管理班子集體研究，并由負(fù)責(zé)人簽字，并將變更內(nèi)容、量?jī)r(jià)確定辦法等送鎮(zhèn)（街道)招投標(biāo)中心備案。工程變更、延期或簽證，原則上不得使工程造價(jià)（工期)增加（延期)幅度超出合同價(jià)（合同期)的10％。超出合同價(jià)10％到20%的須經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體會(huì)議研究，由負(fù)責(zé)人簽字，并報(bào)衛(wèi)生局同意。超出合同價(jià)20%以上的，應(yīng)由區(qū)級(jí)專(zhuān)家?guī)斐槿〉膶?zhuān)家予以現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)論證，經(jīng)衛(wèi)生局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究后，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第四章 施工許可和質(zhì)量、安全管理
第二十二條 工程造價(jià)在30萬(wàn)元或建筑面積在300平方米以上的工程項(xiàng)目，一般應(yīng)辦理施工許可手續(xù)。
第二十三條 小額工程施工中的質(zhì)量、安全管理由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)整合各自職能部門(mén)的技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)小額工程的質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)管理。對(duì)個(gè)別較復(fù)雜、涉及民生的工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理，可以借助區(qū)相關(guān)行政主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)力量。
第二十四條 建設(shè)單位一般應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。應(yīng)重視發(fā)揮監(jiān)理單位作用，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和安全生產(chǎn)管理。
第二十五條 基建項(xiàng)目檔案是永久性的檔案，建設(shè)單位應(yīng)建立相應(yīng)完備的工程檔案。工程竣工驗(yàn)收后，在二個(gè)月內(nèi)，對(duì)該工程項(xiàng)目建設(shè)中形成的合同協(xié)議書(shū)、申請(qǐng)報(bào)告、招標(biāo)材料、監(jiān)理材料、原材料合格證明、檢測(cè)資料、隱蔽驗(yàn)收、設(shè)計(jì)變更、竣工圖等有關(guān)材料，按規(guī)定整理歸檔，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理。
第五章 竣工驗(yàn)收、結(jié)算
第二十六條 小額工程項(xiàng)目必須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參加。
第二十七條 小額工程項(xiàng)目的結(jié)算由建設(shè)單位牽頭辦理，較復(fù)雜工程可委托中介單位協(xié)助辦理。政府投資項(xiàng)目的結(jié)算按財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的規(guī)定辦理。
第六章 其 他
第二十八條 在小額工程建設(shè)中，建設(shè)單位和有關(guān)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。對(duì)瀆職失職、以權(quán)謀私、收受賄賂的，按干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重，給予組織處理、黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本暫行辦法未盡事宜，參照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 本辦法由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)文之日起施行。
附表1
龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)表
| 單位名稱(chēng) （蓋章) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | |||||
| 建設(shè)內(nèi)容（包括面積、長(zhǎng)度、高度等重要參數(shù)) | ||||||
| 申請(qǐng)理由 | �。ǜ筋A(yù)算清單) | |||||
| 資金來(lái)源 | 總投資 | 局 | 鎮(zhèn)（街道) | 自籌 | ||
| 金額（萬(wàn)元) | ||||||
| 鎮(zhèn)（街道)意見(jiàn) | 簽字： �。ㄉw章) | |||||
| 區(qū)衛(wèi)生局意見(jiàn) | 簽字： （蓋章) | |||||
注：本表一式貳份
單位（簽字)： 填表人： 填表日期：
附表2
龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目
設(shè)計(jì)變更和項(xiàng)目增加審批表
| 單位名稱(chēng) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | ||||
| 預(yù)算金額 （增加) | 形象進(jìn)度 | ||||
| 變更或項(xiàng)目 增加內(nèi)容 | |||||
| 變更或項(xiàng)目 增加理由 | |||||
| 施工單位意見(jiàn) （簽章) | 法人代表： | 設(shè)計(jì)單位 意見(jiàn) （簽章) | 審核人： | ||
| 建設(shè)單位 意見(jiàn)（簽章) | 審核人： | ||||
| 區(qū)衛(wèi)生局意見(jiàn) （簽章) | 審核人： | ||||
注：本表一式四份。
附表3
龍灣區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)小額工程建設(shè)項(xiàng)目決算辦理審批表
| 單位名稱(chēng) | 項(xiàng)目名稱(chēng) | ||||
| 送審金額 | 竣工時(shí)間 | ||||
| 工程概況 | |||||
| 有關(guān)資料 說(shuō)明 | |||||
| 施工單位 意 見(jiàn) （簽章) | 法人代表： | 建設(shè)單位 意 見(jiàn) （簽章) | 審核人： | ||
| 區(qū)衛(wèi)生局 意 見(jiàn) （簽章) | 審核人： | ||||
注：本表一式四份。
