高強(qiáng)在衛(wèi)生部的這六年歷程:最操心醫(yī)改

高強(qiáng)：衛(wèi)生部這六年

　　他是幾年來知名度、受關(guān)注度、出鏡率、甚至被批評度都相當(dāng)高的部長。然而，如果沒有他的強(qiáng)力推動，醫(yī)改或許走不到今天。他有顆善良的心，有品格、重情義、敢擔(dān)當(dāng)，能站在全局看問題，有政治家的胸懷和膽識，尤其善于處理和應(yīng)對復(fù)雜局面。他的辭舊履新，外界稱為“完美謝幕”。

　　★采寫/特約記者 封莉

　　離開衛(wèi)生部、履新全國人大會財經(jīng)委副主任委員的高強(qiáng)，依然是參與兩會報道的記者們熱衷追逐的目標(biāo)。

　　這位剛剛回到“財經(jīng)老本行”的原衛(wèi)生部黨組書記，仍念念不忘新醫(yī)改，希望“政府在落實GDP‘保八’工作的同時，不要忽視新醫(yī)改在拉動居民消費中的作用。”兩會前，高強(qiáng)還曾在《求是》撰文闡述看病難、看病貴的問題及解決之道。

　　從到任衛(wèi)生部的那一天起，高強(qiáng)連同衛(wèi)生部就成為了各方關(guān)注的焦點，并且一直“熱”到現(xiàn)在。擔(dān)任衛(wèi)生部副部長、部長、黨組書記六年期間，高強(qiáng)可謂一直處在風(fēng)口浪尖，從“非典”、禽流感、汶川地震、奧運會保障、“毒奶粉”等重大事件，到倍受關(guān)注、倍受爭議的醫(yī)改方案。

　　在鞠躬告別衛(wèi)生系統(tǒng)時，高強(qiáng)說，在衛(wèi)生部工作的這6年，“腦細(xì)胞已經(jīng)耗盡了”。

　　這6年，與其共過事并熟悉他的人對其不吝贊美，也有人因見解不同對其頗有微詞。我們采訪了十幾位接近并熟悉高強(qiáng)的衛(wèi)生系統(tǒng)官員、醫(yī)改專家、記者及重大事件中與高強(qiáng)有過密切接觸的人，試圖最客觀、真實地還原高強(qiáng)衛(wèi)生部這六年。

　　雅號最多的部長

　　非典最緊張時上任、受命于危難之際的高強(qiáng)，履任衛(wèi)生部后經(jīng)歷了一系列重大事件，為此，他獲得了很多“雅號”：SARS部長、艾滋部長、禽流感部長等。無論哪一件，高強(qiáng)做的幾乎都是“臨上轎才扎耳朵眼的急活兒”，而他對于這些公共事件的處理無疑是快速且頗有成效的。

　　與高強(qiáng)相識6年的人民日報記者白劍鋒評價說，高強(qiáng)“每臨大事有靜氣”。無論是眾所周知的非典臨陣換帥、禽流感中“高強(qiáng)吃雞”、還是后來的數(shù)次公共衛(wèi)生事件、汶川地震救援、奶粉事件等等，在這些突發(fā)公共事件面前，出現(xiàn)在鏡頭前的高強(qiáng)總是面色凝重、行色匆匆。

　　在2005年的安徽泗縣疫苗事件中，高強(qiáng)明確指出當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門存在違規(guī)之處。面對各種失實報道和謠言，立即就地召開了新聞發(fā)布會，降低了公眾的恐懼感。在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)時，高強(qiáng)要求有關(guān)部門，把“第一時間發(fā)出聲音”，作為處理突發(fā)事件的一條重要原則。

　　2008年的三聚氰胺毒奶粉事件，高強(qiáng)當(dāng)著中外記者的面嚴(yán)聲痛批：三鹿集團(tuán)應(yīng)該承擔(dān)很大的責(zé)任。他希望媒體的朋友們給幾天時間，對全國奶粉進(jìn)行質(zhì)量檢測，并對是否含有三聚氰胺等其他有害物質(zhì)進(jìn)行檢測，結(jié)果一出來，就將檢查的結(jié)果原原本本地向大家通報。2008年9月16日，含有三聚氰胺奶粉的生產(chǎn)企業(yè)全部被曝光。

　　奶粉事件中，接觸過高強(qiáng)的河北兒童醫(yī)院院長李江告訴本刊記者，高強(qiáng)看問題很尖銳。比如結(jié)石的性質(zhì)，當(dāng)時專家都還沒有定論，他當(dāng)時就說，這種結(jié)石和平常的結(jié)石是不會一樣的，是以晶狀體的聚核為主。后來發(fā)現(xiàn)，他的判斷是準(zhǔn)確的。

　　令李江印象頗深的是，奶粉事件中醫(yī)院聚集的家長有六七千人，進(jìn)會議室都得保安把人拔拉開才得以進(jìn)入�？吹接行┘议L比較急躁，高強(qiáng)就主動走過去，耐心安撫。雖然是部級領(lǐng)導(dǎo)，卻樸實、親民、負(fù)責(zé)，沒有架子，在院子里、大廳里、會議室里跟醫(yī)務(wù)人員和家長密切接觸，臨走時還拉著李江的手說：“這件事非同小可，壓力很大，你們一定要做好工作�！�

　　高強(qiáng)之前在河北省財政廳工作時，李江即與他有過接觸，所以兩人不算陌生。他評價說，高書記政策水平很高，講話不愛拿稿子。有一次三鹿事件的電視電話會，根本事先沒準(zhǔn)備，但無論專業(yè)知識，還是宏觀、微觀高書記都講得很到位。

　　最操心處是醫(yī)改

　　在一次新春聯(lián)歡會上，高強(qiáng)唱了一段京戲，最后一句是“難啊”。唱罷，高強(qiáng)感慨道：“衛(wèi)生工作怎么就這么難��！”其實，最讓他操心的還是涉及13億人利益的醫(yī)改。

　　他在衛(wèi)生部任內(nèi)的6年，是圍著醫(yī)改打轉(zhuǎn)的6年。衛(wèi)生部規(guī)劃財務(wù)司一位處長介紹，還在非典防控時期，高強(qiáng)就考慮到下一步要加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病房的建設(shè)和運行機(jī)制，這是公共衛(wèi)生體系的重要舉措，也可視為高強(qiáng)傾力醫(yī)改的開始。非典后，衛(wèi)生部就開始重視公共衛(wèi)生系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。www.med126.com

　　2004年，高強(qiáng)開始在醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部整頓、糾風(fēng)。他曾邀請健康時報副總編趙安平等4位資深業(yè)內(nèi)記者座談，說：一定要聽聽你們的意見。令趙安平印象深刻的是，原本糾風(fēng)方案中有一句話“力爭年底達(dá)到成效”，高強(qiáng)去掉了，并解釋說：那會給人一種“糾風(fēng)工作到年底就結(jié)束”的誤讀，糾風(fēng)工作是要長抓不懈的。心思之細(xì)，決心之大可見一斑。

　　2005年，國務(wù)院發(fā)展研究中心出了一個課題報告，認(rèn)為中國的醫(yī)改基本不成功。高強(qiáng)對此既沒有進(jìn)行義憤填膺的駁斥，也沒有進(jìn)行欲蓋彌彰的辯解，而是在肯定的前提下，進(jìn)行了客觀的否定：“方向是對的，操作有誤”。然后，開始切實地去改，去糾偏。國家的一項大的改革被否定了，這是一個前所未有的現(xiàn)象，高強(qiáng)的務(wù)實使得新醫(yī)改的全過程得到了廣泛的各階層民眾的參與，這也成了高強(qiáng)推動醫(yī)改往前走的力量。

　　2006年兩會期間，政協(xié)委員高強(qiáng)點了十幾個部門的名：“解決看病難、看病貴的問題，涉及十幾個部門，相當(dāng)復(fù)雜，目前尚無靈丹妙藥可以解決�！碑�(dāng)年9月，為了“支援”高強(qiáng)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家醫(yī)療體制改革協(xié)調(diào)小組成立。這個協(xié)調(diào)小組中，除了衛(wèi)生部，還有國家發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部等十余個部委的成員。

　　2006年，醫(yī)改基調(diào)確定，政府將承擔(dān)基本醫(yī)療；2007年夏，七套醫(yī)改方案過堂；2008年10月，國家發(fā)改委公布《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(征求意見稿)》，向社會公開征求意見；2009年1月，新醫(yī)改方案獲原則通過，衛(wèi)生部部長陳竺稱，“新醫(yī)改將徹底切斷公立醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)這個渠道�！�

　　北大教授、醫(yī)改專家李玲告訴本刊記者，幾年來高強(qiáng)一直在努力，使中國的醫(yī)改為中國的老百姓服務(wù)，新醫(yī)改方案反映的就是高強(qiáng)的思路，是高強(qiáng)這么多年的貢獻(xiàn)。

　　高強(qiáng)最大的貢獻(xiàn)，是把之前的醫(yī)改中漸行漸遠(yuǎn)的公益性拉回來。不管醫(yī)改想達(dá)到什么目標(biāo)，定位不對肯定是會出問題的。因此趙安平評價此舉為“善莫大焉”。

　　有兩組數(shù)字可以看出高強(qiáng)的努力：新農(nóng)合從無到有，從少到多；到任衛(wèi)生部幾年來政府投入的顯著增加。

　　去年聲稱對醫(yī)改“不抱信心”的鐘南山日前坦言，看到新醫(yī)改方案的框架后，信心增加了一些。

　　當(dāng)然，期間不乏質(zhì)疑、非議甚至指責(zé)。高強(qiáng)成為了知名度、受關(guān)注度、出鏡率、甚至被批評度都相當(dāng)高的部長。而接受《小康》采訪的絕大多數(shù)人承認(rèn)，如果沒有高強(qiáng)的強(qiáng)力推動，醫(yī)改或許走不到今天。

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