國家新聞出版總署公布了首批被取締的30個利用境外注冊刊號在境內(nèi)非法出版、印刷、發(fā)行的期刊名單，11月再次公布了60種非法報刊名單并宣布依法取締。廣東省新聞出版局也在網(wǎng)頁上特別提示了一批國內(nèi)非正式出版物及其刊號。在2004年我省教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)資格評審過程中，我們發(fā)現(xiàn)有不少申報專業(yè)技術(shù)資格的教師在上述公布或提示的期刊上發(fā)表論文。為增強(qiáng)對非法期（報)刊和國內(nèi)非正式出版物欺騙性的防范意識，切實保障廣大教師和教育工作者的合法權(quán)益，維護(hù)專業(yè)技術(shù)資格評審工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和科學(xué)性，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、加強(qiáng)對非法期刊的防范意識
按照我國出版管理的有關(guān)規(guī)定，凡未經(jīng)國家新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、進(jìn)口、發(fā)行單位，從事出版、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)的，為非法出版活動，其所出版、進(jìn)口、發(fā)行的出版物也是非法出版物。目前，這些非法出版物主要以假冒國內(nèi)正式期刊的刊號在境內(nèi)非法出版、印刷和發(fā)行的期刊，利用境外注冊刊號在境內(nèi)非法出版、印刷和發(fā)行的期刊等形式出現(xiàn)。不法分子通過在大陸或者香港、澳門等地設(shè)立編輯部、記者站或辦事處進(jìn)行出版、印刷和發(fā)行活動，大肆收取版面費(fèi)或廣告費(fèi)騙取錢財。這些非法出版活動不僅破壞了出版管理制度，擾亂了出版物正常的市場秩序，而且誤導(dǎo)和欺騙社會公眾，損害廣大教師和教育工作者的合法權(quán)益，社會危害十分惡劣。廣大教職工要加強(qiáng)防范意識，以免上當(dāng)受騙。
二、正確辨別非法期刊的基本特征
目前出現(xiàn)的非法期刊一般具有以下的基本特征：
1．期刊的“名頭”都很大，具有誘惑性。很多期刊基本上都是“國”字號的，例如，有的叫《中國教育××》，還有的在封面上注著“國際中文核心期刊”、“世界××期刊”、“××統(tǒng)計源期刊”等。刊物主辦、協(xié)辦、支持單位都是“中國××研究院”、“中國××研究中心”、“香港現(xiàn)代××研究會”、“亞太××交流中心”等。有的還邀請了一大批名人、專家做顧問、特邀編輯。
2．期刊都標(biāo)有標(biāo)準(zhǔn)刊號或統(tǒng)一刊號，具有欺騙性。一般非法期刊，絕大多數(shù)都是既有國際標(biāo)準(zhǔn)期刊刊號即ISSN號，也有國內(nèi)統(tǒng)一刊號即CN號。但仔細(xì)研究就會發(fā)現(xiàn)，有些刊號根本就不符合正規(guī)刊號的結(jié)構(gòu)式，有些國內(nèi)統(tǒng)一刊號CN后面，大多都綴有NR或者HK即香港刊號的標(biāo)識。
3．期刊基本上都是自辦發(fā)行，具有隱蔽性。自辦發(fā)行即不通過郵局，沒有郵發(fā)代號。沒有郵發(fā)代號的期刊從郵局或國家報刊發(fā)行網(wǎng)上是查不到他們?nèi)魏涡畔⒌摹Ｒ灿猩贁?shù)非法期刊會編上一個郵發(fā)代號，但這些郵發(fā)代號要么根本不存在，要么是盜用其它期刊的郵發(fā)代號。
4．大多數(shù)非法期刊，社址、編輯部地址或注冊地址都在香港、深圳、北京、廣州等大城市，通信地址一般只注明“××信箱”、“××大廈××室”或“××樓××座”，也常常在異地設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。所以，社址、編輯部地址、注冊地址與辦公地址分離，是這類非法期刊的另一個重要特點。
5．從網(wǎng)上查詢，常常發(fā)現(xiàn)這類非法期刊同名現(xiàn)象很多，同一名稱的期刊甚至還有多個不同的刊號。例如同是《×國教育》就有3家，同是《中國教育××研究雜志》就有北京、廣州2家，又如《中國××教育研究》1個期刊，就有4個不同的刊號。
6．非法期刊都以盈利為目的，所有要發(fā)表的文章，都要交納為數(shù)不菲的版面費(fèi)�？梢哉f，“拿錢發(fā)文章”是這類期刊最重要的特點。一般來說，這類期刊基本上是“來稿就登”，沒有嚴(yán)格的審稿程序，版面費(fèi)的多少視文章的長短而定，多則上千元，少則幾百元。
7．非法期刊的內(nèi)容繁雜，版面混亂。不少非法期刊在內(nèi)容的編排上沒有規(guī)律，不設(shè)置分類欄目，文章雜亂無序，不符合正式期刊在內(nèi)容編排方面規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的格式要求。
三、有關(guān)工作要求
從2005年起，我省教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員申報專業(yè)技術(shù)資格，不得提交發(fā)表在本通知所附非法期（報)刊和國內(nèi)非正式出版物上的論文，若提交上述論文，不予認(rèn)可其學(xué)術(shù)價值，不計入申報論文數(shù)量。雖未列入本通知所附名單，但提交的期刊在此后經(jīng)新聞出版部門認(rèn)定為非法期刊的，或符合非法期刊基本特征，并經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒別認(rèn)定為非法期刊的，發(fā)表在上面的論文亦不予認(rèn)可其學(xué)術(shù)價值，不計入申報論文數(shù)量。
希望各級教育行政部門、各校及時提醒廣大教師和教育工作者提高對非法期刊的防范意識，對一些不明雜志社發(fā)來的征稿通知、論文參賽通知等要認(rèn)真分析,提高鑒別能力,謹(jǐn)防上當(dāng)受騙,切實維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時采取切實有效的措施，加強(qiáng)對廣大教師和教育工作者的學(xué)術(shù)道德教育，培養(yǎng)求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)自律的治學(xué)態(tài)度和學(xué)術(shù)精神，樹立良好的學(xué)術(shù)風(fēng)氣，促進(jìn)我省教育事業(yè)的健康發(fā)展。
附件：
1．國家新聞出版總署2004年7月公布30家利用境外注冊刊號的非法出版期刊被取締名單
2．國家新聞出版總署2004年11月公布60種非法報刊
3．廣東省新聞出版局特別提示的國內(nèi)非正式出版物及其刊號
