國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國食物與營養(yǎng)
發(fā)展綱要（2014—2020年)的通知
國辦發(fā)〔2014〕3號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，食物供需基本平衡，食品安全狀況總體穩(wěn)定向好，居民營養(yǎng)健康狀況明顯改善，食物與營養(yǎng)發(fā)展成效顯著。但是，我國食物生產(chǎn)還不能適應(yīng)營養(yǎng)需求，居民營養(yǎng)不足與過剩并存，營養(yǎng)與健康知識(shí)缺乏，必須引起高度重視。為保障食物有效供給，優(yōu)化食物結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化居民營養(yǎng)改善，特制定本綱要。
一、總體要求
（一)指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把保障食物有效供給、促進(jìn)營養(yǎng)均衡發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)與消費(fèi)作為主要任務(wù)，把重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群作為突破口，著力推動(dòng)食物與營養(yǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力營造厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)尚，著力提升人民健康水平，為全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。
（二)基本原則。
堅(jiān)持食物數(shù)量與質(zhì)量并重。實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。在重視食物數(shù)量的同時(shí)，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專用新品種的研發(fā)與推廣，提高優(yōu)質(zhì)食物比重，實(shí)現(xiàn)食物生產(chǎn)數(shù)量與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。
堅(jiān)持生產(chǎn)與消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以現(xiàn)代營養(yǎng)理念引導(dǎo)食物合理消費(fèi)，逐步形成以營養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)、消費(fèi)、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。傳承以植物性食物為主、動(dòng)物性食物為輔的優(yōu)良膳食傳統(tǒng)，保護(hù)具有地域特色的膳食方式，創(chuàng)新繁榮中華飲食文化，合理汲取國外膳食結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)，全面提升膳食營養(yǎng)科技支撐水平。
堅(jiān)持引導(dǎo)與干預(yù)有效結(jié)合。普及公眾營養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)科學(xué)合理膳食，預(yù)防和控制營養(yǎng)性疾��；針對(duì)不同區(qū)域、不同人群的食物與營養(yǎng)需求，采取差別化的干預(yù)措施，改善食物與營養(yǎng)結(jié)構(gòu)。
�。ㄈ�)發(fā)展目標(biāo)。
食物生產(chǎn)量目標(biāo)。確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，全面提升食物質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增強(qiáng)食物供給能力。到2020年，全國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億噸以上，油料、肉類、蛋類、奶類、水產(chǎn)品等生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
食品工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、集群優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)布局合理的現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)體系，形成一批品牌信譽(yù)好、產(chǎn)品質(zhì)量高、核心競爭力強(qiáng)的大中型食品加工及配送企業(yè)。到2020年，傳統(tǒng)食品加工程度大幅提高，食品加工技術(shù)水平明顯提升，全國食品工業(yè)增加值年均增長速度保持在10%以上。
食物消費(fèi)量目標(biāo)。推廣膳食結(jié)構(gòu)多樣化的健康消費(fèi)模式，控制食用油和鹽的消費(fèi)量。到2020年，全國人均全年口糧消費(fèi)135公斤、食用植物油12公斤、豆類13公斤、肉類29公斤、蛋類16公斤、奶類36公斤、水產(chǎn)品18公斤、蔬菜140公斤、水果60公斤。
營養(yǎng)素?cái)z入量目標(biāo)。保障充足的能量和蛋白質(zhì)攝入量，控制脂肪攝入量，保持適量的維生素和礦物質(zhì)攝入量。到2020年，全國人均每日攝入能量2200—2300千卡，其中，谷類食物供能比不低于50%，脂肪供能比不高于30%；人均每日蛋白質(zhì)攝入量78克，其中，優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)比例占45%以上；維生素和礦物質(zhì)等微量營養(yǎng)素?cái)z入量基本達(dá)到居民健康需求。
