嚴(yán)重的土壤污染已經(jīng)成為中國(guó)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。但在近日，環(huán)保部卻以調(diào)查數(shù)據(jù)“屬于國(guó)家秘密”拒絕了對(duì)相關(guān)內(nèi)容的信息公開(kāi)申請(qǐng)。
北京兩高律師事務(wù)所律師董正偉向財(cái)新記者介紹，2013年1月30日，他向環(huán)保部提出信息公開(kāi)申請(qǐng)，要求公開(kāi)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查的“調(diào)查方法”“數(shù)據(jù)信息”“土壤污染的成因”和“防治措施方法”等四方面信息。
董正偉向財(cái)新記者提供了“環(huán)境保護(hù)部政府信息公開(kāi)告知書(shū)（2013年第23號(hào))”全文。環(huán)保部在該告知書(shū)的第2條中表示：“經(jīng)查，全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)屬于國(guó)家秘密，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第十四條‘行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密的政府信息’的規(guī)定，我部不予公開(kāi)�！�
此外，環(huán)保部用兩份公開(kāi)文件《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》，回復(fù)了 “調(diào)查方法”和“防治措施方法”的信息公開(kāi)申請(qǐng)。
對(duì)“土壤污染成因”的解釋，環(huán)保部表示“工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)等人為活動(dòng)以及自然背景高等是造成土壤污染的主要原因” 。
2006年7月起，環(huán)保部聯(lián)合國(guó)土部開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。這是中國(guó)首次開(kāi)展的土壤污染普查，目的是摸清全國(guó)土壤污染家底，以便展開(kāi)防治、立法等諸多工作。
據(jù)公開(kāi)資料，該調(diào)查已于兩年多前全部完成�！�2010年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，截至2010年底，已“組織完成全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查總報(bào)告和專題報(bào)告”。但此后雖經(jīng)媒體和公眾幾番追問(wèn)，調(diào)查結(jié)果卻一直沒(méi)有公布。
對(duì)于基本的環(huán)境信息被列為國(guó)家秘密，董正偉認(rèn)為，土壤污染涉及民眾切身利益，不宜列為國(guó)家秘密。他表示，目前國(guó)內(nèi)法律對(duì)于國(guó)家秘密的相關(guān)規(guī)定不甚合理，“行政機(jī)關(guān)自己可以判斷和界定涉密范圍，標(biāo)準(zhǔn)不明，完全取決于行政機(jī)關(guān)的主觀意圖”。
中國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》第十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi)。該條中提到的“例外”，并不涉及國(guó)家秘密。
記者：崔箏
來(lái)源：財(cái)新網(wǎng)
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