中醫(yī)討論:爭(zhēng)祖輩權(quán)中文執(zhí)業(yè)　加拿大中醫(yī)團(tuán)體結(jié)盟反歧視

中新網(wǎng)12月20日電 據(jù)加拿大《明報(bào)》報(bào)道，針對(duì)加拿大“安省中醫(yī)師及針灸師管理局”過渡委員會(huì)目前正在草議中的注冊(cè)條例草案，18日再有中醫(yī)團(tuán)體表達(dá)不滿，向當(dāng)局重申他們對(duì)注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)的立場(chǎng)及訴求，其中最主要的是強(qiáng)調(diào)，祖輩條例是不應(yīng)設(shè)有“過渡期限”門坎，以及要允許中文作為執(zhí)業(yè)語(yǔ)言。

　　有近1400名會(huì)員的全加中醫(yī)藥針灸協(xié)會(huì)，18日就即將出臺(tái)的注冊(cè)條例草案召開記者會(huì)，表示不接受這種“不合理的歧視性規(guī)管”，主要是關(guān)注到當(dāng)中祖輩條例，及英、法語(yǔ)言的要求。

　　該協(xié)會(huì)因此敦促過渡委員會(huì)，要對(duì)草案做出徹底的修訂，在制定草案的過程中，應(yīng)聆聽和采納業(yè)界的要求。他們希望當(dāng)局能加強(qiáng)與業(yè)界的溝通，做到公開、公平及公正，否則也會(huì)要求衛(wèi)生廳改組現(xiàn)任的過渡委員會(huì)。

　　該協(xié)會(huì)重申其4大要求：(一)制定真正能夠合理解決歷史遺留問題的“祖輩條例”；(二)執(zhí)行靈活而符合中醫(yī)業(yè)界實(shí)際情況的“語(yǔ)言政策”；(三)承認(rèn)中醫(yī)針灸專業(yè)特殊的教育及訓(xùn)練方法和成才渠道；(四)“祖輩條例”中，必須設(shè)有完全注冊(cè)以及“醫(yī)生職稱”類別。

　　在記者會(huì)期間，安省中醫(yī)界“保障公眾權(quán)益、反對(duì)消滅中醫(yī)”大游行指揮部總指揮沈清瑞，聯(lián)同數(shù)名同屬“全加”會(huì)員的成員，舉?“反對(duì)非法規(guī)管、誓死團(tuán)結(jié)抗?fàn)帯睒?biāo)牌進(jìn)入會(huì)場(chǎng)，表達(dá)他們要爭(zhēng)取一套公平法案的意見。

　　指揮部籌劃下月中旬進(jìn)行大游行，除提出要向主導(dǎo)中醫(yī)立法方向的衛(wèi)生廳官員問責(zé)外，并要求衛(wèi)生廳立即改選現(xiàn)時(shí)的管理局過渡委員會(huì)，指揮部對(duì)于該協(xié)會(huì)“加盟”抗?fàn)幈硎練g迎。

　　對(duì)于屬下不少會(huì)員將會(huì)參加游行，該協(xié)會(huì)的數(shù)名執(zhí)委都表示支持，指游行是合法反對(duì)“歧視性”草案的方法，表達(dá)中醫(yī)業(yè)界的不滿。

　　針對(duì)業(yè)界對(duì)起草工作的反響，管理局注冊(cè)總監(jiān)張關(guān)亮冰于23日到大多倫多中華文化中心，主持由加拿大中醫(yī)藥針灸學(xué)會(huì)舉行的草案說明會(huì)，向業(yè)界解釋目前制定法案的進(jìn)展。

　　管理局并于下月舉辦一次公眾信息會(huì)議，再向業(yè)界解釋當(dāng)局的立法工作及進(jìn)度，并藉此機(jī)會(huì)收集意見。


來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
－－－－－－－－－－－中新網(wǎng)12月21日電 從2006年起醞釀的加拿大安省中醫(yī)針灸業(yè)規(guī)管立法，從Bill 50法案、中醫(yī)管理局過渡委員會(huì)人員組成到條例的起草，一路走來(lái)是坎坷曲折、爭(zhēng)議不斷。安省中醫(yī)管理局過渡委員會(huì)11月23日通過的《安省中醫(yī)針灸人員注冊(cè)條例》一經(jīng)披露，立刻在當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)針灸業(yè)界引發(fā)巨大反響。

　　據(jù)加拿大《北美時(shí)報(bào)》報(bào)道，加拿大中醫(yī)學(xué)會(huì)、安省中醫(yī)聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體在日前舉辦的多場(chǎng)講解會(huì)上，猛烈炮轟該《注冊(cè)條例》起草者設(shè)定了“死亡三步曲”，去引誘安省中醫(yī)業(yè)“安樂死”、“走向毀滅的深淵”。

　　“祖裔法”被指設(shè)下陷阱

　　在經(jīng)披露的《安省中醫(yī)針灸人員注冊(cè)條例》中，已正式引入“祖裔法”條款，允許目前中醫(yī)針灸從業(yè)者在限定條件下繼續(xù)執(zhí)業(yè)，這似乎滿足了立法初及Bill51法案公眾咨詢時(shí)業(yè)界的廣泛訴求，也符合加拿大法律制定慣例。根據(jù)注冊(cè)條例大綱，在2006年12月前從事中醫(yī)針灸業(yè)、并在2007、2008年全年執(zhí)業(yè)的人士可享受祖輩條例的保護(hù)，但期限定為5年。在此5年保護(hù)期內(nèi)，必須在經(jīng)注冊(cè)會(huì)員的監(jiān)管下才可從業(yè)和取得保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)和報(bào)銷；必須在公共場(chǎng)所而非私宅內(nèi)行醫(yī)；在這期限內(nèi)通過多項(xiàng)課程培訓(xùn)、資歷評(píng)估以及語(yǔ)言(英或法語(yǔ))要求，經(jīng)過面試后才能“轉(zhuǎn)正”為正式會(huì)員。

　　主持系列講解會(huì)的安省中醫(yī)聯(lián)合會(huì)招集人劉世極分析表示，條例實(shí)際上在學(xué)歷、語(yǔ)言、考試和執(zhí)業(yè)場(chǎng)所等方面設(shè)置“封鎖線”，以5年所謂的“祖裔法”將現(xiàn)行中醫(yī)統(tǒng)統(tǒng)排除在正式會(huì)員之外，讓中醫(yī)開始5年“脫胎換骨”的磨難。這包括：他們必須在“正式會(huì)員”的賠伴下才可以行醫(yī)，實(shí)際上是不可以獨(dú)立行醫(yī)，要為他人診所“打工”；必須接受檢察員的隨時(shí)檢查，不許用中文；所有治療不能由保險(xiǎn)報(bào)銷；為他人“打工”3年、語(yǔ)言達(dá)標(biāo)、完成PLA3年制英文中醫(yī)針灸教育課程和通過5省聯(lián)考、經(jīng)過最后面試合格才能“轉(zhuǎn)正”等，不知能有幾個(gè)中醫(yī)幸存！因而，祖輩條例是一個(gè)“大型的騙局和陷阱”，是要把所有中醫(yī)“趕進(jìn)祖輩注冊(cè)的陷阱”。

　　劉世極指出，安省中醫(yī)聯(lián)合會(huì)日前已去信衛(wèi)生廳及管理局表達(dá)不滿，并提出了4項(xiàng)基本原則：(一)所有省內(nèi)現(xiàn)行合格中醫(yī)針灸業(yè)者必須獲發(fā)正式牌照的同時(shí)；(二)凡受過4年正規(guī)中醫(yī)教育并有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中醫(yī)者，都應(yīng)獲中醫(yī)醫(yī)生銜頭。他們并“反提出”要規(guī)定中文語(yǔ)言的要求，(三)所有注冊(cè)會(huì)員必須要掌握必要及合理的中文，以證明理解中醫(yī)古文及中醫(yī)理論；(四)如不達(dá)中文語(yǔ)言要求而經(jīng)祖輩條例注冊(cè)的會(huì)員，則可獲一個(gè)5年的祖輩法過渡期，之后須通過學(xué)術(shù)和語(yǔ)言評(píng)估才可“轉(zhuǎn)正”。

　　條例“歧視”條款明顯

　　據(jù)介紹，條例草案提出把日后的中醫(yī)師及針灸師注冊(cè)會(huì)員分為正式(full)、經(jīng)祖輩條例注冊(cè)(grandparented)、暫時(shí)性(provisional)、學(xué)生、不活躍(inactive)及臨時(shí)(temporary)的6個(gè)類別來(lái)規(guī)管。而中醫(yī)醫(yī)生(Doctor of TCM)的類別，則暫時(shí)會(huì)延后處理。過渡委員會(huì)也公開表示，已正式接納由加拿大中醫(yī)及針灸師規(guī)管機(jī)構(gòu)聯(lián)盟制定的一套本國(guó)中醫(yī)入職專業(yè)能力的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外，并接受懷雅遜大學(xué)的邀請(qǐng)，利用由省府資助的試驗(yàn)計(jì)劃，合作研究中醫(yī)入門的表現(xiàn)指標(biāo)的評(píng)估方法。

　　安省中醫(yī)聯(lián)合會(huì)等多個(gè)團(tuán)體表示，安省多年來(lái)存在一種只借用針灸穴位名稱，而完全拋棄中醫(yī)理論的針剌療法，即“針剌”或“Needing”，使用者基本是物理治療、正骨等西醫(yī)健康專業(yè)。注冊(cè)執(zhí)業(yè)條例不僅讓“Needing”享有豁免權(quán)，不受中醫(yī)針灸管制，而且從業(yè)者可以立即注冊(cè)，奪得與TCM的平等地位，但卻對(duì)中醫(yī)針灸卻設(shè)定多種障礙，實(shí)際是對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)針灸的歧視，讓“Needing”去取代傳統(tǒng)中醫(yī)針灸，將廣大中醫(yī)針灸業(yè)者赴出市場(chǎng)，從而保護(hù)某部分人的利益。

　　報(bào)道指出，據(jù)某中醫(yī)針灸協(xié)會(huì)法律顧問早前轉(zhuǎn)述安省衛(wèi)生廳的講法，對(duì)中醫(yī)立法規(guī)管，主要是應(yīng)“其它健康專業(yè)的要求”而進(jìn)行的。劉世極認(rèn)為，是中醫(yī)針灸業(yè)日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)潛力的誘惑之下，從業(yè)人員龍魚混雜，無(wú)統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別團(tuán)體的無(wú)知和出賣，導(dǎo)致傳統(tǒng)中醫(yī)業(yè)受歧視和排擠這一惡果。

　　而安省中醫(yī)管理局注冊(cè)總臨張關(guān)亮冰對(duì)媒體強(qiáng)調(diào)，業(yè)界如要為中醫(yī)針灸日后在本省的發(fā)展及弘揚(yáng)，應(yīng)放下私己的考慮，以病人利益及公眾的安全為大前提出發(fā)。持反對(duì)意見人士則表示，“保護(hù)公眾安全”只具過渡委員會(huì)的口頭禪，條例實(shí)際上是完全剝奪了中醫(yī)針灸從業(yè)人員的處方、體檢、針灸等權(quán)力，卻讓不懂中醫(yī)的西醫(yī)業(yè)者操針給病人治療，實(shí)際上妄顧公眾安全，扼殺安省中醫(yī)業(yè)。

　　過渡委員會(huì)權(quán)威受質(zhì)疑

　　在講解會(huì)上，安省中醫(yī)聯(lián)合會(huì)指某主管官員利用任命過渡委員會(huì)成員機(jī)會(huì)，排除異已、安插親信，幕后操控過渡委員會(huì)；專業(yè)意見調(diào)查會(huì)的主要出席者是“Needing”業(yè)者，即使會(huì)場(chǎng)有大量空位，也不準(zhǔn)中醫(yī)業(yè)者進(jìn)入；委員會(huì)成立后，已耗費(fèi)50多萬(wàn)元，但未做出過一件對(duì)公眾和中醫(yī)有益的事。該會(huì)重申，中醫(yī)針灸應(yīng)要是自我規(guī)管行業(yè)，政府無(wú)權(quán)為此行業(yè)制定任何標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于政府授意過渡委員會(huì)制定的任何條例，本省的中醫(yī)業(yè)界都絕對(duì)無(wú)法接受。

　　按照程序，該條例草案將提交安省衛(wèi)生廳審核，然后再交由省議會(huì)投票表決，獲得通過后才頒布實(shí)施。估計(jì)明年5月份該條例將會(huì)公布執(zhí)行。張關(guān)亮冰表示，這份草案只是提供一個(gè)大綱，讓委員會(huì)成員討論和研究，當(dāng)中并未有做出定案，尚要等到委員會(huì)一致同意通過后，才會(huì)再次提交到安省衛(wèi)生廳審核。


(記者：黃學(xué)昆)

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