（煙政辦發(fā)〔2009〕21號? 發(fā)布日期2009年3月13日)
第一章?? 總? 則
???? 第一條? 為加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療急救管理, 規(guī)范社會(huì)醫(yī)療急救秩序，提高應(yīng)急救治能力和水平，及時(shí)有效地?fù)尵燃�、危、重傷病員，保障公民身體健康與生命安全,根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
???? 第二條? 本辦法所稱社會(huì)醫(yī)療急救,是指對急、危、重傷病員在事發(fā)現(xiàn)場以及轉(zhuǎn)送醫(yī)院過程中的院前緊急醫(yī)療救護(hù)，包括日常院前急救和突發(fā)公共事件的院前急救。
???? 第三條? 社會(huì)醫(yī)療急救實(shí)行屬地管理。本市行政區(qū)域內(nèi)市屬、縣(市、區(qū))屬、駐煙部隊(duì)以及大型企事業(yè)單位等所屬各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和與社會(huì)醫(yī)療急救活動(dòng)相關(guān)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
???? 第四條? 市、縣（市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)醫(yī)療急救事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障社會(huì)醫(yī)療急救事業(yè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
???? 第五條? 社會(huì)醫(yī)療急救是公益性事業(yè)，是社會(huì)保障體系的重要組成部分。
???? 社會(huì)醫(yī)療急救遵循統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度指揮、劃區(qū)就近、就急和尊重病人意愿的原則。
???? 第六條? 市衛(wèi)生行政部門主管全市社會(huì)醫(yī)療急救工作,組織實(shí)施本辦法, 縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)的社會(huì)醫(yī)療急救工作。
???? 公安、財(cái)政、交通、勞動(dòng)和社會(huì)保障、廣播電視以及通信、供電等部門和單位,應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門做好社會(huì)醫(yī)療急救工作。
第二章? 社會(huì)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)組成與職責(zé)
???? 第七條 本市建立統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的社會(huì)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)由市120急救指揮中心和急救站組成。急救站的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn),由市衛(wèi)生行政部門依照國家和省有關(guān)規(guī)定制訂。
???? 第八條? 市120急救指揮中心職責(zé)是:
???? (一)負(fù)責(zé)全市社會(huì)醫(yī)療急救的組織、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一調(diào)度指揮工作;
???? (二)設(shè)立120醫(yī)療呼救專線電話,二十四小時(shí)接受呼救,收集、分析、處理和貯存社會(huì)醫(yī)療急救信息;
???? (三) 承擔(dān)重大節(jié)慶、大型集會(huì)、會(huì)議等重大活動(dòng)的社會(huì)醫(yī)療急救保障和全市突發(fā)公共事件醫(yī)療緊急救援的調(diào)度指揮等任務(wù)；
???? (四) 負(fù)責(zé)全市社會(huì)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)的管理，指導(dǎo)各急救站的急救工作;
???? (五)組織開展社會(huì)醫(yī)療急救醫(yī)學(xué)知識、技能的宣傳培訓(xùn)和急救醫(yī)學(xué)的學(xué)術(shù)交流。
第九條? 急救站的職責(zé)是:
(一)服從市120急救指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度指揮，對所屬區(qū)域內(nèi)的急、危、重傷病員實(shí)施院前醫(yī)療救治，并負(fù)責(zé)向相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送;
(二) 突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)市120急救指揮中心的指令，承擔(dān)傷病員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)；
(三) 完成衛(wèi)生行政部門和市120急救指揮中心交付的其他社會(huì)醫(yī)療急救任務(wù)；
?? （四)做好社會(huì)醫(yī)療急救動(dòng)態(tài)信息資料的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、保管及報(bào)告工作；
?? （五)開展急救醫(yī)學(xué)知識、技能的普及宣傳、培訓(xùn)和急救醫(yī)學(xué)的學(xué)術(shù)交流。
??
第三章?? 社會(huì)醫(yī)療急救服務(wù)管理
第十條? 市設(shè)立社會(huì)醫(yī)療急救呼叫專用電話（號碼：120)，實(shí)行24小時(shí)值班制，由市120急救指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度指揮。 “120”號碼是院前醫(yī)療急救唯一特服呼叫號碼，任何單位不得擅自設(shè)定任何其他形式的醫(yī)療急救電話呼叫號碼。
禁止干擾社會(huì)醫(yī)療急救呼救專用電話的正常工作。
第十一條? 急救站應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一名稱,制定醫(yī)療急救預(yù)案,實(shí)行首診負(fù)責(zé)制和二十四小時(shí)應(yīng)診制。急救站應(yīng)服從市120急救指揮中心的調(diào)度、指揮，不得以任何借口推諉或拒絕搶救急、危、重傷病員。
醫(yī)務(wù)人員在任何場所發(fā)現(xiàn)急、危、重傷病員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)救援。任何單位和個(gè)人不得干涉和擾亂對急、危、重傷病員的救治、運(yùn)送工作。
第十二條? 急救站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置社會(huì)醫(yī)療急救藥品、器械、設(shè)備,并及時(shí)做好保養(yǎng)、維修和更新。
第十三條 急救站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備相應(yīng)人員并相對固定,建立和執(zhí)行急救醫(yī)師、護(hù)士培訓(xùn)制度。獨(dú)立值班的急救醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并具備3年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，急救護(hù)士應(yīng)當(dāng)具備護(hù)士資格并具備2年以上臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
第十四條? 急救指揮車和救護(hù)車應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的通訊設(shè)備、警報(bào)裝置和醫(yī)療急救標(biāo)志及相應(yīng)的急救設(shè)備、設(shè)施。急救站應(yīng)當(dāng)保證值班救護(hù)車車況良好,在接到市120急救指揮中心指令后,必須在日間3分鐘、夜間5分鐘內(nèi)派出救護(hù)車。值班救護(hù)車應(yīng)當(dāng)專車專用,不得執(zhí)行非急救任務(wù)。
第十五條? 市120急救指揮中心和急救站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好醫(yī)療急救資料的登記、統(tǒng)計(jì)、保管和上報(bào)工作。
市120急救指揮中心的120醫(yī)療呼救專線電話錄音應(yīng)當(dāng)保存一年以上。急救站的派車單應(yīng)當(dāng)保存一年。
第十六條? 事發(fā)現(xiàn)場以及周圍的單位和個(gè)人，對急、危、重傷病員應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予援助，機(jī)動(dòng)車輛的駕駛員和乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送急、危、重傷病員。
第十七條? 急救人員在社會(huì)醫(yī)療急救工作中,發(fā)現(xiàn)傷病員涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)做好記錄并及時(shí)通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)等有關(guān)部門。
第十八條? 任何人發(fā)現(xiàn)需要急救的傷病員,應(yīng)當(dāng)立即向120醫(yī)療呼救專線電話呼救。
第四章 保障措施
第十九條? 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)醫(yī)療急救事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級政府年度財(cái)政預(yù)算。
第二十條? 鼓勵(lì)捐助社會(huì)醫(yī)療急救事業(yè)，捐助的車輛、設(shè)備可依法標(biāo)注捐助單位或個(gè)人的相關(guān)信息。
第二十一條? 接受急救醫(yī)療的傷病員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納社會(huì)醫(yī)療急救相關(guān)費(fèi)用。
???? 社會(huì)醫(yī)療急救費(fèi)用的報(bào)銷或支付，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療或新型農(nóng)村合作定點(diǎn)醫(yī)療的限制；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的急救病人，按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。
第二十二條? 城市生活無著落的流浪乞討人員突發(fā)急、危、重病時(shí)，社會(huì)急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即救治。救助管理部門及時(shí)配合聯(lián)系尋找親屬，對公安部門送至定點(diǎn)醫(yī)院并屬于救助對象的人員，所需費(fèi)用由救助管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。
第二十三條? 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為社會(huì)醫(yī)療急救工作提供以下保障：
???? (一)通信單位應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)醫(yī)療急救通信網(wǎng)絡(luò)暢通，提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)。
???? (二) 供電單位應(yīng)當(dāng)保證市120急救指揮中心和急救站的供電安全。
(三)公安、交通管理部門對執(zhí)行社會(huì)醫(yī)療急救任務(wù)的救護(hù)車輛，在確保安全的前提下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行。
(四)公安部門應(yīng)按規(guī)定加強(qiáng)對警報(bào)器和標(biāo)志燈具的管理；發(fā)生治安案件、刑事案件、交通事故、火災(zāi)及其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全或者破壞社會(huì)治安秩序的群體性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)維護(hù)事發(fā)現(xiàn)場秩序；110、119、122等應(yīng)急系統(tǒng)接警，得知有需要急救的傷員時(shí)，應(yīng)同時(shí)向120報(bào)警。
�。ㄎ�)報(bào)刊、電視、廣播等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳,普及災(zāi)害事故的搶救、自救、互救知識,培育公眾的弘揚(yáng)救死扶傷精神。
??? （六)重大緊急情況下，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急體系管理相關(guān)規(guī)定，協(xié)助調(diào)用非醫(yī)療單位和個(gè)人的運(yùn)輸工具，執(zhí)行臨時(shí)性急救運(yùn)送任務(wù)。
第二十四條? 人群密集的公共場所、旅游景區(qū)和容易發(fā)生災(zāi)害事故的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專業(yè)性或群眾性的救護(hù)組織，配置必要的急救藥械，并組織相關(guān)人員接受急救醫(yī)療技能培訓(xùn)。
第二十五條? 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門做好社會(huì)醫(yī)療急救基本知識的培訓(xùn)或宣傳。
第二十六條? 鼓勵(lì)支持紅十字會(huì)等單位開展初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾參加現(xiàn)場救護(hù)，提高全民自救互救意識，開展初級衛(wèi)生救護(hù)志愿服務(wù)。
第二十七條? 鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員從事社會(huì)醫(yī)療急救、急診工作,對在社會(huì)醫(yī)療急救工作中做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,由市、縣（市、區(qū))人民政府或者衛(wèi)生行政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
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第五章 處? 罰
第二十八條? 社會(huì)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)單位有下列情形之一的，由衛(wèi)生行政部門依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，視情節(jié)輕重給予限期改正、警告、停止執(zhí)業(yè)等處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一) 不服從市120急救指揮中心統(tǒng)一調(diào)度指揮的或者推諉、拒絕搶救和收治急、危、重傷病員的；
(二) 不在規(guī)定時(shí)間派出救護(hù)車的；
(三) 不執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制和24小時(shí)應(yīng)診制的；
(四) 未按規(guī)定配置、維修、保養(yǎng)、更新社會(huì)醫(yī)療急救藥械、設(shè)備和車輛的；
(五) 不執(zhí)行急救醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)制度或者獨(dú)立值班的急救醫(yī)師、護(hù)士臨床實(shí)踐年限不符合規(guī)定的；
(六) 未按規(guī)定做好社會(huì)醫(yī)療急救動(dòng)態(tài)信息資料的登記、統(tǒng)計(jì)、匯總、保管及報(bào)告工作的；
(七) 未經(jīng)統(tǒng)一調(diào)度,擅自動(dòng)用社會(huì)醫(yī)療急救值班救護(hù)車、藥械和設(shè)備執(zhí)行非急救任務(wù)的；
(八) 重特大事故不及時(shí)上報(bào)的。
???? 急救工作人員違反本辦法，延誤急、危、重傷病員的搶救和診治，造成嚴(yán)重后果的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
???? 第二十九條? 侮辱毆打社會(huì)醫(yī)療急救工作人員、擾亂社會(huì)醫(yī)療急救工作秩序、損壞醫(yī)療急救設(shè)備或其他違反治安管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條? 接受社會(huì)醫(yī)療急救的急、危、重傷病員逾期不按規(guī)定繳納社會(huì)醫(yī)療急救費(fèi)用的，社會(huì)醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)可依法向人民法院起訴。
???? 急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定收費(fèi)的，由價(jià)格行政主管部門依法予以處罰。
???? 第三十一條? 衛(wèi)生行政部門工作人員、社會(huì)醫(yī)療急救管理人員和其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條? 違反本辦法第二十四條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)性或群眾性救護(hù)組織而未建立的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期建立。
第三十三條? 當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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第六章? 附? 則
第三十四條? 本辦法2009年4月1日起施行。
