來衛(wèi)察〔2015〕72號
關(guān)于印發(fā)《來安縣衛(wèi)生局涉農(nóng)資金專項整治
行動實施方案》的通知
各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位：
根據(jù)《來安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來安縣涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案的通知》（來政辦秘〔2015〕31號)，經(jīng)局黨組研究決定，現(xiàn)將《來安縣衛(wèi)生局涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案》的通知印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一五年四月二十三日
抄：縣專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)辦公室
來安縣衛(wèi)生局涉農(nóng)資金專項整治
行動實施方案
按照縣政府的統(tǒng)一部署，為加強我縣衛(wèi)生系統(tǒng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，確保涉農(nóng)資金自查自糾工作取得實效，保證強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，切實維護廣大農(nóng)民群眾的根本利益，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省紀委九屆五次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以維護廣大人民群眾利益為出發(fā)點，以依法治國、依法理財、為遵循，以財經(jīng)法紀為準繩，以問題多發(fā)易發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域為重點，深入查處、堅決糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀違法問題，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機制，完善政策制定，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。
二、基本原則
（一)堅持逐項清理，分級負責(zé)。以涉農(nóng)項目和惠農(nóng)資金為主，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對落實惠農(nóng)政策和涉農(nóng)項目資金情況進行全面清理檢查，建立健全責(zé)任制，由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實。
（二)堅持全面推進，突出重點。在對涉農(nóng)項目資金落實情況進行全面清查的基礎(chǔ)上，重點突出資金額度大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心的惠農(nóng)資金管理使用情況的清理清查。
（三)堅持分工協(xié)作，密切配合。要按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，各惠農(nóng)資金業(yè)務(wù)主管科室要依法履行職責(zé)，進一步明確科室的工作職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合，統(tǒng)籌推進本次自查自糾工作。
（四)堅持標本兼治，糾建并舉。要堅持一手抓專項清理、一手抓長效機制建設(shè)，既要嚴肅查處糾正違紀違規(guī)行為，解決損害群眾利益的突出問題，又要注重完善規(guī)章制度和監(jiān)督機制，建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管的長效機制，確保惠農(nóng)政策的有效落實。
三、整治的范圍和主要內(nèi)容
（一)整治檢查范圍。2013年和2014年度各級財政預(yù)算安排用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的各項資金（含基建投資)；2010年以來，財政和審計部門對涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理情況；專項整治期間群眾舉報的事項。主要包括以下幾方面：一是新農(nóng)合基金管理使用；二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)；三是衛(wèi)生院建設(shè)及村衛(wèi)生室建設(shè)；四是衛(wèi)生改廁；五是農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項目；六是其他項目資金。
（二)主要內(nèi)容
主要檢查2013年-2014年國家、省、市、縣安排的各項涉農(nóng)資金的使用管理情況，通過監(jiān)督檢查，重點查看以下幾個方面：一是管理制度和檔案資料是否完善；二是利用項目管理權(quán)、貪污、受賄、謀取私利；三是基層干部冒領(lǐng)、私分農(nóng)民補貼資金和補償款；四是項目申報弄虛作假，套取和騙取財政資金；五是截留、挪用財政專項資金；六是違反政府采購及招標管理規(guī)定；七是資金撥付不足額、不及時，截留、延后項目資金；八是未按規(guī)定時間啟動項目、未按期完成項目建設(shè)任務(wù)；九是項目實施過程中，未經(jīng)批準擅自變更項目實施內(nèi)容、地點；十是其他違規(guī)、違紀、違法問題。
四、方法步驟和時限要求
各單位要按照“誰主管、誰負責(zé)”和分級負責(zé)的管理原則，逐項清理兩年來本單位的涉農(nóng)專項資金安排使用情況，從政策落實、項目審批、資金下達、撥付使用、落實到戶、檔案資料整理完善等各個環(huán)節(jié)，逐一開展拉網(wǎng)式的清理排查。在全面開展清理排查的同時，要堅持邊查邊糾，認真開展自查自糾工作，對存在的突出問題分類梳理，采取切實有效的措施堅決予以糾正。
（一)部署啟動階段（4月13日)。衛(wèi)生局成立局長任組長，黨組其他成員副組長，相關(guān)單位負責(zé)人和局相關(guān)股室負責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定工作方案，安排部署專項整治行動。
（二)自查階段（4月31日-4月30日)。本次自查自糾工作從4月13日開始至4月30日結(jié)束，集中約20天時間對涉農(nóng)政策落實進行全面徹底的自查自糾。主要工作包括：一是梳理2013年和2014年涉農(nóng)資金。按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計的表格統(tǒng)計填報，摸清我系統(tǒng)涉農(nóng)資金性質(zhì)、規(guī)模、流向等基本情況。二是深入查找解決問題。在有效梳理項目資金的基礎(chǔ)上，從政策落實、項目申報審批、資金分配撥付、政府采購及項目招標、資金使用、項目實施等環(huán)節(jié)，深入查找涉農(nóng)資金及項目管理中存在的各類問題，并進一步厘清資金項目管理部門及牽頭部門責(zé)任。要突出邊查邊整改，按照規(guī)定和程序，及時處理案件和相關(guān)責(zé)任人。三是積極開展回頭看。對2010年以來，財政和審計部門對涉農(nóng)資金的各種檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改和處理結(jié)果進行梳理，檢查后續(xù)整改落實情況，對發(fā)現(xiàn)未整改的，做到限期整改和追責(zé)處理并重。通過自查自糾，切實提高對涉農(nóng)資金管理工作的認識，并將整改工作落實情況上報縣涉農(nóng)資金專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三)迎接檢查階段（5月1日-5月31日)。根據(jù)自查情況，繼續(xù)整改、完善項目資料，積極做好迎接檢查的各項工作。
（四)整改完善階段（6月1日-7月20日)。按照檢查反饋意見，認真整改落實、健全完善制度，全面做好涉農(nóng)資金項目的整改落實工作。
（五) 全面總結(jié)階段（7月21日-8月5日)。要對專項整治行動進行全面總結(jié)，查找問題，分析原因，健全制度，總結(jié)成效。衛(wèi)生局牽頭、相關(guān)單位配合，建立完善涉農(nóng)資金項目管理長效機制，推進涉農(nóng)資金項目制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。7月31日前將專項整治行動工作總結(jié)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
（一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要站全面推進依法治國、依法理財?shù)母叨龋浞终J識開展整治工作的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的檢查指導(dǎo)，，明確各單位的任務(wù)和分工，落實責(zé)任制，履行好組織、部署、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職能，并及時協(xié)助解決工作中遇到的矛盾和問題，確保專項整治行動的順利推進。
（二)明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。本次自查自糾工作涉及惠農(nóng)政策落實等各個方面，涉及面廣，工作難度大，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要強化職責(zé)，密切配合，確保此項工作取得實效。
（三)加強監(jiān)督，嚴厲查處違規(guī)違紀行為。要認真糾正自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對不進行認真整改的，尤其是對套取、截留、擠占、挪用、私分惠農(nóng)資金以及工作不實、底子不清、監(jiān)管不力、暗箱操作的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定對該單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員進行嚴肅查處。
（四)創(chuàng)新涉農(nóng)項目資金監(jiān)管制度。通過自查自糾，一方面要總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，另一方面要全面查找涉農(nóng)項目資金監(jiān)管和惠農(nóng)政策落實中存在的問題，深入分析原因，積極研究涉農(nóng)資金監(jiān)管辦法、規(guī)章制度和體制機制，建立涉農(nóng)資金監(jiān)管的長效機制。
附件：
來安縣衛(wèi)生局涉農(nóng)資金專項整治行動
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
根據(jù)《來安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)來安縣涉農(nóng)資金專項整治行動實施方案》（來政辦秘〔2015〕31號)要求，為切實做好涉農(nóng)資金管理使用情況專項檢查工作，為加快推進衛(wèi)生系統(tǒng)涉農(nóng)資金專項整治工作順利開展，經(jīng)研究決定，成立來安縣衛(wèi)生局涉農(nóng)資金專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：
組 長：黃 俊 （黨組書記、局長)
副組長：陳 雨 （黨組成員、副局長)
段曉明 （黨組成員、新農(nóng)合主任)
劉玉華 （黨組成員、工會主席)
成 員：尹士剛 （疾控中心主任)
張鳳岐 （衛(wèi)生監(jiān)督所所長)
鄭孝智 （醫(yī)政股股長)
陳孝輝 （計財股股長)
章 梅 （監(jiān)察室主任)
王春明 （保健所所長)
趙懷陽 （衛(wèi)生財務(wù)管理中心主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在計財股，負責(zé)具體工作并組織對全縣衛(wèi)生系統(tǒng)涉農(nóng)資金開展的自查和專項督查工作，確保自查自糾工作順利開展。
