關(guān)于在全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)扎實開展
作風大整頓集中教育活動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心)、人口計生辦，縣直屬（代管)醫(yī)療衛(wèi)生計生單位，委機關(guān)各科室：
2015年2月4日上午，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)計生服務站部分職工作為國家公職人員，違反《信訪條例》規(guī)定，到縣“兩會”會場周邊非正常集體上訪，嚴重損傷了衛(wèi)生計生系統(tǒng)自身形象，在全縣造成惡劣影響。暴露出衛(wèi)生計生主管部門對干部職工教育不多、要求不高、管理不嚴。該事件發(fā)生后，縣衛(wèi)生計生委及時召開班子會議，決定從2015年2月16日起至6月底，在全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展“作風大整頓”教育活動。切實解決當前衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部隊伍政治意識、大局意識、規(guī)矩意識、服務意識、責任意識、創(chuàng)新意識、紀律意識不強等作風方面的突出問題，教育引導全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大干部職工以更加嚴明的紀律、過硬的作風、高昂的斗志、優(yōu)質(zhì)的服務開展工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體任務
全面貫徹落實中央、重慶市和縣上關(guān)于改進作風有關(guān)規(guī)定，特別是中央“八項規(guī)定”，認真踐行“三嚴三實”，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”和“從嚴治黨、先嚴治吏”的方針，按照“管行業(yè)必須管行風”的要求，以學習教育為先導，以改進作風為重點，以健全機制為關(guān)鍵，本著“學習求深、查擺求真、整改求實、面貌求新”，著力整頓衛(wèi)生計生單位和衛(wèi)生計生隊伍中存在的不懂規(guī)矩、不講政治、不務實、不守紀等突出問題，為衛(wèi)生計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的作風和紀律保障。
二、實施范圍
本次“作風大整頓”集中教育活動在全縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計生單位全面開展，包括全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)各單位全體在職干部職工。
三、整頓重點
（一)著力解決思想認識不到位，言行不懂規(guī)矩的問題
1. 解決不講政治的問題。重點整頓部分干部職工政治立場不堅定，不認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和縣委、縣政府的重大決策部署，在思想上、政治上、行動上與縣委、縣政府及上級衛(wèi)生計生部門沒有保持高度一致的問題。
2. 解決不顧大局的問題。重點整頓部分干部職工沒有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，沒有把個人的工作、個人的言行同衛(wèi)生計生工作的發(fā)展大局、群眾的切身利益緊密結(jié)合起來，沒有把單位和群眾的利益放在首位，理想信念不正確、不堅定的問題。
（二)著力解決執(zhí)行政策不到位，工作不夠務實的問題
1. 解決“庸、懶、散”的問題。治庸方面，重點整頓不注重加強政治理論、業(yè)務知識和‘三基’能力的學習，在思想上滿足現(xiàn)狀，不思進取，得過且過，工作責任感不強，對崗位責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結(jié)制、效能考核制不落實或執(zhí)行不到位，行政效能低下，不作為、慢作為、緩作為，經(jīng)常受到群眾投訴、舉報等問題。治懶方面，重點整頓工作不主動，推諉扯皮，工作拖拉，有矛盾上推下卸，有困難不主動解決，工作執(zhí)行不力、敷衍塞責、貽誤工作、妨礙發(fā)展、有令不行、有禁不止等問題。治散方面，重點整頓紀律松散，在編不在崗，在崗在職不盡責，上班遲到早退，工作時間脫崗溜號、上網(wǎng)聊天、炒股、購物、耍手機、玩游戲等問題。
2. 解決“蠻、橫、硬”的問題。治蠻方面，重點整頓行政執(zhí)法重實體、輕程序，重罰款、輕服務，亂檢查、亂罰款、亂攤派，濫評比，增加基層負擔；醫(yī)療衛(wèi)生服務中，亂檢查、亂收費等行為。治橫方面，重點整頓群眾觀念淡薄、漠視群眾意愿和合法權(quán)益，該依法公開的信息不公開，工作方法簡單粗暴等現(xiàn)象；不做細致的溝通解釋工作，強迫群眾或患者使用收費疫苗、醫(yī)保目錄外藥品、昂貴醫(yī)用耗材等行為。治硬方面，重點整頓服務意識不強、工作態(tài)度差，接待群眾和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，甚至百般刁難，辦事卡殼多、程序多、時間長，應告知的事項不一次性告知，讓人無所適從等問題。
3. 解決群眾就醫(yī)環(huán)境差的問題。解決各項便民措施不完善，公立醫(yī)院推行無假日醫(yī)院、預約診療等措施不理想，部分醫(yī)療衛(wèi)生單位環(huán)境臟、衛(wèi)生差、習慣差、形象差等有關(guān)問題。
4. 解決制度建設(shè)不完善的問題。未制定或未嚴格執(zhí)行學習教育、會議議事等制度，崗位責任、首問責任、責任追究等制度；未建立落實院務公開、內(nèi)部審計、醫(yī)院內(nèi)部重要崗位輪崗、重大決策集體研究等制度和建設(shè)、設(shè)備、藥品、物資等招投標管理制度以及醫(yī)生處方評價制度、病例討論制度、查房制度；未嚴格執(zhí)行財務規(guī)定，未堅持財務公開和單位一切財務收支由財務部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法，醫(yī)院主要負責人不直接分管人事、財務、基建和物資采購工作制度；沒建立落實安全、信訪、黨風廉政建設(shè)責任制等問題。
（三)著力解決廉潔自律不到位，生活不守紀律的問題
1. 整治奢侈浪費問題。重點整頓公務消費大手大腳，鋪張浪費，講排場、比闊氣、搞攀比，不按規(guī)定壓縮“三公經(jīng)費”；超標準接待，工作日中午違規(guī)飲酒，熱衷于迎來送住，沉迷于吃喝玩樂，情趣低下，團團伙伙，工作時間打牌、賭博；公款旅游，違規(guī)旅游；違反規(guī)定超標準裝飾辦公用房等問題。
2. 整治以公謀私問題。重點整頓利用手中權(quán)力和職務便利謀取私利、為親友謀求不正當利益或用單位利益搞“換手抓癢”的個人交易等違規(guī)行為；熱衷于謀求小團體利益，搞行政權(quán)力部門化、單位權(quán)力個人化的錯誤做法。
3. 整治貪腐受賄問題。重點整頓不嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、國家衛(wèi)計委“九不準”和縣衛(wèi)計委“十嚴禁”等廉潔從政、廉潔行醫(yī)等方面的規(guī)定和要求；不給好處不辦事、給了好處亂辦事；巧立名目，設(shè)置障礙，對服務對象“吃、拿、卡、要、占”；借婚喪嫁娶、生日喬遷、子女升學等斂財收禮等問題。
（四)著力解決醫(yī)德醫(yī)風不到位，群眾反映突出的問題
1. 服務質(zhì)量和服務態(tài)度的問題。個別醫(yī)務人員服務意識淡漠，服務態(tài)度差，群眾不滿意；個別醫(yī)務人員責任心不強，醫(yī)療技術(shù)水平低，造成醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故的發(fā)生。
2. 收受紅包、回扣和開單提成問題。部分醫(yī)務人員收受患者及其家屬紅包，接受藥品回扣、開單提成、買賣病人，影響了衛(wèi)生計生隊伍形象。
3. 大處方、濫檢查、亂收費問題。個別醫(yī)生開大處方、做大檢查，自立項目、分解項目、重復收費等多收費、亂收費問題，損害患者利益。
4. 藥品、耗材、器械采購等方面存在的問題。個別工作人員存有利用職權(quán)和職務便利，為親屬、朋友招投標藥品和器械或從事中介活動謀取非法利益的行為。部分醫(yī)務人員開處方要求病人到指定的藥店、醫(yī)院去購買藥或治療的行為。
四、方法步驟
從2015年2月16日起到6月底，為期4個半月，分3個階段進行。
（一)動員部署階段（2月16日至3月15日)
各單位采取多種形式，組織單位干部職工認真學習《通知》原文，將精神傳達到每名職工；廣泛宣傳開展“作風大整頓”集中教育活動的意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的活動氛圍；按照《通知》要求，結(jié)合本單位實際，制定具體可行的工作方案，并召開動員會議，對本單位“作風大整頓”教育活動集中安排部署。
（二)自查自糾階段（3月16日至4月30日)
各單位認真對照《通知》中列出的整頓重點，通過召開專題民主生活會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表等方式，從內(nèi)部和外部廣泛征求干部職工、廣大群眾及服務對象的意見建議，認真查擺單位及個人存在的突出問題，并制定整改措施限時整改。
（三)建章立制階段（5月1日至6月30日)
各單位重點圍繞加強干部職工思想教育、提高工作效率、規(guī)范從業(yè)行為、強化監(jiān)督管理、嚴格考核評價等方面，建立完善制度體系，形成以制度管人、管事、管權(quán)的長效機制，推動作風建設(shè)制度化、常態(tài)化。
五、工作要求
（一)強化組織領(lǐng)導
為加強領(lǐng)導，縣衛(wèi)生計生委成立由主任鄭清術(shù)任組長，委其他領(lǐng)導班子成員為副組長，委機關(guān)各科室負責人為成員的衛(wèi)生計生系統(tǒng)“作風大整頓”集中教育活動領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室在黨風廉政科，負責大整頓活動的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促。各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要高度重視此次集中教育活動，主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人責任，親自抓、帶頭管、負總責，把該項活動列入本單位重要議事日程，進行專題研究部署，做到機構(gòu)、人員、方案和責任“四落實”。委領(lǐng)導班子成員要加強對所分管聯(lián)系單位、科室的現(xiàn)場督促指導，推動活動全面深入開展。
（二)強化學習教育
各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要借大整頓活動之機，建立完善中心組學習制度和職工學習制度，采取各種方式，定期組織領(lǐng)導班子和單位干部職工認真開展政治理論、業(yè)務知識、廉潔紀律等方面的學習教育�？h衛(wèi)生計委將邀請縣委組織部、縣紀委等單位的領(lǐng)導為衛(wèi)生計生系統(tǒng)干部職工講黨課、上廉政教育課，持之以恒抓好抓實干部職工的學習教育，努力打造一支黨性強、素質(zhì)高、能力棒、作風實、紀律嚴的干部隊伍。
（三)強化監(jiān)督檢查
縣衛(wèi)生計生委適時組派督查組，不打招呼、不定路線對全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)各單位“作風大整頓”集中教育活動的開展情況進行明察暗訪，對教育活動重視不夠、組織不力、搞形式、走過場的，將追究單位主要領(lǐng)導責任，并進行組織處理。對發(fā)現(xiàn)和查實的問題，對相關(guān)單位或個人給予組織處理；違紀的，按規(guī)定和管理權(quán)限給予紀律處分；違法的，移送司法機關(guān)處理。此外，縣上還將在本次集中教育活動期間和以后的常態(tài)監(jiān)督檢查工作中，采取民主測評、量化打分、定性評估、走訪核實、效能監(jiān)察等多種方式，不定時對相關(guān)單位的工作運行、作風轉(zhuǎn)變、安全穩(wěn)定和黨風廉政建設(shè)責任落實等情況，對相關(guān)個人德、能、勤、績、廉等表現(xiàn)進行抽查、巡查、明察暗訪，對反響差、排名后的單位和個人，給予單位負責人免職處理。
中共開縣衛(wèi)生和計劃生育委員會委員會
開縣衛(wèi)生和計劃生育委員會
2015年2月16日
