浙衛(wèi)發(fā)[2015]1號
各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生計生委局（衛(wèi)生局、人口計生委局)，省級醫(yī)療衛(wèi)生計生單位：
現(xiàn)將《2015年全省衛(wèi)生計生工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合各地各單位實際，認(rèn)真貫徹落實。
浙江省衛(wèi)生計生委
2015年2月16日
（此件公開發(fā)布)
2015年全省衛(wèi)生計生工作要點
全省衛(wèi)生計生工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話和省委十三屆四次、五次、六次全會精神，以健康浙江為引領(lǐng)，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持一張藍圖繪到底，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善計劃生育政策，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升公共衛(wèi)生保障能力，推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強頂層設(shè)計，加強依法行政，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑健康屏障。
一、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
（一)深入實施“雙下沉、兩提升”工程。加快建立優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉的長效機制，強化托管醫(yī)院與城市醫(yī)院之間流程、規(guī)范、制度的一體化，強化托管醫(yī)院與地方政府之間的溝通協(xié)調(diào)以及托管醫(yī)院之間的互動共享。探索推進醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)療集團發(fā)展。進一步落實和完善鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作政策措施，調(diào)整擴大醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層工作學(xué)費代償覆蓋面，全面完成三年招聘萬名醫(yī)學(xué)生到基層工作任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格人員到基層實踐服務(wù)，落實城市醫(yī)生晉升職稱前到基層服務(wù)規(guī)定，探索建立衛(wèi)生人才服務(wù)基層與實踐鍛煉的長效機制。（醫(yī)政處、人事處分別負(fù)責(zé)，規(guī)劃處、財審處、婦幼處、中醫(yī)局、基層處、科教處參與落實)
（二)深化公立醫(yī)院綜合改革。落實《關(guān)于深化縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見》，完善省市級公立醫(yī)院綜合改革政策，加強公立醫(yī)院綜合改革情況監(jiān)測。建立健全現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度，理順政府與醫(yī)院的責(zé)權(quán)關(guān)系，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，深化人事分配制度改革，逐步實施公立醫(yī)院目標(biāo)責(zé)任制管理，開展醫(yī)院績效考核評價工作，強化行業(yè)監(jiān)管。扎實開展三級各類醫(yī)院巡查工作。合理控制公立醫(yī)院規(guī)模建設(shè)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控貸款建設(shè)行為。控制醫(yī)藥費用不合理增長。（醫(yī)政處牽頭，政法處、中醫(yī)局、婦幼處、人事處、規(guī)劃處、財審處、基層處參與落實)
實施“進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”，持續(xù)開展大型義診周等活動，落實便民惠民措施，不斷改善醫(yī)療服務(wù)，讓群眾感受到醫(yī)改帶來的新變化。（醫(yī)政處牽頭，婦幼處、中醫(yī)局、基層處、宣傳處、機關(guān)黨委參與落實)
（三)著力構(gòu)建分級診療體系。推動各級醫(yī)療機構(gòu)落實功能定位，優(yōu)化醫(yī)療資源布局�？偨Y(jié)推廣分級診療工作試點，加強全科醫(yī)生簽約制度建設(shè)和雙向轉(zhuǎn)診平臺建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)保的杠桿和引導(dǎo)作用，以高血壓、糖尿病等慢性病和結(jié)核病防治管理為突破口，探索按病種打包、上下聯(lián)動等辦法，推動建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級診療的就醫(yī)制度。（醫(yī)政處牽頭，政法處、規(guī)劃處、財審處、基層處、疾控處、藥政處、中醫(yī)局參與落實)
（四)推進藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革。探索建立藥品和醫(yī)療服務(wù)價格談判機制，改革完善藥品集中招標(biāo)機制，穩(wěn)步實施醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。強化公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，督促落實公立醫(yī)院基本藥物使用比例，從嚴(yán)控制公立醫(yī)院抗菌藥物和營養(yǎng)類、輔助用藥的使用。設(shè)立短缺藥品監(jiān)測點，建立以急（搶)救藥品為重點的短缺藥品供應(yīng)保障機制，推動兒童用藥保障工作。繼續(xù)推進醫(yī)用耗材“陽光采購”，啟動試劑、普外科、腦外科、人工晶體、血透產(chǎn)品類醫(yī)用耗材的網(wǎng)上陽光采購和省市聯(lián)動工作。完成新一輪心臟介入、外周血管、電生理、起搏器等4類醫(yī)用耗材集中采購。（藥政處牽頭，財審處、政法處、醫(yī)政處、基層處、婦幼處、中醫(yī)局參與落實)
（五)鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。繼續(xù)擴大基本藥物制度覆蓋范圍，力爭全省98%以上的村衛(wèi)生室納入基本藥物制度實施范圍并對其運行經(jīng)費予以合理補償。做好2012版《國家基本藥物目錄》評估，加強基層藥品配備使用管理，制訂促進老年人合理用藥的意見，試點推廣中藥驗方，建立健全國家基本藥物和兒童用藥臨床綜合評價體系。（藥政處牽頭，政法處、醫(yī)政處，基層處、婦幼處、中醫(yī)局參與落實)
深化基層衛(wèi)生綜合改革。繼續(xù)做好基層衛(wèi)生綜合改革國家重點聯(lián)系點工作，總結(jié)和推廣縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化綜合管理試點經(jīng)驗，建立縣域醫(yī)學(xué)檢驗、影像、心電、會診等中心的縣（市、區(qū))達40個以上。進一步落實績效工資改革政策，強化績效考核。建立以縣（市、區(qū))為單位的編制總量控制、動態(tài)管理、統(tǒng)籌使用機制，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)空編名額納編工作。開展基層衛(wèi)生工作重點縣督查。加強村醫(yī)培訓(xùn)，進一步完善村衛(wèi)生室補助等政策，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。（基層處牽頭，人事處、規(guī)劃處、財審處、政法處、中醫(yī)局參與落實)
（六)探索建立適應(yīng)行業(yè)特點的人才培養(yǎng)制度和人事薪酬制度。推進醫(yī)教協(xié)同，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。鞏固完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，合理規(guī)劃區(qū)域培訓(xùn)基地，積極探索基地聯(lián)合體管理模式。大力開展師資培訓(xùn)，強化以臨床能力為重點的培訓(xùn)考核與評估。完善專業(yè)碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)銜接機制，探索建立�？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。加強以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)，認(rèn)真抓好農(nóng)村社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)，全面加強衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育。繼續(xù)實施325衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程，開展浙江省第二期領(lǐng)軍人才、醫(yī)壇新秀培養(yǎng)對象的推薦選拔。督促落實加強護理隊伍建設(shè)政策措施。推進符合行業(yè)特點的薪酬制度改革，完善績效工資制度。進一步深化衛(wèi)生計生職稱制度改革。推動完善疾控機構(gòu)編制政策。（科教處、人事處、政法處、醫(yī)政處分別負(fù)責(zé)，中醫(yī)局等相關(guān)處室參與落實)
二、堅持計劃生育基本國策，推進計劃生育服務(wù)管理改革
（一)穩(wěn)妥實施“單獨兩孩”政策。加強政策解讀和輿論引導(dǎo)，進一步加強再生育審批管理，完善出生人口監(jiān)測和預(yù)警機制，嚴(yán)格控制政策外生育特別是多孩生育，防止生育水平出現(xiàn)大波動。開展政策實施情況評估，加強人口形勢分析研判，做好逐步調(diào)整完善生育政策的前瞻性課題研究。進一步加強計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定和加強基層工作網(wǎng)絡(luò)和隊伍，推進基層計劃生育規(guī)范化服務(wù)管理。深入推進誠信計生活動和基層群眾自治，深入開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位（示范)創(chuàng)建活動。（指導(dǎo)處牽頭，財審處、家庭處、流管處參與落實)
（二)推進計劃生育服務(wù)管理改革。深化生育服務(wù)證制度改革，做好生育信息采集和出生醫(yī)學(xué)證明管理，全面推進流動人口婚育證明電子化改革，精簡再生育審批程序和材料，推行網(wǎng)上審批承諾制等便民措施，方便群眾辦事。深化流動人口計劃生育“一盤棋”機制建設(shè)，提升流動人口基本公共服務(wù)均等化水平，推動流動人口社會融合試點，進一步完善流動人口計劃生育服務(wù)管理相關(guān)制度。修訂完善計劃生育“一票否決”實施辦法，落實計劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)約談制度，推動各級黨委政府始終堅持“三個不變”、“四個到位”和“四個不能”。完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。采取政府購買服務(wù)方式，發(fā)揮計生協(xié)等群眾團體和社會組織的作用。（指導(dǎo)處、流管處分別負(fù)責(zé)，婦幼處等相關(guān)處室參與落實)
（三)加大出生人口性別比綜合治理力度，提升計劃生育家庭發(fā)展能力。繼續(xù)推進嚴(yán)打“兩非”高壓態(tài)勢，完善以重點縣動態(tài)管理、再生育全過程服務(wù)以及打擊“兩非”行為為主要內(nèi)容的長效治理機制，強化區(qū)域協(xié)作和部門聯(lián)手，加強對重點地區(qū)和重點單位的監(jiān)督檢查，確保完成“十二五”期間全省出生人口性別比每年下降超出107部分10%以上的目標(biāo)。不斷健全融“獎勵、優(yōu)惠、扶持、救助、保障”于一體、與社會保障制度相配套的利益導(dǎo)向政策體系和工作機制，進一步推動相關(guān)民生政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接。深入開展生育關(guān)懷行動和“幸福家庭”創(chuàng)建活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全省開展幸福家庭創(chuàng)建活動普及面達到80%。（家庭處牽頭，相關(guān)處室參與落實)
三、著力創(chuàng)新體制機制，促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展
（一)加快推進社會辦醫(yī)。進一步研究出臺更加開放、創(chuàng)新和有效的政策舉措，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本、技術(shù)和經(jīng)驗，推動社會辦醫(yī)發(fā)展。探索混合所有和公辦民營、民辦公助等多種形式，積極穩(wěn)妥推動部分公立醫(yī)院與社會資本開展合資合作辦院。選擇若干縣市，開展做強做優(yōu)公益性醫(yī)院、放開放活營利性醫(yī)院改革試點。民營醫(yī)院床位占全省床位總數(shù)比例達20%。落實醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策，鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員自由流動。（醫(yī)政處、財審處分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實)
（二)創(chuàng)新發(fā)展人口健康信息服務(wù)。進一步健全全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，積極推進省市縣人口健康信息平臺建設(shè)，促進人口健康信息資源互通共享。推進省市縣三級遠(yuǎn)程影像、心電、病理、檢驗等網(wǎng)絡(luò)和中心建設(shè)，整合遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)資源，開展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院試點。著力加大“智慧監(jiān)管”建設(shè)力度，加快建立三級轉(zhuǎn)診服務(wù)信息平臺。支持和鼓勵社會資本發(fā)展“智慧健康服務(wù)”、“遠(yuǎn)程健康服務(wù)”、“個性化健康服務(wù)”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)”等新型健康服務(wù)業(yè)態(tài)。（規(guī)劃處牽頭，相關(guān)處室參與落實)
（三)推進中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹落實中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，鼓勵發(fā)展以體質(zhì)辨識為基礎(chǔ)的中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，支持連鎖化運營，培育壯大浙江傳統(tǒng)中醫(yī)藥品牌。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、中藥產(chǎn)業(yè)、健康旅游、文化服務(wù)，加強中醫(yī)藥國際交流合作，努力建設(shè)一批中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)試點單位。（中醫(yī)局牽頭，相關(guān)處室參與落實)
（四)推進國產(chǎn)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置應(yīng)用試點。加強國產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用示范宣傳，推進全省國產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用推廣示范基地建設(shè)。進一步完善浙江醫(yī)學(xué)裝備網(wǎng)和省大型醫(yī)用設(shè)備管理平臺建設(shè)，提升醫(yī)學(xué)裝備管理信息化水平。創(chuàng)新醫(yī)學(xué)裝備管理方法。（規(guī)劃處牽頭，相關(guān)處室參與落實)
四、強化公共衛(wèi)生工作，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
（一)做實做優(yōu)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費提高到40元。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目購買服務(wù)管理方式試點。堅持防治結(jié)合，提高重點慢性病的管理能力和管理效果，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率達到60%。繼續(xù)開展以重點人群為主的參保城鄉(xiāng)居民健康體檢工作，60周歲以上參合老年人體檢率達65%以上，中小學(xué)生、兒童健康體檢率達90%。繼續(xù)實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費增補葉酸、住院分娩補助、農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。力爭將唐氏綜合癥篩查納入我省重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。（基層處、疾控處、婦幼處、流管處、中醫(yī)局分別負(fù)責(zé)，財審處、政法處、醫(yī)政處、家庭處、宣傳處參與落實)
（二)加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。積極推動衛(wèi)生應(yīng)急基地和物資儲備倉庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化部門協(xié)調(diào)，促進軍地融合，在全省形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)援的格局。加強衛(wèi)生應(yīng)急組織機構(gòu)和隊伍建設(shè)。修訂完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理辦法，組織開展多種形式的衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練，努力提高應(yīng)對突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和管理水平。繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣創(chuàng)建活動。（應(yīng)急辦牽頭，規(guī)劃處、財審處、疾控處、醫(yī)政處、中醫(yī)局參與落實)
（三)推進愛國衛(wèi)生工作。落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意見》，深入持久開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育與促進工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加快推進農(nóng)村改廁步伐，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，科學(xué)防制病媒生物。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極發(fā)展健康城市。（公衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，宣傳處參與落實)
（四)強化重大疾病預(yù)防控制。全面落實國家免疫規(guī)劃，進一步規(guī)范預(yù)防接種工作，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補償工作；認(rèn)真落實艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病、麻風(fēng)病和性病等重大疾病防治規(guī)劃和行動計劃，研究完善傳染病防治人員安全防護政策措施，繼續(xù)加強埃博拉出血熱等新發(fā)傳染病監(jiān)測工作，依法做好登革熱等法定傳染病防控，避免因防控不力導(dǎo)致的傳染病爆發(fā)、流行和蔓延。推進“慢性非傳染性疾病防治示范區(qū)”創(chuàng)建，制定癌癥防治三年行動計劃。積極落實地方病、病毒性肝炎等疾病防控措施。落實嚴(yán)重精神障礙患者救治管理和綜合試點工作。加強職業(yè)、環(huán)境、學(xué)校和放射衛(wèi)生工作，實施好重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)健康風(fēng)險評估和醫(yī)用輻射防護監(jiān)測項目。（疾控處牽頭，相關(guān)處室參與落實)
（五)提高婦幼健康服務(wù)能力。健全婦幼健康服務(wù)體系，重點加強欠發(fā)達地區(qū)的婦幼保健與計劃生育服務(wù)能力建設(shè)。深化母嬰健康工程，優(yōu)化婦女健康工程，推進實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，做好愛嬰醫(yī)院復(fù)評工作。建立出生缺陷三級預(yù)防協(xié)調(diào)推進機制，提高出生人口素質(zhì)。強化婦幼健康技術(shù)服務(wù)監(jiān)管，建立健全各級醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科、產(chǎn)房和新生兒科管理制度，規(guī)范工作流程，完善質(zhì)量管理與控制體系。建立人類輔助生殖技術(shù)監(jiān)管機制，規(guī)范避孕藥具管理服務(wù)。（婦幼處牽頭，規(guī)劃處、醫(yī)政處、中醫(yī)局參與落實)
（六)加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強化衛(wèi)生計生系統(tǒng)食品安全工作職責(zé)，落實疾控、監(jiān)督機構(gòu)食品安全工作規(guī)范，建立食品安全首席專家與首席衛(wèi)生監(jiān)督員制度。進一步完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系，各市風(fēng)險監(jiān)測食品樣本量達到1件/千人口（轄區(qū)常住人口數(shù))。健全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果會商機制，強化監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用。開展居民總膳食研究和食物消費量調(diào)查。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理，繼續(xù)做好食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定。組織制定我省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案辦法實施細(xì)則，規(guī)范各市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。開展對食品安全重點標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價和宣傳貫徹。（食品處牽頭，規(guī)劃處、財審處、政法處、疾控處、監(jiān)督局參與落實)
五、持續(xù)改善軟硬件條件，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平
（一)進一步完善醫(yī)療服務(wù)體系。重點支持欠發(fā)達地區(qū)縣級醫(yī)院、精神衛(wèi)生機構(gòu)、婦保機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極培育和發(fā)展具有較大規(guī)模和較強服務(wù)能力的中心鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等級評審，甲等衛(wèi)生院總數(shù)達到200家以上。深入開展“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動，力爭創(chuàng)建100家左右的國家級“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。（規(guī)劃處、基層處分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實)
（二)進一步增強衛(wèi)生科技支撐。積極推進省醫(yī)科院科研院所改革試點工作。啟動新一輪創(chuàng)新學(xué)科、支撐學(xué)科建設(shè)，新增省市重點學(xué)科30個以上，建好107家縣級醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科。扶持醫(yī)學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，力爭國家重大科研項目立項10項以上，省部以上重大重點項目50項以上。建好108家基層衛(wèi)生適宜技術(shù)示范基地，力爭全年推廣應(yīng)用適宜技術(shù)100項以上。加強高致病性病原微生物實驗活動的生物安全防控工作。（科教處牽頭，相關(guān)處室參與落實)
（三)進一步規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量管理。深入推進區(qū)域?qū)２≈行慕ㄔO(shè)，促進區(qū)域同質(zhì)化醫(yī)療。完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，繼續(xù)擴大臨床路徑病種和覆蓋面，深入開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)。加強保健服務(wù)能力建設(shè)，做好重大會議、活動的醫(yī)療保障工作。推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善“三調(diào)解一保險”機制，預(yù)防、化解和妥善處置醫(yī)療糾紛，依法嚴(yán)肅懲處涉醫(yī)違法犯罪。（醫(yī)政處、保健局分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實)
六、落實中醫(yī)藥扶持政策，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
（一)繼續(xù)強化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。進一步健全基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，100%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。加強中藥飲片費用管理，控制不合理費用上漲。制定《浙江省基層中醫(yī)藥優(yōu)勢病種管理辦法》，推動中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。（中醫(yī)局負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實)
（二)穩(wěn)步推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。繼續(xù)做好中醫(yī)藥重點學(xué)科、平臺等科技創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮學(xué)科政策措施和資源要素優(yōu)勢，開展相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和高素質(zhì)人才培養(yǎng)儲備，支撐中醫(yī)藥可持續(xù)發(fā)展。加快基層優(yōu)勢類學(xué)科建設(shè)，提升縣級中醫(yī)院科技創(chuàng)新能力。繼續(xù)做好國家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，加強示范引領(lǐng)和技術(shù)輻射，不斷提升我省中西醫(yī)結(jié)合防治血液病綜合實力。（中醫(yī)局負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實)
（三)提升中醫(yī)藥隊伍素質(zhì)。做好國家、省級名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、流派工作室等中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地建設(shè)，夯實中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基礎(chǔ)體系。加大健康服務(wù)業(yè)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度。健全中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，加強培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高師資素質(zhì)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。開展中醫(yī)護理人員培訓(xùn)，進一步提升中醫(yī)護理人員工作水平。繼續(xù)做好名中醫(yī)師帶徒、基層名中醫(yī)培養(yǎng)、中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等工作，滿足基層群眾中醫(yī)藥需求。（中醫(yī)局負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實)
七、打造法治衛(wèi)生計生，加大綜合監(jiān)督力度
（一)推進衛(wèi)生計生法治建設(shè)。配合做好《浙江省人體器官捐獻條例》、《浙江省人口與計劃生育條例（修訂)》、《浙江省控制吸煙條例》等相關(guān)立法工作。加強行政規(guī)范性文件合法性審查。完善地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。加強衛(wèi)生計生法制宣傳教育，進一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政等制度和社會治理機制，深入推進平安浙江創(chuàng)建和綜治維穩(wěn)各項工作。持續(xù)深化審批制度改革。認(rèn)真做好“浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”更新維護。建立完善權(quán)力下放監(jiān)管制度，加強事中、事后監(jiān)管，全面公開服務(wù)事項，簡化辦證流程，方便群眾辦證，提高行政審批效率。（政法處牽頭，相關(guān)處室參與落實)（二)強化衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督。健全綜合監(jiān)督體系，整合基層監(jiān)督執(zhí)法資源，建立集公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)市場、采供血機構(gòu)、計劃生育等監(jiān)管為一體的衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系。加強衛(wèi)生計生監(jiān)督能力建設(shè)，舉辦監(jiān)督技能競賽，提高執(zhí)法稽查工作水平。加強醫(yī)療服務(wù)市場、傳染病防控、飲用水衛(wèi)生的監(jiān)管，開展以飲用水衛(wèi)生、醫(yī)療廣告、消毒隔離制度執(zhí)行情況、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為重點的專項監(jiān)督檢查；開展以母嬰保健機構(gòu)、計劃生育服務(wù)機構(gòu)為主的計劃生育監(jiān)督；開展包括《獻血法》、《精神衛(wèi)生法》和《護士條例》等在內(nèi)的衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實情況監(jiān)督檢查。（監(jiān)督局牽頭，相關(guān)處室參與落實)
八、加強保障機制建設(shè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境
（一)切實加強系統(tǒng)黨建和廉政建設(shè)。扎實開展“三嚴(yán)三實”主題教育活動，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，切實增強政治定力。深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委“28條辦法”、“六項禁令”，嚴(yán)格遵守《省直機關(guān)黨員干部基本行為規(guī)范》，加大正風(fēng)肅紀(jì)工作力度，堅決糾正“四風(fēng)”問題。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個”責(zé)任，加強懲防體系建設(shè)，深入推進廉政風(fēng)險防范工作。持之以恒地抓好作風(fēng)建設(shè)，深入推進“陽光工程”建設(shè)，嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律，落實醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，實行行風(fēng)案件倒查機制，嚴(yán)格落實“一案雙查”制度，公開曝光典型案例，堅決糾正辦醫(yī)行醫(yī)、計劃生育服務(wù)中損害群眾利益行為。（機關(guān)黨委、醫(yī)政處、駐委監(jiān)察室牽頭，相關(guān)處室參與落實)
（二)深入開展“十三五”規(guī)劃研究。組織編制浙江省衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展、深化醫(yī)改“十三五”規(guī)劃，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和衛(wèi)生計生資源配置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、基層衛(wèi)生計生、公共衛(wèi)生、區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急救援體系、中醫(yī)藥事業(yè)、人口健康信息化、衛(wèi)生計生科教等8個專項子規(guī)劃草案。分類指導(dǎo)衛(wèi)生強市強縣（市、區(qū))創(chuàng)建，重點加強欠發(fā)達地區(qū)創(chuàng)強工作，鞏固擴大衛(wèi)生創(chuàng)強成果。（規(guī)劃處、政法處、公衛(wèi)辦分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實)
（三)加快市縣衛(wèi)生計生機構(gòu)改革。加大指導(dǎo)和推進力度，完成市縣衛(wèi)生計生機構(gòu)改革，確保機構(gòu)改革期間人心不散、隊伍不亂、工作不斷。推進婦幼保健和計劃生育服務(wù)資源優(yōu)化整合，加強規(guī)范化建設(shè)。（人事處、婦幼處分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實)
（四)加大衛(wèi)生計生宣傳力度。廣泛開展先進典型宣傳，組織好 “最美天使”評選活動。加強衛(wèi)生計生理論宣傳，堅持新媒體和傳統(tǒng)媒體并重，完善信息公開和輿情應(yīng)急處置機制，大力宣傳醫(yī)改進展、成效和生育政策及基層衛(wèi)生計生工作好經(jīng)驗好做法。加強健康科普，促進衛(wèi)生計生文化建設(shè)。（宣傳處牽頭，相關(guān)處室參與落實)
（五)統(tǒng)籌做好其他重點工作。深化和拓展國際交流與合作，認(rèn)真做好援非醫(yī)療隊派遣工作。推進健康小鎮(zhèn)建設(shè)。認(rèn)真落實新疆、西藏、青海、海南、貴州、四川等省際衛(wèi)生對口支援和省內(nèi)衛(wèi)生扶貧任務(wù)。加強衛(wèi)生計生信訪工作，完善衛(wèi)生計生系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加強老干部工作，落實離退休干部政治和生活待遇。（國合處、規(guī)劃處、財審處、辦公室、政法處、離退休處分別負(fù)責(zé)，相關(guān)處室參與落實)
