各縣（市)區(qū)衛(wèi)生局、財政局：
為進一步促進國家基本公共衛(wèi)生服務的全面落實，市衛(wèi)生局、市財政局聯(lián)合制定了《2013年度福州市基本公共衛(wèi)生服務項目考核方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
福州市衛(wèi)生局 福州市財政局
2014年1月17日
2013年度福州市基本公共衛(wèi)生服務項目考核方案
為促進國家基本公共衛(wèi)生服務項目在我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面落實，建立、完善基本公共衛(wèi)生服務項目考核制度，根據(jù)《福建省衛(wèi)計委、財政廳關于印發(fā)2013年度福建省基本公共衛(wèi)生服務項目實施方案的通知》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2013〕80號)和《福建省衛(wèi)計委、財政廳關于印發(fā)〈福建省基本公共衛(wèi)生服務項目考核辦法（2013年版)〉的通知》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2013〕107號)等文國家醫(yī)學考試網(wǎng)件精神，制定本方案。
一、考核目的
通過建立基本公共衛(wèi)生服務考核體系，強化對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務項目的數(shù)量、質(zhì)量和社會滿意度的考核評估，將考核結(jié)果與機構(gòu)的補助資金掛鉤，確保補助資金真正用于免費提供基本公共衛(wèi)生服務項目，提高補助資金使用效益，推動各地更加全面規(guī)范地開展基本公共衛(wèi)生服務。
二、考核原則
（一)公平公正。考核過程堅持公平、公正，考核辦法和結(jié)果以適當?shù)姆绞较蛏鐣_，接受社會監(jiān)督。
（二)簡便高效。簡化考核程序，突出重點內(nèi)容，抓住關鍵環(huán)節(jié)，定量與定性相結(jié)合，單次考核與綜合考核相結(jié)合，提高工作效率，保證考核結(jié)果客觀、真實、準確。
（三)獎優(yōu)罰劣。充分發(fā)揮考核作用，考核結(jié)果與經(jīng)費撥付掛鉤，獎優(yōu)罰劣，提高基本公共衛(wèi)生服務補助資金使用效益，確保群眾受益。
（四)督查與考核結(jié)合。采取不定期督導檢查與年度項目考核相結(jié)合，提高各級衛(wèi)生、財政等行政部門工作效率。
三、考核對象
（一)各級衛(wèi)生、財政等行政管理部門。
（二)城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，其他承擔基本公共衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
四、考核內(nèi)容
市級對縣（市)區(qū)考核與縣級對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)考核內(nèi)容包括組織管理、資金管理和項目執(zhí)行情況、實施效果，考核標準參照《福建省衛(wèi)計委、財政廳關于印發(fā)〈福建省基本公共衛(wèi)生服務項目考核辦法（2013年版)〉的通知》（閩衛(wèi)農(nóng)社〔2013〕107號)附件1“福建省基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核指標體系”執(zhí)行。
五、考核方法
建立縣（市)區(qū)全面考核、市級抽查考核，定期、不定期督導檢查與項目考核相結(jié)合的考核評價制度。
（一)考核組織方式
1、市衛(wèi)生局、財政局制定市級考核的具體方案，組織開展每年一次的考核或者委托第三方進行考核。包括對縣級衛(wèi)生、財政部門開展基本公共衛(wèi)生服務工作進行督導考核；抽查每個縣（市)區(qū)的1～2個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其所轄的村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務站)項目執(zhí)行情況和效果進行考核。
2、縣（市)區(qū)衛(wèi)生、財政部門管理人員，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等專業(yè)人員（有條件的地區(qū)也可委托第三方機構(gòu))組成縣級考中國衛(wèi)生人才網(wǎng)核組，每年對轄區(qū)所有承擔基本公共衛(wèi)生服務的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行考核。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心對轄區(qū)村衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務站進行考核。
（二)考核時間
1、市級考核時間為2014年2月中旬至3月上旬（具體時間另行通知)�？h級考核時間由各地自行安排。
2、考核周期從2013年1月1日起至12月31日止。
（三)考核形式
采取現(xiàn)場考察、查閱資料、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等形式對有關行政部門、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)居民進行考核和調(diào)查。
六、考核結(jié)果
（一)考核結(jié)果的產(chǎn)生
市級對縣（市)區(qū)考核標準參照《福建省基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核指標體系》，分數(shù)構(gòu)成如下：
項目 | 分值 （100分) | 考核方法 | 計算得分 |
一、組織管理 | 10分 | 現(xiàn)場考察、查閱資料、電話調(diào)查、問卷調(diào)查 | 實際得分 |
二、資金管理 | 10分 | 現(xiàn)場考察、查閱資料、電話調(diào)查、問卷調(diào)查 | 實際得分 |
三、項目執(zhí)行 | 70分 | 抽查1-2家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照《福建省基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核指標體系》指標進行考核 | 實際得分 |
四、實施效果及總體評價 | 10分 | 現(xiàn)場考察、電話調(diào)查、問卷調(diào)查 | 實際得分 |
（二)考核結(jié)果的應用
1、市級對各縣（市)區(qū)的考核結(jié)果作為我市財政、衛(wèi)生部門核撥各地基本公共衛(wèi)生補助資金的重要依據(jù)，并對考核成績突出的地區(qū)和機構(gòu)給予表揚和獎勵。原則上，年度考核總得分為85分以上，且項目執(zhí)行中二級指標單項得分比例不低于50%的，給予計量核定補助資金的全額；考核總得分在85分以上且項目執(zhí)行中二級指標單項得分比例不足50%或考核總得分為75～84分的，給予計量核定補助資金的90%；65～74分的給予計量核定補助資金的80%；不足65分的給予計量核定補助資金的70%；在60分以下的，給予計量核定補助資金的30%�？蹨p資金用于獎勵基本公共衛(wèi)生服務工作成效明顯的地區(qū)和單位。具體獎勵方案另行制訂。另外，被扣減補助資金地區(qū)的縣區(qū)級財政必須全額補足被扣減資金份額，確保轄區(qū)人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費達到國家規(guī)定的標準。
2、縣級對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的考核評估結(jié)果作為當?shù)刎斦�、衛(wèi)生部門核撥基本公共衛(wèi)生補助資金和被考核單位主要領導的年度考核、人員獎懲及核定績效工資的重要依據(jù)。對考核成績突出的機構(gòu)和個人予以表揚、獎勵，對較差的予以通報批評。縣級財政部門按照《福建省衛(wèi)計委、財政廳關于印發(fā)〈福建省基本公共衛(wèi)生服務項目考核辦法（2013年版)〉的通知》規(guī)定核撥基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務補助資金。
七、工作要求
（一)健全考核組織。市縣兩級衛(wèi)生、財政部門建立基本公共衛(wèi)生服務項目考核領導小組，負責考核工作的領導與組織協(xié)調(diào)。
（二)制定考核細則�？h（市)區(qū)衛(wèi)生、財政部門根據(jù)本方案和2013年基本公共衛(wèi)生服務項目工作指標，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)的考核辦法及實施細則，確保該項工作順利實施。
（三)確保資金到位。在定期預撥的基礎上，財政部門根據(jù)考核結(jié)果及時結(jié)算并撥付年度補助資金。任何部門不得截留、挪用或拖欠基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補助資金，對補助資金不配套、落實不到位、核撥不及時、套取補助資金的地區(qū)將予以通報，追繳套取補助資金，并相應扣減次年補助資金。
（四)完善相關制度。建立溝通反饋機制，對考核工作中發(fā)現(xiàn)的問題及成效要定期反饋，提出建議�？h（市)區(qū)衛(wèi)生、財政部門將年度考核結(jié)果公示，并在完成考核工作后兩周內(nèi)，將考核情況形成書面報告，報市衛(wèi)生局、財政局。
（五)嚴肅考核紀律。對在考核工作中敷衍塞責或弄虛作假的，除責令其立即糾正外，將相應扣減上級專項補助資金，并按規(guī)定追究有關單位和人員責任。
福州市衛(wèi)生局辦公室 2014年1月23日印發(fā) |
