三明市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)三明市2014年衛(wèi)生工作要點(diǎn)的通知
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各科室：
經(jīng)黨組會(huì)審定，現(xiàn)將《三明市2014年衛(wèi)生工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)，確保今年衛(wèi)生工作各項(xiàng)任務(wù)的完成。
三明市衛(wèi)生局
2014年3月18日
三明市2014年衛(wèi)生工作要點(diǎn)
2014年，全市衛(wèi)生工作總體目標(biāo)任務(wù)是要深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革績(jī)效管理，繼續(xù)完善基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度，抓好衛(wèi)生計(jì)生委合并組建工作，著力強(qiáng)化基本公共衛(wèi)生均等化、疾病防控、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、愛國(guó)衛(wèi)生和慢病防控工作，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息共享，完善衛(wèi)生信息監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)總體水平和全市城鄉(xiāng)居民健康的主要指標(biāo)繼續(xù)居全省中等以上水平，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
一、深化公立醫(yī)院綜合改革，健全完善醫(yī)改有關(guān)政策
一是深化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品限價(jià)采購(gòu)，規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為，開展藥品和耗材的限價(jià)采購(gòu)，適度放開醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)權(quán)限，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)如果能采購(gòu)?fù)黄芬?guī)價(jià)格低于限價(jià)10%以上的藥品，允許自行采購(gòu)，并按同等報(bào)銷比例予以報(bào)銷。嚴(yán)格執(zhí)行“一品兩規(guī)”、“兩票制”，建立藥品價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，切實(shí)解決好藥價(jià)虛高問題，從源頭上治理藥品“回扣”、“帶金賣藥”。完善管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、藥品供應(yīng)等方面的綜合改革；二是創(chuàng)新編制管理，實(shí)行政府對(duì)醫(yī)院“定編不定崗”，由醫(yī)院根據(jù)實(shí)際自行設(shè)定崗位和確定人事、分配制度；三是加強(qiáng)醫(yī)院管理，節(jié)約醫(yī)療成本、提高運(yùn)行效率，維護(hù)公立醫(yī)院的公益性。進(jìn)一步落實(shí)院長(zhǎng)年薪制和醫(yī)生（技師)年薪制，讓院長(zhǎng)代表政府管理醫(yī)院，提高醫(yī)生、技師、臨床藥師待遇；同時(shí)落實(shí)工資總額調(diào)整問題，將全市22家縣級(jí)以上公立醫(yī)院今年新增加醫(yī)務(wù)性收入70%左右，用于提高醫(yī)務(wù)人員的工資待遇，完善確定各級(jí)醫(yī)院工資總額計(jì)算系數(shù)；四是繼續(xù)抓好30個(gè)常見病單病種付費(fèi)改革，適當(dāng)擴(kuò)大單病種數(shù)量，減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
適時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)以上醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，建立理事會(huì)等多種形式的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公立醫(yī)院院長(zhǎng)聘任制，建立院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期目標(biāo)責(zé)任考核制度，深化醫(yī)院內(nèi)部管理改革，落實(shí)公立醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和人事聘用自主權(quán)，建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的公立醫(yī)院績(jī)效考核體系，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部分配機(jī)制。
二、深化基層綜合改革，增強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力
完善基層衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制，開展基層綜合改革“回頭看”和基層醫(yī)改政策落實(shí)情況綜合評(píng)價(jià)，理順以縣為主“六統(tǒng)一”的管理體制，規(guī)范基層衛(wèi)生人事管理，實(shí)行院長(zhǎng)（主任)任期制和目標(biāo)責(zé)任制；推行財(cái)政經(jīng)費(fèi)定項(xiàng)補(bǔ)償管理，落實(shí)穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制；規(guī)范績(jī)效考核和分配制度，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量，通過服務(wù)取得的凈收入，按一定比例提取作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資增量進(jìn)行二次分配，合理拉開收入差距，構(gòu)建維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的基層衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。全面開展全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，提高簽約服務(wù)履約率，推進(jìn)基層服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。推廣以社區(qū)康復(fù)醫(yī)療為基本的慢性病一體化管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，使常見病、慢性病、康復(fù)期患者在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診，探索建立分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，推動(dòng)基層首診負(fù)責(zé)制。鞏固完善緊湊型的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。強(qiáng)化基層衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理年活動(dòng)。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償政策，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)制度，穩(wěn)定和加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障政策，以縣（市、區(qū))為單位探索組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，保障醫(yī)療質(zhì)量安全
深入開展“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”、“三好一滿意”、“義診周”等活動(dòng)，推進(jìn)“三改兩推一評(píng)議”工作，全面推行便民惠民措施，簡(jiǎn)化掛號(hào)、就診、檢查、收費(fèi)、取藥等服務(wù)流程，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，充分發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心的作用，統(tǒng)一不同病種的電子病歷模塊，建立三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測(cè)、分析和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報(bào)告和告誡談話制度。推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，推進(jìn)老年護(hù)理工作，擴(kuò)大規(guī)范醫(yī)院護(hù)工管理試點(diǎn)。規(guī)范臨床路徑管理，促進(jìn)合理檢查，推進(jìn)重大疾病規(guī)范化診療。推進(jìn)人體器官捐獻(xiàn)與移植。開展院前醫(yī)療急救專項(xiàng)整治。加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與控制體系建設(shè)。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治，重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立超藥品說明書用藥管理制度，促進(jìn)臨床合理用藥。推進(jìn)無償獻(xiàn)血和臨床合理用血管理，加強(qiáng)血站服務(wù)能力建設(shè)，開展血站實(shí)驗(yàn)室改造，添置流動(dòng)采血車，鞏固全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市成果，縣及縣以上醫(yī)院應(yīng)開展自身儲(chǔ)血、自身輸血和互助無償獻(xiàn)血工作；全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與宣傳、組織無償獻(xiàn)血，爭(zhēng)取參與無償獻(xiàn)血的人次占單位員工總數(shù)的10%。強(qiáng)化醫(yī)院感染、實(shí)驗(yàn)室生物安全、醫(yī)療廢物管理。以省級(jí)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)為紐帶，努力培育達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平的優(yōu)質(zhì)專科。以縣級(jí)醫(yī)院能力建設(shè)為抓手，建設(shè)一批實(shí)力較強(qiáng)水平較高的縣級(jí)醫(yī)院，整體提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，完成二級(jí)綜合醫(yī)院和部分中醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)院，加強(qiáng)院前急救管理，設(shè)立區(qū)域檢查、檢驗(yàn)診斷中心，制定上下級(jí)醫(yī)院間合理的分配機(jī)制，引導(dǎo)建立分級(jí)診療格局，試點(diǎn)基層首診制。擴(kuò)大臨床路徑管理試點(diǎn)范圍和病種數(shù)量。繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。在二、三級(jí)公立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)施預(yù)約診療服務(wù)。開展醫(yī)院安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)。開展平安醫(yī)院先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固深化“五位一體”工作機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)‚五位一體醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制建設(shè)，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)，探索醫(yī)療意外險(xiǎn)，完善醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
四、擴(kuò)充優(yōu)化醫(yī)療資源，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
優(yōu)化醫(yī)療資源布局�？茖W(xué)調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定公立醫(yī)院數(shù)量和布局，對(duì)于千人均床位數(shù)已經(jīng)達(dá)到4張的縣（市、區(qū))，嚴(yán)格控制醫(yī)院外延式的盲目擴(kuò)張，引導(dǎo)醫(yī)院內(nèi)涵式發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)婦兒、老年等專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和新興的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)以及精神衛(wèi)生等薄弱學(xué)科建設(shè)。對(duì)于尚未達(dá)到千人均床位標(biāo)準(zhǔn)的，在加大政府投入的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。重點(diǎn)落實(shí)好市兒童醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，完成市臺(tái)江醫(yī)院、市婦幼保健院建設(shè)項(xiàng)目，加快三明市第一醫(yī)院外科大樓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，抓好省級(jí)財(cái)政增投項(xiàng)目建設(shè)工作，完成精神科床位、縣級(jí)醫(yī)院血透室、縣級(jí)病理會(huì)診設(shè)備、婦幼達(dá)標(biāo)設(shè)備、中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)化、中醫(yī)院信息化建設(shè)。做大市皮膚病醫(yī)院，建成集皮膚門診、住院和皮膚醫(yī)學(xué)美容重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為一體的專科醫(yī)院�；I建市第五醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)。加快市區(qū)與沙縣醫(yī)療同城化，扶持沙縣中醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、幫助人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作。推進(jìn)醫(yī)療資源整合，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)中醫(yī)院和綜合性醫(yī)院的整合力度，對(duì)20萬人口以下的縣級(jí)中醫(yī)院和綜合性醫(yī)院進(jìn)行資源優(yōu)化整合，實(shí)行一套人馬兩塊牌子，降低成本，減少浪費(fèi)。
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，積極做好對(duì)接貴溪洋項(xiàng)目，建立并完善民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和退出機(jī)制，制定鼓勵(lì)和扶持社會(huì)資本辦醫(yī)的優(yōu)惠政策，放寬準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，落實(shí)價(jià)格、稅收、醫(yī)保定點(diǎn)、學(xué)術(shù)地位、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等方面政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)等社會(huì)力量以多種形式舉辦上規(guī)模（床位100張以上)、有特色的�？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)，提高民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位的比重。引導(dǎo)社會(huì)資本多種形式參與公立醫(yī)院改制重組。鼓勵(lì)公立醫(yī)院通過派駐管理骨干、業(yè)務(wù)骨干，以技術(shù)入股等方式，加強(qiáng)對(duì)非公立醫(yī)院的對(duì)口支援。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，協(xié)調(diào)財(cái)政等部門研究給予非公立非營(yíng)利性醫(yī)院有關(guān)扶持政策。
五、完善新農(nóng)合制度，提高保障水平和質(zhì)量
推進(jìn)新農(nóng)合基金市級(jí)統(tǒng)籌和補(bǔ)償?shù)氖屑?jí)管理，配合整合后的市醫(yī)療保障基金管理中心，加強(qiáng)對(duì)“三�！被鸸芾�，節(jié)約管理成本，提高運(yùn)行效率。參合率穩(wěn)定在99%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到 390元，其中政府補(bǔ)助不低于 320 元；進(jìn)一步提高新農(nóng)合報(bào)銷比例，政策范圍內(nèi)住院和門診報(bào)銷比例提高到 75%、45%左右。全面推進(jìn)兒童先心病、兒童白血病、重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等21 種重大疾病醫(yī)療保障工作，其中終末期腎病免費(fèi)救治，將兒童苯丙酮尿癥納入大病保障范圍。探索實(shí)行差別化報(bào)銷補(bǔ)償政策，推動(dòng)建立分級(jí)醫(yī)療制度。積極推進(jìn)門診總額預(yù)付、住院按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等多種形式的支付方式改革，合理控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。結(jié)合村衛(wèi)生所信息化建設(shè)，逐步將符合條件的村衛(wèi)生所納入新農(nóng)合定點(diǎn)單位。
六、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，科學(xué)防控各類疾病
貫徹落實(shí)中央編辦等《關(guān)于疾控中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》，科學(xué)合理設(shè)置人員編制，加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制、精神衛(wèi)生等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要公共衛(wèi)生任務(wù)書。完善重大疾病防控體系，加強(qiáng)以霍亂、人感染H5N1禽流感、人感染H7N9禽流感、結(jié)核病、艾滋病、麻疹、手足口病等重點(diǎn)傳染病防控工作，有效預(yù)防處置突發(fā)疫情。強(qiáng)化免疫規(guī)劃工作，免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在 90%以上，維持無脊灰狀態(tài)，推進(jìn)消除麻疹工作，鞏固瘧疾、地方病防治成果。做好第二類疫苗配送管理，繼續(xù)落實(shí)完善有疫苗經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)配送。完成新涂陽肺結(jié)核病患者任務(wù)完成率和治愈率等核心指標(biāo)，推進(jìn)全市耐多藥肺結(jié)核規(guī)范化診治覆蓋率。健全艾滋病工作機(jī)制，落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，提升全市疾控中心艾滋病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，加強(qiáng)艾滋病定點(diǎn)治療醫(yī)院診斷、檢測(cè)能力建設(shè)。開展慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，完成“醫(yī)院信息管理系統(tǒng)”接口改造，推進(jìn)慢病一體化防治管理工作。加強(qiáng)易肇事肇禍重性精神病人社會(huì)管理和救治服務(wù)工作，落實(shí)重性精神病人檢出率和規(guī)范管理率等重點(diǎn)指標(biāo)。加快沙縣醫(yī)院、將樂縣醫(yī)院、建寧縣醫(yī)院的精神科床位改擴(kuò)建步伐，年內(nèi)完成130張床位建設(shè)任務(wù)。強(qiáng)化麻風(fēng)病防治工作，抓好皮防人員培訓(xùn)和麻風(fēng)村建設(shè)。加強(qiáng)健康教育工作，實(shí)施《健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)規(guī)劃(2014—2020 年)》，倡導(dǎo)全民健康生活方式，逐步提高全民健康素養(yǎng)。開展健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，探索健康教育試點(diǎn)工作，推進(jìn)控?zé)熉募s工作，創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化各級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層衛(wèi)生單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)和管理能力建設(shè)。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)學(xué)全.在線f1411.cn處置機(jī)制，建立健全信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，改善交通后勤裝備、醫(yī)學(xué)救援設(shè)備、個(gè)人攜行裝備與保障條件，提高專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，強(qiáng)化公眾的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告意識(shí)，提高人民群眾避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制。進(jìn)一步做好衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、管理工作。開展基層預(yù)案督查，修訂基層衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)基層衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案開展宣傳培訓(xùn)演練工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。開展衛(wèi)生應(yīng)急大練兵大比武活動(dòng)。
廣泛開展群眾性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極配合有關(guān)部門，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市、省衛(wèi)生縣城（城市)創(chuàng)建成果。開展“衛(wèi)生小區(qū)”、“衛(wèi)生村”、“衛(wèi)生單位”、“衛(wèi)生之家”評(píng)選活動(dòng)。多形式推進(jìn)農(nóng)村改廁，進(jìn)一步提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)農(nóng)村飲用水質(zhì)量提高。落實(shí)標(biāo)本兼治措施，提高“四害”綜合防制水平，有效控制“四害”密度。
強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。推進(jìn)依法行政，規(guī)范自由裁量權(quán)。完善案卷評(píng)審制度，做好衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)稽查。開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。強(qiáng)化飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督。加大公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，擴(kuò)大住宿場(chǎng)所和游泳場(chǎng)所量化分級(jí)管理覆蓋率。做好重點(diǎn)職業(yè)病和醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)工作，建立職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)控體系。嚴(yán)格放射診療許可，規(guī)范放射診療防護(hù)。加強(qiáng)傳染病防治和醫(yī)療廢棄物監(jiān)督檢查，健全醫(yī)療服務(wù)和血液安全監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)醫(yī)療廣告的監(jiān)管。
提升婦幼衛(wèi)生工作水平。紀(jì)念《母嬰保健法》頒布實(shí)施20周年，開展“婦幼健康服務(wù)年”系列活動(dòng)，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作。認(rèn)真組織實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)基本設(shè)備達(dá)標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量管理，促進(jìn)自然分娩。強(qiáng)化干預(yù)措施，加強(qiáng)危重癥孕期產(chǎn)婦管理，提升危重癥孕產(chǎn)婦監(jiān)護(hù)救治網(wǎng)絡(luò)、新生兒救護(hù)和兒童醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率。規(guī)范婦幼保健服務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，加強(qiáng)婚前、孕前、孕期保健服務(wù)和產(chǎn)前篩查診斷、新生兒疾病篩查工作，落實(shí)減少出生缺陷三級(jí)防治措施。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院和母嬰保健法律證件的監(jiān)管。
促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到35元，健全專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，全面落實(shí)14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和7類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目重點(diǎn)聯(lián)系縣工作，加強(qiáng)項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)管理，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，落實(shí)以縣（市、區(qū))為重點(diǎn)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核。開展流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，做好農(nóng)村留守兒童、婦女及老年人的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
七、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作
著眼事業(yè)發(fā)展全局，以轉(zhuǎn)變職能為核心，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范做好機(jī)構(gòu)改革工作，做到“工作融合、人員融入、情感融洽”，加強(qiáng)新老機(jī)構(gòu)的過渡和銜接，確保改革期間衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作有序開展。落實(shí)機(jī)構(gòu)改革相關(guān)服務(wù)工作，保障離退休干部政治和生活待遇。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，明確公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)和功能定位，將公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并全額安排，推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)單位活力。同時(shí)要逐步建立健全公共衛(wèi)生工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與大中型醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作。
創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施一批培養(yǎng)和引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才項(xiàng)目，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀中青年技術(shù)骨干，加大醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加大基層人才培養(yǎng)，繼續(xù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘培養(yǎng)臨床醫(yī)生，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)返聘退休醫(yī)生，加大對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院力度，確保醫(yī)生能夠交流學(xué)習(xí)。抓好委托培養(yǎng)本科、大專醫(yī)學(xué)生工作，努力提高生源質(zhì)量。繼續(xù)通過規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘和設(shè)置特崗等方式加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，建立適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的繼續(xù)教育有效運(yùn)行機(jī)制。積極開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，繼續(xù)做好全市3000多名鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。
推進(jìn)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和科技工作。制定并實(shí)施全市重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審方案，遴選醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理，依托等級(jí)醫(yī)院評(píng)審、評(píng)估、績(jī)效考核等抓手，進(jìn)一步推進(jìn)一、二級(jí)實(shí)驗(yàn)室備案進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范菌毒種特別是高致病性病原微生物或樣本的使用、保存和運(yùn)輸管理。加強(qiáng)公立醫(yī)院科研能力建設(shè)，組織醫(yī)學(xué)創(chuàng)新課題、青年科研課題、適宜技術(shù)推廣項(xiàng)目的評(píng)審、立項(xiàng)工作，通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，提高公立醫(yī)院科研水平和技術(shù)輻射能力。
八、扶持傳承中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)
完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在深化醫(yī)改中的作用，推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革。加快發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，深入開展中醫(yī)藥服務(wù)百姓健康推進(jìn)活動(dòng)。以實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程為抓手，加快基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，按時(shí)完成各級(jí)政府簽訂的《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程目標(biāo)責(zé)任書》的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急能力和信息化建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)�？坪娃r(nóng)村特色�？平ㄔO(shè)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑臨床科研協(xié)作與臨床應(yīng)用。推進(jìn)中醫(yī)藥科研工作，加強(qiáng)省級(jí)中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)， 加強(qiáng)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才和老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)繼承人的教育管理。推動(dòng)中醫(yī)藥一技之長(zhǎng)人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。加強(qiáng)中醫(yī)藥文化科普知識(shí)宣傳，深入開展“中醫(yī)中藥中國(guó)行-進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。探索推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革，推廣中醫(yī)臨床路徑，開展付費(fèi)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提高在基本醫(yī)療保障中使用中醫(yī)藥補(bǔ)償報(bào)銷比例。
九、加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，共享衛(wèi)生信息資源
建立全國(guó)領(lǐng)先的全市區(qū)域電子病歷共享平臺(tái)，為全市27家縣級(jí)及以上醫(yī)院統(tǒng)一部署院內(nèi)電子病歷信息系統(tǒng)。充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有的三明市居民健康信息系統(tǒng)平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和功能，從主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和廣大群眾等環(huán)節(jié)有效整合資源、共享資源，建立以電子健康檔案為中心、以社�？榧~帶、以共享交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，初步建成集電子健康檔案、公共衛(wèi)生、電子病歷等多功能為一體，高效、快速、暢通、安全的區(qū)域衛(wèi)生信息監(jiān)管系統(tǒng)。將基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)延伸至村衛(wèi)生所，逐步將民營(yíng)醫(yī)院接入系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化衛(wèi)生信息管理和新農(nóng)合村室門診結(jié)報(bào)。在全市推廣梅列區(qū)“健康小屋”與居民健康信息系統(tǒng)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)居民健康信息系統(tǒng)的有效延伸。繼續(xù)推廣無線數(shù)字醫(yī)療工作，實(shí)施好縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)學(xué)影像系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。做好綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院的HIS系統(tǒng)與基層衛(wèi)生信息系統(tǒng)婦幼模塊對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)全省跨區(qū)域動(dòng)態(tài)跟蹤管理。積極推進(jìn)衛(wèi)生信息化（三期)建設(shè)，落實(shí)建設(shè)資金，明確建設(shè)方案與實(shí)施進(jìn)度。進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)，確保信息技術(shù)安全。
十、改進(jìn)工作作風(fēng)，持續(xù)提高群眾滿意度
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。突出窗口單位和服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，通過上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)在衛(wèi)生系統(tǒng)大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，建立完善反對(duì)“四風(fēng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 2013—2017 年工作規(guī)劃》及省、市實(shí)施辦法，明確黨委的主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例以及中央出臺(tái)的一系列規(guī)定。
嚴(yán)明行業(yè)紀(jì)律。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善醫(yī)師定期考核制度，創(chuàng)新醫(yī)德考評(píng)。在二級(jí)以上醫(yī)院開展?jié)M意度問卷調(diào)查，加大問卷調(diào)查結(jié)果應(yīng)用；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和醫(yī)院藥品、醫(yī)用器械、耗材采購(gòu)使用監(jiān)管，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷和辦醫(yī)行醫(yī)的不正之風(fēng)，對(duì)違法違紀(jì)實(shí)行“零容忍”，樹立行業(yè)新風(fēng)正氣。
暢通群眾訴求渠道。完善信訪三級(jí)終結(jié)和矛盾糾紛排查化解制度，健全預(yù)防和減少衛(wèi)生信訪問題的綜合體系，全力解決重點(diǎn)案件和突出問題，提高群眾來信來訪辦理實(shí)效；抓好12320衛(wèi)生公益服務(wù)熱線，暢通群眾訴求渠道；抓好機(jī)關(guān)效能、績(jī)效、政務(wù)及信息公開、政務(wù)服務(wù)和行政復(fù)議等工作；繼續(xù)做好衛(wèi)生援助工作，繼續(xù)做好援疆、援外醫(yī)療f1411.cn/yishi/工作，做好第 14 批援博茨瓦納醫(yī)療隊(duì)員選派工作；全面做好離退休干部工作，落實(shí)離退休老干部政治、生活待遇；加強(qiáng)干部保健隊(duì)伍建設(shè)，提高干部保健工作水平，切實(shí)做好各類重要會(huì)議、重大活動(dòng)的醫(yī)療保障工作。實(shí)施重大政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
加強(qiáng)和改進(jìn)衛(wèi)生新聞宣傳工作。進(jìn)一步完善新聞宣傳制度，規(guī)范信息發(fā)布和接受媒體采訪等工作，繼續(xù)實(shí)行定期報(bào)送新聞宣傳情況制度，完善衛(wèi)生新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)；強(qiáng)化新聞宣傳意識(shí)，圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，深入挖掘衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)工作、人物和事跡，弘揚(yáng)主旋律，精心組織策劃，及時(shí)解答社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)反映衛(wèi)生改革與發(fā)展的思路、措施，普及健康知識(shí)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，營(yíng)造衛(wèi)生工作的良好社會(huì)氛圍和輿論氛圍。
強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加大對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的硬件投入，確保政府對(duì)公立醫(yī)院的投入占財(cái)政總支出的6%左右，占醫(yī)院總支出的10%左右，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)院的逐利行為，禁止公立醫(yī)院舉債建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)政府在承擔(dān)提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，促進(jìn)公立醫(yī)院回歸公益性質(zhì)。
