國(guó)衛(wèi)辦宣傳發(fā)〔2014〕8號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計(jì)生委（衛(wèi)生廳局、人口計(jì)生委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計(jì)生委：
世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》)是醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域第一部具有法律約束力的多邊條約。2006年1月9日，《公約》在我國(guó)正式生效。加強(qiáng)控?zé)熉募s工作是保護(hù)公眾身體健康的重要措施，也是履行國(guó)際承諾、維護(hù)我負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的迫切需要。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》)。為貫徹落實(shí)《公約》和《通知》有關(guān)要求，我委決定進(jìn)一步加強(qiáng)控?zé)熉募s工作�，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、加執(zhí)業(yè)醫(yī)師強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面創(chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)
各地要充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)在控?zé)熉募s工作中的帶頭作用，全面創(chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要成立控?zé)熉募s領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任負(fù)責(zé)人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步明確控?zé)熉募s工作主管部門及其工作職責(zé)，積極推進(jìn)本地區(qū)控?zé)熈⒎ê蛨?zhí)法，研究制定控?zé)熉募s工作規(guī)劃，將其納入常規(guī)工作。要按照《無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1)及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（附件2)，將各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)全面納入創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。
二、強(qiáng)化控?zé)煷胧鋵?shí)各項(xiàng)工作責(zé)任
各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)工作人員不得在禁止吸煙的室內(nèi)外場(chǎng)所吸煙，并要有專兼職人員勸阻和制止他人違規(guī)吸煙行為；不得在機(jī)構(gòu)內(nèi)銷售和提供煙草制品，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助；按規(guī)定張貼禁煙標(biāo)識(shí)。要將創(chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)工作納入各單位制度建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)和教育，要將控?zé)熜麄鹘逃{入衛(wèi)生計(jì)生人員崗位繼續(xù)教育的必修課。給予必要的人員和經(jīng)費(fèi)支持，為員工提供戒煙幫助。衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)建立首診詢問(wèn)吸煙史制度，將其納入病歷考核標(biāo)準(zhǔn)，為吸煙病人提供戒煙指導(dǎo)和服務(wù)。
各地要結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生城市（鎮(zhèn))、文明城市、中央補(bǔ)助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等工作，推進(jìn)落實(shí)控?zé)熉募s工作。
各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)在公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙，承辦單位不得提供煙草制品，參加人員不吸煙、不敬煙、不勸煙，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開(kāi)支。
各地要依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
三、加大宣傳教育，推動(dòng)無(wú)煙環(huán)境創(chuàng)建工作
各級(jí)要結(jié)合節(jié)假日、世界無(wú)煙日等重大活動(dòng)，積極宣傳吸煙危害健康科學(xué)知識(shí)，重點(diǎn)宣傳《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告》和控?zé)熃】到逃诵男畔�。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，持續(xù)深入開(kāi)展大眾傳播活動(dòng)，建立起穩(wěn)定的宣傳教育隊(duì)伍，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式和內(nèi)容，配合宣傳部門和主流媒體進(jìn)行深度宣傳報(bào)道。幫助和支持其他部門創(chuàng)建無(wú)煙機(jī)關(guān)、無(wú)煙學(xué)校、無(wú)煙單位等，在全社會(huì)營(yíng)造主動(dòng)參與控?zé)煛⒆杂X(jué)遠(yuǎn)離煙草的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮123f1411.cn20衛(wèi)生熱線作用，廣泛傳播健康知識(shí)，提供戒煙咨詢服務(wù)。加強(qiáng)與控?zé)熒鐣?huì)組織合作，推行公共場(chǎng)所全面禁煙。
四、開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，確保取得實(shí)效
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要定期開(kāi)展無(wú)煙環(huán)境監(jiān)測(cè)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。將無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)納入各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)和評(píng)優(yōu)指標(biāo)，實(shí)行一票否決。對(duì)于個(gè)人和單位違反規(guī)定的，取消當(dāng)年各種評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。將創(chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)工作納入衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)評(píng)審、質(zhì)量控制、執(zhí)法監(jiān)督等工作。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)全面禁煙的單位，限期整改；對(duì)于違反規(guī)定在公共場(chǎng)所吸煙的工作人員，要給予批評(píng)教育；造成惡劣影響的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
我委將開(kāi)展國(guó)家級(jí)督導(dǎo)、交叉督導(dǎo)、第三方暗訪評(píng)估等，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果。
附件：1.無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)
2.無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳
2014年1月26日
附件1
無(wú)煙衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)
一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，將無(wú)煙機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃
�。ㄒ�)本機(jī)構(gòu)有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)明確。
（二)各部門有專人負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ�，職�?zé)明確。
�。ㄈ�)將控?zé)煿ぷ骷{入本機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃（包括資金保障)。
（四)本機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭不吸煙，吸煙成員帶頭戒煙。
二、建立健全控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度
�。ㄒ�)本機(jī)構(gòu)有控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度。
（二)有控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。
（三)有控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲記錄。
三、所屬區(qū)域有明顯的禁煙標(biāo)識(shí)，室內(nèi)完全禁煙
（一)本機(jī)構(gòu)所有建筑物的入口處有清晰明顯的禁止吸煙提示。
�。ǘ�)機(jī)構(gòu)所屬管轄區(qū)域的等候廳、會(huì)議室、廁所、走廊、電梯、樓梯等區(qū)域內(nèi)有明顯的禁煙標(biāo)識(shí)。
（三)機(jī)構(gòu)室內(nèi)場(chǎng)所無(wú)人吸煙、無(wú)煙味、無(wú)煙蒂，達(dá)到完全禁煙。嚴(yán)禁工作人員穿工作服在任何場(chǎng)所吸煙。
（四)合理設(shè)置室外吸煙區(qū)（遠(yuǎn)離密集人群和必經(jīng)通道)。
四、設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員
（一)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員。
（二)對(duì)控?zé)煴O(jiān)督員和巡查員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并有培訓(xùn)記錄有定期監(jiān)督、巡查記錄。
五、開(kāi)展多種形式的控?zé)熜麄骱徒逃?/strong>
�。ㄒ�)有一定數(shù)量和種類的控?zé)熜麄鞑牧稀?/p>
�。ǘ�)有大眾控?zé)熜麄骰顒?dòng)。
六、明確規(guī)定全體職工負(fù)有勸阻吸煙的責(zé)任和義務(wù)
�。ㄒ�)有對(duì)職工進(jìn)行控?zé)熤R(shí)培訓(xùn)（包括勸阻技巧等)，并有培訓(xùn)等記錄。
�。ǘ�)有勸阻工作相關(guān)制度。
（三)工作人員發(fā)現(xiàn)吸煙者及時(shí)勸阻。
七、鼓勵(lì)和幫助吸煙職工戒煙
（一)掌握機(jī)構(gòu)所有員工吸煙情況。
�。ǘ�)對(duì)員工提供戒煙幫助。
八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品
機(jī)構(gòu)內(nèi)無(wú)煙草廣告，商店、小賣部、食堂不出售煙草制品。
九、醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R(shí)、方法和技巧，對(duì)吸煙者至少提供簡(jiǎn)短的勸阻和戒煙指導(dǎo)
（一)醫(yī)護(hù)人員要了解吸煙的危害和戒煙的益處，相關(guān)科室的醫(yī)生要掌握戒煙方法和技巧。
�。ǘ�)醫(yī)生對(duì)門診、住院病人需詢問(wèn)吸煙史，對(duì)其中的吸煙者進(jìn)行簡(jiǎn)短戒煙干預(yù)并有記錄。
十、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話
設(shè)有戒煙門診或在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生，并有工作記錄。
