國衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2013〕40號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關(guān)各司局，委直屬和聯(lián)系單位：
為深入貫徹黨的十八屆三中全會及中央關(guān)于衛(wèi)生計生機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變的精神，現(xiàn)就切實做好地方綜合監(jiān)督執(zhí)法工作提出以下指導(dǎo)意見。
一、基本原則
依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2013〕50號)精神，國家衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和職能得到進一步完善和加強。各地在機構(gòu)改革中要進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法能力，有效整合衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)，強化對公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育的綜合監(jiān)督，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、落實計劃生育基本國策和維護人民群眾健康權(quán)益提供有力保障。
二、綜合監(jiān)督執(zhí)法工作主要任務(wù)
綜合監(jiān)督執(zhí)法的主要任務(wù)是負責(zé)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育綜合監(jiān)督，監(jiān)督檢查衛(wèi)生計生法律法規(guī)的落實情況，查處違法行為�？h級以上衛(wèi)生計生行政部門的綜合監(jiān)督科（處)應(yīng)當(dāng)做好公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督政策制定、規(guī)劃計劃制定、考核評估、隊伍管理、組織協(xié)調(diào)等工作。地方各級衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當(dāng)整合下設(shè)的監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和人員，組建衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局（以下統(tǒng)稱綜合監(jiān)督執(zhí)法局)，作為衛(wèi)生計生行政部門集中行使公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育等綜合監(jiān)督執(zhí)法職權(quán)的執(zhí)行機構(gòu)。
�。ㄒ�)省級綜合監(jiān)督執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)完成以下工作任務(wù)：
1.實施行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生監(jiān)督工作規(guī)劃和年度計劃，制訂相應(yīng)的工作制度和規(guī)范；
2.對下級的衛(wèi)生計生監(jiān)督工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
3.開展衛(wèi)生計生專項整治；
4.查處行政區(qū)域內(nèi)大案要案，參與重大活動的衛(wèi)生保障；
5.執(zhí)行國家衛(wèi)生計生監(jiān)督抽檢任務(wù)，組織實施行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生計生監(jiān)督抽檢；
6.開展執(zhí)法稽查，對下級綜合監(jiān)督執(zhí)法局和人員的執(zhí)法行為進行督查；
f1411.cn7.實施行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生監(jiān)督人員的資格考試和審定工作；
8.實施行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生監(jiān)督人員培訓(xùn)；
9.實施行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生監(jiān)督信息的匯總、核實、分析、上報；
10.實施衛(wèi)生計生法律法規(guī)宣傳教育和執(zhí)法檢查；
11.完成衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門交辦的食品安全、中醫(yī)藥監(jiān)督等相關(guān)工作及職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
�。ǘ�)設(shè)區(qū)的市級、縣級綜合監(jiān)督執(zhí)法局整合現(xiàn)有衛(wèi)生、計生執(zhí)法力量，充實人員，負責(zé)行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生日常監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)完成以下工作任務(wù)：
1.實施衛(wèi)生計生專項整治和日常監(jiān)督檢查；
2.對公共場所衛(wèi)生、生活飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生及消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品進行監(jiān)督檢查；
3.對醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；打擊非法行醫(yī)和非法采供血；整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序；
4.對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射診療、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷工作進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；
5.對醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)的傳染病疫情報告、疫情控制措施、消毒隔離制度執(zhí)行情況、醫(yī)療廢物處置情況和菌（毒)種管理情況等進行監(jiān)督檢查，查處違法行為；
6.對母嬰保健機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和從業(yè)人員的行為規(guī)范進行監(jiān)督，依法打擊“兩非”行為，做好計劃生育違法違紀案件的督查督辦；
7.對派出機構(gòu)進行管理，對監(jiān)督協(xié)管員進行培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
8.行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生計生監(jiān)督信息的收集、核實和上報；
9.受理對違法行為的投訴、舉報；
10.開展衛(wèi)生計生法律法規(guī)宣傳教育和執(zhí)法檢查；
11.完成衛(wèi)生計生行政部門、中醫(yī)藥管理部門交辦的食品安全、中醫(yī)藥監(jiān)督等相關(guān)工作及職責(zé)范圍內(nèi)的工作。
�。ㄈ�)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)計劃生育辦公室要做好行政區(qū)域內(nèi)的計生管理、服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作，接受縣級綜合監(jiān)督執(zhí)法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)計劃生育辦公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（四)由村（居)計生專干兼任村（居)衛(wèi)生計生監(jiān)督信息員，做好信息收集和報告工作。
三、工作要求
�。ㄒ�)地方各級衛(wèi)生計生行政部門要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，按照中央關(guān)于機構(gòu)改革的文件精神和工作部署，以及加強監(jiān)督體系建設(shè)的相關(guān)文件要求，解決好綜合監(jiān)督執(zhí)法局的人員配備、經(jīng)費保障等問題，切實加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。
�。ǘ�)地方各級衛(wèi)生計生行政部門要以基層為重點，有效整合衛(wèi)生計生兩個系統(tǒng)的監(jiān)督資源，優(yōu)勢互補，強基固本，完善衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，理順工作機制，加強隊伍建設(shè)，改善監(jiān)督條件和手段，提高綜合監(jiān)督效率。
（三)地方各級衛(wèi)生計生行政部門及其綜合監(jiān)督執(zhí)法局要嚴格按照衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)以及衛(wèi)生計生機構(gòu)改革后新職責(zé)的要求，依法行政，嚴肅查處衛(wèi)生計生違法行為，保障人民群眾身體健康。
國家衛(wèi)生計生委
2013年12月17日
