國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2013〕503號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、人口計生委，委機(jī)關(guān)各司局，國家中醫(yī)藥局辦公室：
按照《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕57號)、《人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（人口發(fā)規(guī)〔2012〕19號)、《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)“十二五”衛(wèi)生計f1411.cn/shouyi/生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評價方案的通知》（國衛(wèi)規(guī)劃發(fā)〔2013〕12號，以下簡稱《評價方案》)和《國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)“十二五”衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃分工方案的通知》（國衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2013〕36號，以下簡稱《分工方案》)的有關(guān)要求，我委將組織開展“十二五”衛(wèi)生計生事業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況中期評估工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評估重點(diǎn)
（一)對《評價方案》中提出的54項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)測評價，包括指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、完成五年目標(biāo)的趨勢判斷、存在的困難以及下一步工作建議。
（二)對衛(wèi)生計生服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)療保障、基本藥物、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、國民健康行動計劃、公立醫(yī)院改革、全科醫(yī)生培養(yǎng)、健康服務(wù)業(yè)、出生人口性別比、流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)、衛(wèi)生計生信息化等重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)展情況展開評價，對相關(guān)工作取得的成效、存在的問題及原因等進(jìn)行深入分析。
（三)對城鎮(zhèn)化、老齡化以及生育政策調(diào)整等形勢的變化對“十二五”中后期衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。結(jié)合貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況及相關(guān)形勢的變化，提出進(jìn)一步推動規(guī)劃實(shí)施的政策建議，為衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的編制提供參考。
二、評估方法
（一)地方自評與司局評估相結(jié)合。各省份要按照國家規(guī)劃的要求對規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)在本地區(qū)的實(shí)施情況進(jìn)行全方位系統(tǒng)性評估，在此基礎(chǔ)上，可以突出地方特色，增加地方評估內(nèi)容。同時，各司局及國家中醫(yī)藥局要根據(jù)職責(zé)分工對相關(guān)目標(biāo)、任務(wù)的完成情況進(jìn)行評估，提供全國及各省份主要指標(biāo)數(shù)據(jù)，并確定各省份是否完成規(guī)劃目標(biāo)。
（二)定性評估與定量評估相結(jié)合。對規(guī)劃確定的工作任務(wù)進(jìn)行定性描述。對《評價方案》中提出的衛(wèi)生事業(yè)f1411.cn/shiti/發(fā)展“十二五”規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評價23項(xiàng)主要指標(biāo)、23項(xiàng)量化指標(biāo)以及人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃8項(xiàng)主要指標(biāo)要按照要求使用規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)，形成量化評估結(jié)果，客觀反映有關(guān)指標(biāo)的實(shí)施進(jìn)度。
（三)全面評估與重點(diǎn)評估相結(jié)合。對規(guī)劃提出的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、計劃生育、中醫(yī)藥、人才隊伍、醫(yī)學(xué)科技、信息化建設(shè)以及健康產(chǎn)業(yè)等各個方面的任務(wù)要進(jìn)行全面評估。同時，要圍繞主要目標(biāo)、體系建設(shè)、行動計劃、體制機(jī)制改革等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行深入評估。
三、組織方式
此次中期評估工作由我委規(guī)劃與信息司牽頭組織，各省級衛(wèi)生計生行政部門、各司局及國家中醫(yī)藥局共同參與，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助，并廣泛聽取有關(guān)專家意見。
（一)各司局、國家中醫(yī)藥局按《分工方案》的要求，對各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域進(jìn)行全面評估，根據(jù)《評價方案》對負(fù)責(zé)指標(biāo)匯總年度數(shù)據(jù)，并對各省份是否完成規(guī)劃目標(biāo)做出評價。
（二)各省級衛(wèi)生計生行政部門要對本省份實(shí)施國家規(guī)劃的情況進(jìn)行評估，形成評估報告并報我委。
（三)我委在以上工作基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)起草《衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中期評估報告》，經(jīng)委主任會議審核通過后報國務(wù)院。
四、有關(guān)要求
（一)各地各單位要高度重視，精心組織，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善第三方評估制度，運(yùn)用多種評估方法，客觀真實(shí)地進(jìn)行評估。我委將對各省份中期評估工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
（二)中期評估采用數(shù)據(jù)的截止時點(diǎn)為2013年12月31日。各地各單位要在2014年3月底之前完成中期評估工作，形成評估報告并報送我委規(guī)劃與信息司（一式5份，并附光盤)。各省級衛(wèi)生計生行政部門也可根據(jù)實(shí)際情況，自行組織對各自編制的“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估。
（三)請各省級衛(wèi)生計生行政部門、各司局、國家中醫(yī)藥局將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的聯(lián)系人及通訊方式于2014年1月15日前報送我委規(guī)劃與信息司。
聯(lián)系人：王維夫、莊寧
聯(lián)系電話：（010)68792164、（010)68792156
傳真：（010)68792389
電子郵箱：wangwf@nhfpc。gov。cn
通訊地址：北京市西城區(qū)西直門外南路1號國家衛(wèi)生計生委規(guī)劃與信息司
郵編：100044
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2013年12月18日
