中央書記處、國(guó)務(wù)院：
職稱評(píng)定工作1983年9月暫停以后，按照中央的要求，各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部委都進(jìn)行了檢查�，F(xiàn)將幾年的工作情況和今后改革職稱評(píng)定制度的意見報(bào)告如下：
(一)
據(jù)1983年底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)獲得職稱的人員共5 950 000人。其中高級(jí)職稱人員(相當(dāng)教授、副教授、高級(jí)工程師一級(jí)的)94 000人，占獲職稱人員的1.6%；中級(jí)職稱人員(相當(dāng)講師和工程師一級(jí)的)1 530 000人，占25.7%；初級(jí)職稱人員4 325 000人，占72.7%( 其中相當(dāng)助理工程師一級(jí)職稱的1 930 000人，相當(dāng)技術(shù)員一級(jí)職稱的2 395 000人 )。
幾年來(lái)，職稱評(píng)定工作取得了很大成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
(1)增強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的責(zé)任感，提高了他們的社會(huì)地位，促進(jìn)了黨的知識(shí)分子政策的落實(shí)，穩(wěn)定了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。
(2)通過對(duì)學(xué)術(shù)、技術(shù)、專業(yè)水平及成就的考核和評(píng)價(jià)，激勵(lì)了專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)取精神，促進(jìn)了人才的成長(zhǎng)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
(3)發(fā)現(xiàn)了大批中青年優(yōu)秀人才，為提拔一大批合乎四化條件的干部創(chuàng)造了條件。
實(shí)踐中雖然也不同程度地出現(xiàn)了論資排輩、降低標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大評(píng)定范圍和片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、論文 等問題，但是主流是好的。
在職稱評(píng)定工作中，產(chǎn)生上述問題的主要原因，一是由于職稱既具有稱號(hào)性質(zhì)，又具有職務(wù) 因素，兩者混在一起；與職責(zé)分離，但又作為工資晉級(jí)的依據(jù)；沒有數(shù)量限制，一旦授予、終身享有等職稱制度本身的缺陷。二是由于多年來(lái)工資基本凍結(jié)，都希望能通過職稱評(píng)定解決待遇問題。
(二)
根據(jù)《中共中央關(guān)于科技體制改革的決定》的精神，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、科技、教育體制改革的 形勢(shì)，對(duì)職稱評(píng)定制度需要進(jìn)行改革。改革的中心是實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度，并相應(yīng)地 實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制度。
專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的基本內(nèi)容是：根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置專業(yè)技術(shù)工作崗位，規(guī)定明確的職 責(zé)；在定編定員的基礎(chǔ)上，確定高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例；由行政領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)過 評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定的、符合相應(yīng)條件的專業(yè)技術(shù)人員中聘任或任命；有一定的任期，在任職期間領(lǐng)取專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。專業(yè)技術(shù)職務(wù)不同于一次獲得后而終身?yè)碛械膶W(xué)位、學(xué)銜等各種學(xué)術(shù)、技術(shù)稱號(hào)。
實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度后，對(duì)由于限額已滿而不能在本單位、本部門就任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，應(yīng)鼓勵(lì)和支持他們到別的單位或部門去任職，以促進(jìn)人才合理流動(dòng)和科學(xué)技術(shù)交流，充分發(fā)揮他們的專長(zhǎng)和作用。
擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員的離退休應(yīng)堅(jiān)決按國(guó)家有關(guān)制度執(zhí)行。
這樣的改革，將有利于克服在專業(yè)技術(shù)人員管理制度上長(zhǎng)期存在的積壓、浪費(fèi)人才的弊��；有利于克服平均主義，貫徹按勞分配原則；有利于打破禁錮人才、一潭死水的局面，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理的狀況，逐步建立起一套適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)需要的專業(yè)技術(shù)人員管理制度。
(三)
實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的幾項(xiàng)規(guī)定和要求：
(1)各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部委必須對(duì)主管系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的名稱、檔次、適用范圍、不同單位類別的高中初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例、崗位職責(zé)、任職條件、聘任辦法和審批權(quán)限等作出原則規(guī)定，報(bào)國(guó)家科委核定。所設(shè)各檔次專業(yè)技術(shù)職務(wù)對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)勞動(dòng)人事部核準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院各部委，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)參照經(jīng)核定的有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)條例和實(shí)施意見，結(jié)合自己的實(shí)際情況制訂實(shí)施細(xì)則，貫徹執(zhí)行。
(2)國(guó)務(wù)院各部委，各省、自治區(qū)、直轄市，要在國(guó)家批準(zhǔn)的編制和在各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部委規(guī)定的限額比例內(nèi)，確定本部門或本地區(qū)所屬事業(yè)單位各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)中各級(jí)人員的合理結(jié)構(gòu)比例。
國(guó)務(wù)院各部委，各省、自治區(qū)、直轄市要在勞動(dòng)人事部會(huì)同國(guó)家科委提出并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的總結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，擬定所屬部門和地區(qū)內(nèi)各級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的合理結(jié)構(gòu)比例，報(bào)國(guó)家科委備案。屬于中央國(guó)家機(jī)關(guān)的，備案前需報(bào)勞動(dòng)人事部核準(zhǔn)。屬于省、自 治區(qū)、直轄市人民政府工作部門的，由同級(jí)勞動(dòng)人事部門核準(zhǔn)；高級(jí)職務(wù)的比例限額應(yīng)低于中央國(guó)家機(jī)關(guān)的限額，根據(jù)具體情況核定。
中央部門在省、自治區(qū)、直轄市的直屬事業(yè)單位，應(yīng)由中央部門會(huì)同各省、自治區(qū)、直轄市科技干部管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署；屬地方的事業(yè)單位由地方科技干部管理部門會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。
機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制所需的增資額，均在國(guó)務(wù)院工資制度改革小組、勞動(dòng)人事部規(guī)定的增資指標(biāo)內(nèi)核準(zhǔn)。增資指標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)不能突破。
(3)受聘擔(dān)任某一專業(yè)技術(shù)職務(wù)必須具備履行相應(yīng)職責(zé)的實(shí)際能力。由于全國(guó)各地實(shí)際情況差別很大，同一專業(yè)技術(shù)職務(wù)在不同部門的具體職責(zé)也不可能完全相同。因此，各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部委在制定主管系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職條件時(shí)，應(yīng)給下屬部門和單位以結(jié)合實(shí)際靈活執(zhí)行的余地。
考慮到實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍四化的需要，專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職條件應(yīng)有一定的學(xué)歷要求。出任初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，一般應(yīng)相應(yīng)具備國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定的中專、大專和大學(xué)本科畢業(yè)的學(xué)歷。各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列可以根據(jù)各自的特點(diǎn)，提出各級(jí)職務(wù)的不同學(xué)歷要求。 為了廣開才路，對(duì)確有真才實(shí)學(xué)、成績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出、符合任職條件的專業(yè)技術(shù)人員，雖不具備相應(yīng)學(xué)歷也可聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(4)在檢查過去職稱評(píng)定工作的基礎(chǔ)上，對(duì)已獲得職稱的合格人員，應(yīng)承認(rèn)其具有受聘或被任命擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件，并根據(jù)需要聘任或任命適當(dāng)?shù)膶I(yè)技術(shù)職務(wù)；水平偏低的，應(yīng)幫助其盡快提高水平；完全不合格的，不能承認(rèn)其具備擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的條件；對(duì)個(gè)別弄虛作假騙取職稱的應(yīng)嚴(yán)肅處理。
企業(yè)單位也應(yīng)參照上述規(guī)定和各專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列主管部委的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)逐步實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。
本報(bào)告經(jīng)中央正式批準(zhǔn)頒發(fā)后，確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作應(yīng)有計(jì)劃、有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地進(jìn)行。各省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部委應(yīng)首先作好職稱改革的試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過批準(zhǔn)，逐步展開。各單位首次確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作，應(yīng)大體在1986年或稍長(zhǎng)一些時(shí)間內(nèi)完成，所確定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資從1985年7月1日算起，并按規(guī)定的增資限額分兩年發(fā)給。
實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員管理制度的重大改革，也是工資制度改革的一個(gè)重要組成部分，對(duì)我國(guó)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。但是，這項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)。必須在各級(jí)黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，有條不紊地開展工作，以保證實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的成功。
以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)轉(zhuǎn)發(fā)各地、各部門貫徹執(zhí)行。
