遼市衛(wèi)字[2011] 6號 簽發(fā)人：隋錫君
各縣（市)區(qū)衛(wèi)計局，有關醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將《遼陽市衛(wèi)生局關于加強衛(wèi)生應急體系建設實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇一一年二月十七日
（信息公開形式：主動公開)
遼陽市衛(wèi)生局關于加強衛(wèi)生應急體系建設實施方案
為進一步規(guī)范和加強我市衛(wèi)生應急隊伍建設，全面提高應急救援能力，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》、《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律、法規(guī)相關規(guī)定，結合我市衛(wèi)生應急工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立危機意識、責任意識和服務意識，全面加強衛(wèi)生應急隊伍建設，完善應急救援管理機制，不斷提高衛(wèi)生應急救援能力，保障人民群眾生命財產安全，促進全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、建設原則
按照統(tǒng)一領導、分級負責、因地制宜、分步實施的原則，堅持統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結合、立足實際、按需發(fā)展，充分依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全衛(wèi)生應急隊伍體系，強化管理、培訓和演練，重點突出自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的衛(wèi)生應急救援隊伍建設，著力提高快速反應和早期處置能力，逐步形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的衛(wèi)生應急隊伍體系。
三、目標任務
到2015年底，市、縣級衛(wèi)生應急救援隊伍得到全面加強，基層單位建立衛(wèi)生應急救援隊伍，基本形成統(tǒng)一組織、平戰(zhàn)結合、反應迅速、保障有力的衛(wèi)生應急救援隊伍體系，基本滿足本轄區(qū)應對突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作需要。
四、主要內容
（一)加強應急救援專業(yè)隊伍建設。根據(jù)各類突發(fā)事件救援的特點和需要，組建衛(wèi)生應急救援隊伍。公共衛(wèi)生應急處置隊：依托疾病預防控制機構組建傳染病、中毒、不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置隊伍，開展現(xiàn)場流行病學調查、衛(wèi)生學處理和實驗室檢測等疾病預防控制工作。突發(fā)事件醫(yī)療救援隊：依托市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、遼化總醫(yī)院分別組建各類突發(fā)事件的醫(yī)療救援隊伍，開展傷病員現(xiàn)場急救、轉運、診斷、治療等醫(yī)療救援工作；烈性傳染病救治隊：依托市結核病醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院組建烈性傳染病定點治療工作的救治隊伍，負責定點救治各類烈性傳染病和重大傳染性疾病。公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊：依托衛(wèi)生監(jiān)督機構組建應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的衛(wèi)生監(jiān)督應急隊伍，開展衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和稽查等工作。參加國家緊急災害醫(yī)學救援技能培訓的30人為市級醫(yī)療救援隊骨干隊員。市衛(wèi)生局成立應急救援指揮組織，下設綜合協(xié)調、疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、物資保障、衛(wèi)生監(jiān)督、對外宣傳組，對應急救援隊伍實施統(tǒng)一指揮。各縣（市)區(qū)衛(wèi)生行政部門也要依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構組建衛(wèi)生應急救援隊伍。
（二)加強應急救援專家隊伍建設。組建由35名各科系專家組成的各類衛(wèi)生應急救援專家?guī)�，開展專家咨詢、會商和研判重大公共衛(wèi)生事件等活動，為應急救援決策實時提供技術支持。
（三)加強應急救援物資裝備建設。將衛(wèi)生應急救援裝備經費列入預算，按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄（試行)》和《衛(wèi)生應急隊伍服裝使用管理規(guī)定》要求，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，制訂符合實際需求的應急救援物資裝備配備計劃，配備統(tǒng)一的裝備和藥品器材，儲備相應的物資和經費，確保應急救援所需。2011年裝備市級衛(wèi)生救援隊伍服裝和個人攜行裝備50套，遼陽縣、燈塔市各配備衛(wèi)生救援隊伍服裝和個人攜行裝備20套。市疾病預防控制中心、市中心醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市第三人民醫(yī)院、遼化總醫(yī)院各配備衛(wèi)生救援隊伍服裝和個人攜行裝備10套。到2015年，市級衛(wèi)生應急救援隊伍全部達到衛(wèi)生部衛(wèi)生應急裝備參考目錄要求。
（四)加強衛(wèi)生應急指揮體系建設。在市中心醫(yī)院建設衛(wèi)生應急指揮平臺會商系統(tǒng)，建立順暢的信息獲取、指揮調度、咨詢評估、信息反饋機制，2011年完成市級衛(wèi)生應急指揮平臺會商系統(tǒng)建設，逐步實現(xiàn)省、市、縣衛(wèi)生應急指揮中心互聯(lián)互通、信息共享。建立健全與相關部門信息通報、工作會商、措施聯(lián)動等協(xié)調機制。
五、保障措施
�。ㄒ�)加強組織領導。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認識加強衛(wèi)生應急隊伍建設的重要性和必要性，切實加強衛(wèi)生應急隊伍建設的組織領導，制訂建設規(guī)劃，結合實際確定本地區(qū)、本單位衛(wèi)生應急隊伍的數(shù)量、規(guī)模，強化衛(wèi)生應急隊伍應急裝備和儲備，督導檢查落實衛(wèi)生應急隊伍建設各項要求，加快衛(wèi)生應急隊伍建設步伐。
（二)完善保障制度。各級衛(wèi)生行政部門要按照有關的法律、法規(guī)，建立健全衛(wèi)生應急隊伍保障制度，加大保障工作力度，積極爭取政府財力支持，將衛(wèi)生隊伍建設經費納入預算管理，組織協(xié)調有關部門做好應急隊伍人員、裝備、物資、經費、培訓等保障，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，應急隊伍拉得出、打得贏。
�。ㄈ�)加強培訓演練。進一步健全衛(wèi)生應急培訓演練方案，完善衛(wèi)生應急培訓演練工作制度，建立部門協(xié)調配合機制，積極組織開展衛(wèi)生應急隊伍應急培訓和演練，重點突出實戰(zhàn)，不斷提高應急人員素質和救援處置能力。2011年將開展人流感大流行防控應急演練、醫(yī)療救援實戰(zhàn)演練和水污染事件應急演練，以及鼠疫、人禽流感等重大傳染病相關業(yè)務培訓。
附件：遼陽市衛(wèi)生局應急救援指揮領導小組組成人員及職責分工
附件：
遼陽市衛(wèi)生局應急救援指揮領導小組
組成人員及職責分工
一、領導小組組成
組 長：隋錫君
副組長：馮巧軍、富 敏、劉鐵春、李 陽、王 琦、
袁曉鵬、李 萍
成 員：王任彬、陳麗彬、邵 剛、陳科政、喬 威、
高明視
領導小組辦公室設在局應急辦，負責領導小組日常工作。袁曉鵬同志兼任領導小組辦公室主任，王任彬同志任副主任。
領導小組下設綜合協(xié)調組、醫(yī)療救治組、疫情監(jiān)測組、衛(wèi)生監(jiān)督組、物資保障組、對外宣傳組。
二、領導小組職責
在省衛(wèi)生廳和市委、市政府統(tǒng)一領導下，負責對全市自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件的衛(wèi)生應急救援的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、做出工作決策和部署。
三、各工作組職責
綜合協(xié)調組：由局應急辦牽頭，負責局內外相關政務工作的綜合協(xié)調，負責應急救援工作中信息報告工作。
疫情監(jiān)測組：由局疾控科牽頭，負責全市傳染病疫情的監(jiān)測和檢測，有效開展傳染病各項防控工作，加強傳染病防控的健康教育宣傳。
醫(yī)療救治組：由局醫(yī)政科牽頭，負責指導全市在各類突發(fā)事件中的醫(yī)療救治、定點醫(yī)院管理等相關工作。
物資保障組：由局計財科牽頭，負責藥品、物資、經費籌措等協(xié)調工作。
衛(wèi)生監(jiān)督組：由局監(jiān)督科牽頭，負責各項防控措施落實情況監(jiān)督。
對外宣傳組：由局黨委工作部牽頭，負責各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急救援工作信息發(fā)布和對外宣傳工作。
