關于印發(fā)2012年衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作要點的通知

貴衛(wèi)字〔2012〕127號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、社區(qū)衛(wèi)生服務中心：

為推進全市衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政工作，根據(jù)市政府辦《關于印發(fā)貴溪市2012年推進依法行政工作要點的通知》（貴府辦發(fā)[2012]20號)文件精神，結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定了《2012年衛(wèi)生依法行政工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各單位結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年七月二十五日

2012年，衛(wèi)生依法行政工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作，按照強基固本、開拓創(chuàng)新的原則，著力推動行政管理方式創(chuàng)新，推動依法行政向縱深發(fā)展，為衛(wèi)生改革與發(fā)展提供強有力的法治保障。

嚴格依照法定權限和程序，依法制定規(guī)范性文件，所有規(guī)范性文件都要嚴格進行合法性審查，不得違法設定行政許可、處罰、收費、強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。各醫(yī)療衛(wèi)生單位制定的規(guī)范性文件，要經(jīng)衛(wèi)生局備案審查登記后，方可公布。

進一步加強行政決策程序建設，健全重大事項決策規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。建立決策后評估機制，定期對決策實施情況進行分析評估，適時調(diào)整和完善決策事項。

認真落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法人員評議考核制度和考評檔案，通過量化考核和單位內(nèi)部評議，保證衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制得到全面落實。堅持調(diào)查與處罰相分離，依法執(zhí)行告知、陳述、申辯、聽證等行政執(zhí)法程序。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善衛(wèi)生行政執(zhí)法文書把關制度、重大委托行政執(zhí)法案件請示報告制度、委托行政執(zhí)法備案審查制度等，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

認真貫徹《江西省規(guī)范行政處罰裁量權規(guī)定》，根據(jù)行政執(zhí)法工作需要，對行政處罰裁量權細化標準進行調(diào)整、充實、完善，使之更符合實際，便于操作執(zhí)行。嚴格執(zhí)行《江西省行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準匯編》中已編錄的行政處罰自由裁量權細化標準，切實維護行政處罰自由裁量權執(zhí)行標準的統(tǒng)一。建立行政處罰典型案例類比制度，切實解決“同案不同罰、合法不合理”等現(xiàn)象。建立行政處罰裁量權細化標準的有效應用機制，通過執(zhí)法監(jiān)督檢查、案卷評查、回訪當事人等多種方式，加大監(jiān)督力度，促進制度落實。

建立社會矛盾分析排查制度，加強對各類容易引起群體性事件的矛盾糾紛重點排查。完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、權益保障、矛盾糾紛調(diào)處機制，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩(wěn)定。推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，努力形成三位一體的大調(diào)解格局。進一步完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解和醫(yī)療事故理賠工作機制，推動醫(yī)患糾紛依法有序規(guī)范處置，嚴懲“醫(yī)鬧”違法行為。

完善行政復議聽證制度，進一步規(guī)范行政復議案件“受理、審查、決定、監(jiān)督”等程序，暢通行政復議渠道，提高行政復議辦案質(zhì)量與效率。加大行政復議和解、調(diào)解工作力度，盡量以和解、調(diào)解方式審結行政復議案件。加強行政復議相關制度的執(zhí)行力度，確保行政復議受案率、及時辦結率、合法率均達到100%。

落實并完善領導干部學法制度，領導干部年度集中學法不少于4次，要把學法和研究解決問題結合起來，增強學法的實效性。定期組織對行政機關工作人員和衛(wèi)生行政執(zhí)法人員進行法律知識培訓，每年集中學法時間累計不少于12小時，進一步提高依法行政的意識和能力。進一步加強普法工作力度，繼續(xù)抓好“法律六進”活動，開展各項衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動，營造衛(wèi)生行政執(zhí)法和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的良好法治環(huán)境。

繼續(xù)對每年參加全國執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試成績合格人員進行崗前培訓，培訓內(nèi)容為醫(yī)德醫(yī)風、院規(guī)院紀、傳染病防治知識、醫(yī)院感染及相關法律法規(guī)等，培訓結束后進行考試，考試合格后方能頒發(fā)執(zhí)業(yè)（助理)醫(yī)師資格證書。

充分利用電視臺、報刊、宣傳欄等群眾喜聞樂見的方式，對衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政和普法依法治理工作好的做法、經(jīng)驗進行廣泛宣傳。要抓住衛(wèi)生領域的重點、難點，增強宣傳的針對性、有效性，增強群眾對衛(wèi)生相關工作和法律法規(guī)的了解，引導群眾合法表達訴求，正確維護自身權益，為構建和諧社會奠定良好基礎。

抄 報：貴溪市委辦、市政府辦、市法制辦

   共印30份