衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展 五年實(shí)現(xiàn)歷史性突破
棗莊市衛(wèi)生局局長(zhǎng)馬守玉在2013年全市衛(wèi)生工作會(huì)議上指出，2008年以來(lái)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)打破思想桎梏，打破按部就班、小步慢進(jìn)式的常規(guī)發(fā)展思路，確立了用跨越思維代替追趕思維、用思想方法決定工作方法、用德政意識(shí)開(kāi)創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的全新理念，制定了衛(wèi)生加快發(fā)展的基本方略和五年發(fā)展目標(biāo)，即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力尋找一切可能實(shí)現(xiàn)的政策契合點(diǎn)，以“借勢(shì)、造勢(shì)和運(yùn)勢(shì)”的策略積聚衛(wèi)生發(fā)展的張力，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，果斷啟動(dòng)了文化引領(lǐng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、高鐵帶動(dòng)、學(xué)科推動(dòng)“四大戰(zhàn)略”，并以“四大戰(zhàn)略”為主線制定了一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)體系、三個(gè)重點(diǎn)、四項(xiàng)工作任務(wù)，給棗莊衛(wèi)生工作帶來(lái)了歷史性變化。經(jīng)全市衛(wèi)生工作者不懈努力，現(xiàn)全市衛(wèi)生事業(yè)已步入“資源配置優(yōu)化、功能定位合理、規(guī)模發(fā)展適宜、專業(yè)技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、管理運(yùn)營(yíng)高效”的良性發(fā)展軌道，呈現(xiàn)出“城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平明顯提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提高，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)效率明顯提高，基本藥物價(jià)格明顯降低”的顯著成效，適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，滿足全市人民日益增長(zhǎng)的基本醫(yī)療需求、基本實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生現(xiàn)代化的“棗莊發(fā)展模式”。這些突破和成績(jī)不僅是過(guò)去五年努力工作的結(jié)果，也是近幾年深化醫(yī)改成果的反映，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)的空前繁榮和歷史性跨越。
衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展讓人民群眾得到了更多實(shí)惠。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平的明顯提高，逐步解除了老百姓的后顧之憂。到2012年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療整體參合率達(dá)到99.97%，提前一年實(shí)現(xiàn)以市為單位補(bǔ)償方案等“七個(gè)統(tǒng)一”；政府對(duì)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例平均達(dá)到76%，住院統(tǒng)籌封頂線達(dá)到農(nóng)民人均純收入的17倍以上，住院報(bào)銷(xiāo)封頂線達(dá)到15萬(wàn)元，超額完成了醫(yī)改指標(biāo)。積極探索實(shí)施大病救助，有效緩解了群眾因病致貧、因病返貧問(wèn)題；提前一年實(shí)現(xiàn)基本藥物制度“全覆蓋”目標(biāo)，在全省率先將一體化管理村衛(wèi)生室全部納入實(shí)施范圍，在基層結(jié)束了幾十年“以藥補(bǔ)醫(yī)”的歷史，基本藥物價(jià)格平均較改革前下降30%，有力減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，衛(wèi)生部黨組書(shū)記張茅同志點(diǎn)名肯定了棗莊做法；公立醫(yī)院積極創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，優(yōu)化再造診療流程，規(guī)范診療行為，廣泛開(kāi)展臨床路徑、檢查結(jié)果互認(rèn)等便民惠民措施，在全省率先啟動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上醫(yī)院預(yù)約診療“全覆蓋”，有效改善了人民群眾看病就醫(yī)的感受。
衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)動(dòng)了醫(yī)務(wù)人員的積極性。過(guò)去5年是建市以來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入最多、建設(shè)規(guī)模最大、條件改善最顯著的時(shí)期，一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕C合效益好的重大項(xiàng)目順利實(shí)施。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，全市衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源總量迅速增加，衛(wèi)生總資產(chǎn)由13.13億元增加到43.15億元，5年時(shí)間就使建國(guó)60多年以來(lái)辛苦積累的衛(wèi)生“家業(yè)”迅速增長(zhǎng)230%。目前全市僅市直衛(wèi)生系統(tǒng)就有市立醫(yī)院西院區(qū)及門(mén)急診綜合樓建設(shè)、市中醫(yī)醫(yī)院遷建、市婦幼保健院遷建、市精神衛(wèi)生中心病房樓新建、市皮膚病防治院麻風(fēng)村新建等6個(gè)、共計(jì)投資13億元的在建項(xiàng)目正在緊張進(jìn)行，兩年內(nèi)衛(wèi)生總資產(chǎn)有望突破60億元。全面完成了50所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、66個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和1400所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)，大力推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系從“一磚一瓦”到“一草一木”煥然一新，服務(wù)能力有了明顯提高。特別是新一輪深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革把基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定位為公益性事業(yè)單位，逐步建立起多渠道補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)行和發(fā)展費(fèi)用有了保障，同時(shí)大力推進(jìn)人事分配制度改革，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果以及居民滿意度為核心的考核和激勵(lì)機(jī)制，醫(yī)務(wù)人員職業(yè)價(jià)值得到體現(xiàn)，也贏得了社會(huì)的尊重。
衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展保障了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2010年以來(lái)，政府明確了人均25元的公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，面向全體城鄉(xiāng)居民開(kāi)展10大類基本公共衛(wèi)生服務(wù)和7大類重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。我市在全國(guó)率先開(kāi)展了公共衛(wèi)生體系建設(shè)，同步完善“兩縱三橫”即縱向管理、服務(wù)兩個(gè)體系，橫向區(qū)（市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)、行政村（居委會(huì))三個(gè)層面的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，全面推行公共衛(wèi)生全科醫(yī)師責(zé)任指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)等先進(jìn)模式，醫(yī)改公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目得到較好落實(shí)，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生指標(biāo)差距明顯縮小，對(duì)群眾健康造成重大影響的傳染病、地方病和常見(jiàn)病、多發(fā)病得到了有效控制，省政府、省衛(wèi)生廳先后推廣我市做法，在衛(wèi)生部召開(kāi)的全國(guó)公共衛(wèi)生工作會(huì)議上，我市先后3次介紹經(jīng)驗(yàn)，中央電視臺(tái)、新華社內(nèi)參、《光明日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》和《中國(guó)衛(wèi)生》雜志先后介紹我市做法。五年來(lái)，衛(wèi)生系統(tǒng)先后承擔(dān)了北京奧運(yùn)會(huì)、建國(guó)60周年慶典、第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大活動(dòng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障任務(wù)，圓滿完成了汶川特大地震緊急救援及災(zāi)后對(duì)口支援、三聚氰胺奶粉患兒篩查救治任務(wù)，科學(xué)防控了手足口病、甲型H1N1流感、高致病性禽流感等重大傳染病疫情，展示了和平年代“白衣戰(zhàn)士”忠誠(chéng)無(wú)私、甘于奉獻(xiàn)、勇于犧牲的可敬形象，最大程度減輕了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民健康的危害和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響。
衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展促進(jìn)了衛(wèi)生文化空前繁榮。自2008年以來(lái)，每年圍繞一個(gè)主題，深入和富有成效地組織開(kāi)展了一系列衛(wèi)生文化活動(dòng)，衛(wèi)生行業(yè)的職業(yè)精神得到了弘揚(yáng)和發(fā)展，衛(wèi)生文化作為競(jìng)爭(zhēng)“軟實(shí)力”的“硬價(jià)值”日益顯現(xiàn)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)在全省社情民意調(diào)查和全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中從中游偏下躍居至連續(xù)5年穩(wěn)居“三甲”行列。特別是2010年在全國(guó)率先舉辦了以“弘揚(yáng)大醫(yī)風(fēng)范、保障人民健康”為主題的全市性“醫(yī)師節(jié)”活動(dòng)，中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、衛(wèi)生部原副部長(zhǎng)殷大奎欣然出席活動(dòng)。在借鑒我市模式的基礎(chǔ)上，中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)從2011年起將每年6月26日定為醫(yī)師協(xié)會(huì)“醫(yī)師節(jié)”。在2012年的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我市立足行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“六個(gè)結(jié)合”主題活動(dòng)。中組部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)介紹了我市衛(wèi)生系統(tǒng)公開(kāi)承諾、踐諾、評(píng)諾的做法。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、部直屬機(jī)關(guān)黨委書(shū)記陳嘯宏同志專門(mén)批示，并來(lái)我市調(diào)研衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。省衛(wèi)生廳高度肯定我市在衛(wèi)生文化建設(shè)方面的做法，并將這些經(jīng)驗(yàn)推廣到全省，我市衛(wèi)生文化空前繁榮。
（宣傳科 劉妍然)
