宜都市衛(wèi)生系統(tǒng)2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案

　　為切實(shí)加強(qiáng)我市衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)人民群眾利益，減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，根據(jù)宜昌市衛(wèi)生局和我市政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作動(dòng)員大會(huì)的統(tǒng)一部署，以全市上下正在開(kāi)展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定以下工作方案。

　　一、 指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中心工作，以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧衛(wèi)生為主題，全面推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程，堅(jiān)持依靠群眾，社會(huì)監(jiān)督，標(biāo)本兼治，綜合治理，以查促糾、以查促建的方針，通過(guò)加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步解決好人民群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的順利進(jìn)行創(chuàng)造良好的氛圍和條件。

　　二、對(duì)象和內(nèi)容

　　（一)評(píng)議對(duì)象

　　市衛(wèi)生局及市、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�)評(píng)議內(nèi)容

　　以優(yōu)化環(huán)境，關(guān)注民生，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)為主題，重點(diǎn)評(píng)議以下內(nèi)容：

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制的情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)目標(biāo)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程；堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化措施；堅(jiān)持以評(píng)促糾、以評(píng)促建、糾建并舉的糾風(fēng)工作機(jī)制和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)考核、激勵(lì)、懲戒等監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、勤政為民，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)的情況。以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，改進(jìn)作風(fēng)；完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行程序，建立健全方便、快捷、高效、為民的工作機(jī)制；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)能力建設(shè)，減少審批事項(xiàng)，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量；認(rèn)真糾正不作為、亂作為、低效率等影響機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力的問(wèn)題，為建設(shè)和諧社會(huì)提供有力保障。

　　3、政務(wù)公開(kāi)，行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的情況。擴(kuò)大行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的工作范圍，緊緊圍繞涉及人民群眾、服務(wù)對(duì)象切身利益重要事項(xiàng)的辦理和行政審批權(quán)等重要權(quán)力的行使，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作程序公開(kāi)；進(jìn)一步健全完善結(jié)構(gòu)科學(xué)、配置合理、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　4、依法行政，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，健全依法行政、文明執(zhí)法的落實(shí)機(jī)制，提高依法行政、依法辦事的執(zhí)行能力和水平；嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加大對(duì)不文明、不公正執(zhí)法責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。

　　5、執(zhí)政為民，維護(hù)人民群眾利益的情況。堅(jiān)持以人為本，圍繞方便群眾、服務(wù)群眾，積極為企業(yè)、為群眾辦實(shí)事、辦好事，暢通群眾辦事渠道，認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，著力解決“看病難、看病貴問(wèn)題”，做到群眾的投訴舉報(bào)事事有回音，件件有著落；堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的突出問(wèn)題和案件。

　　三、組織實(shí)施

　　民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，單位和科室各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，干部職工廣泛參與，上下緊密結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市衛(wèi)生局將成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各單位也要成立相應(yīng)組織。

　　民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作堅(jiān)持以自我教育為主的工作方針，采取“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與、評(píng)議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行。做到議下評(píng)上、評(píng)深議透。各單位要開(kāi)門(mén)征求意見(jiàn)、歡迎群眾監(jiān)督、認(rèn)真接受評(píng)議，針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，加大自查自糾力度，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。評(píng)議結(jié)果納入全市年終綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行一票否決。

　　四、評(píng)議方法和步驟

　　民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)采取定量測(cè)評(píng)與定性評(píng)估相結(jié)合，自查自糾與整改相結(jié)合，第三方評(píng)估與集中評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行，不斷擴(kuò)大公眾參與面，形成監(jiān)督合力，保證評(píng)議工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。整個(gè)評(píng)議工作從6月份開(kāi)始到9月底基本結(jié)束。

　�。ㄒ�)宣傳發(fā)動(dòng)和自查自糾階段

　　2009年6月至7月，召開(kāi)全市衛(wèi)生系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)后各單位層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件，結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃和具體實(shí)施意見(jiàn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體向社會(huì)做出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)公開(kāi)承諾；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話、信函等方式征求對(duì)本系統(tǒng)、本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面的意見(jiàn)和建議；針對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，力戒形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。

　�。ǘ�)評(píng)議與集中評(píng)議階段

　　2009年8至9月各單位在自查自糾基礎(chǔ)上開(kāi)展自我評(píng)議，開(kāi)展第三方評(píng)估，進(jìn)行集中評(píng)議。評(píng)議與集中評(píng)議要對(duì)照評(píng)議內(nèi)容找差距，突出整改重點(diǎn)，加大整改力度，廣納群言接受社會(huì)監(jiān)督。具體評(píng)議辦法按照市糾風(fēng)辦制定的《宜都市2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)評(píng)分細(xì)則》執(zhí)行。

　　集中評(píng)議大會(huì)將于9月中旬召開(kāi)。由市糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組主持，邀請(qǐng)人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加，開(kāi)展面對(duì)面評(píng)議。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)投票測(cè)評(píng)，公布集中評(píng)議結(jié)果，給優(yōu)秀和合格部門(mén)授牌。對(duì)不合格部門(mén)列入下年度進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議。

　�。ㄈ�)建章立制和全面整改階段

　　各單位要將整改貫穿于評(píng)議工作始終。集中評(píng)議大會(huì)后，要針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理歸類(lèi)，制定全面整改措施，對(duì)能及時(shí)解決或通過(guò)努力能解決的問(wèn)題，要限時(shí)解決；一時(shí)無(wú)條件解決的，要列出整改計(jì)劃；涉及政策性的問(wèn)題，要作出說(shuō)明，讓廣大群眾真切感受到被評(píng)部門(mén)整改工作力度和評(píng)議效果。要加強(qiáng)制度建設(shè)，注重源頭防治，健全和完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五、工作要求

　　（一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作作為2009年衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，要切實(shí)做到“思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施”三到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的落實(shí)，取得明顯成效。

　　（二)聯(lián)系實(shí)際，解決問(wèn)題。要把政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案的落實(shí)結(jié)合起來(lái)，與繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工程結(jié)合起來(lái)，從體制、機(jī)制、制度、管理等源頭上加大預(yù)防和治理不正之風(fēng)的力度，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。尤其要加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整改措施的落實(shí)，針對(duì)群眾反映政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題較多的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員，深入開(kāi)展作風(fēng)教育和整頓，切實(shí)解決好損害群眾利益的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題。

　　（三)認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格評(píng)議紀(jì)律。要建立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于整改措施不落實(shí)，政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題沒(méi)有得到較好解決，群眾反映強(qiáng)烈的單位，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。要按照實(shí)施方案，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，制定嚴(yán)格的評(píng)議紀(jì)律，認(rèn)真組織好評(píng)議、整改和測(cè)評(píng)。要充分發(fā)揮評(píng)議代表的作用，確保評(píng)議工作公正、公平、公開(kāi)。在評(píng)議考核工作中出現(xiàn)作弊和暗箱操作的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不允許在評(píng)議活動(dòng)中出現(xiàn)新的不正之風(fēng)。

　�。ㄋ�)加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。要把督導(dǎo)檢查作為確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得實(shí)效的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，貫穿政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議全過(guò)程。市衛(wèi)生局將對(duì)各單位開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查評(píng)議、整改反饋等各階段工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。各單位要建立政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議定期檢查分析制度，研究解決帶傾向性的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，保證政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的健康發(fā)展。要完善明查暗訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正問(wèn)題，解決問(wèn)題。對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的單位、科室、工作環(huán)節(jié)，要組織力量開(kāi)展幫促工作，找出問(wèn)題癥結(jié)，提出整改意見(jiàn)和辦法。對(duì)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件線索，要及時(shí)組織調(diào)查，嚴(yán)肅處理。對(duì)于不正之風(fēng)盛行、群眾反映強(qiáng)烈、屢禁不止的單位，要在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)；情況特別嚴(yán)重的，要通過(guò)新聞媒體予以曝光。

　�。ㄎ�)正面宣傳，典型引路。要把開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議與正面宣傳結(jié)合起來(lái)，通過(guò)全面檢查，發(fā)現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開(kāi)展先進(jìn)典型的總結(jié)、宣傳、推廣活動(dòng)。通過(guò)報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站、電視、廣播等多種手段、多種途徑，讓先進(jìn)典型事跡家喻戶曉、深入人心，在全系統(tǒng)形成“救死扶傷、忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)、滿腔熱忱，開(kāi)拓進(jìn)取、精益求精，樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”的新風(fēng)尚。

　　附件1、宜都市衛(wèi)生局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

　　2、宜都市衛(wèi)生系統(tǒng)2009年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)主要工作安排表

　　主題詞：糾風(fēng) 行評(píng)方案通知

　　抄送：市紀(jì)委糾風(fēng)辦

　　宜都市衛(wèi)生局辦公室2009年6月26日印發(fā)

共印3份

　　附件1

宜都市衛(wèi)生局民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

　　一、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長(zhǎng)：董昌文 局黨委書(shū)記 局長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：羅玉貞 局黨委副書(shū)記 紀(jì)委書(shū)記

　　劉迎春 局黨委委員 副局長(zhǎng)

　　劉勁松 局黨委委員 副局長(zhǎng)

　　向全平 局黨委委員 副局長(zhǎng)

　　謝遠(yuǎn)鈺 局黨委委員 紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)

　　周心淼 局黨委委員 工會(huì)主席

　　成員：張瓊 局辦公主任

　　高嵩 局防�？瓶崎L(zhǎng)

　　劉勇 局醫(yī)政科科長(zhǎng)

　　劉文鑒 局計(jì)財(cái)科科長(zhǎng)

　　許文華 局紀(jì)檢監(jiān)察室干部

　　孫慧 局政工人事科干部

　　蘇賢用 局愛(ài)衛(wèi)辦干部

　　二、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　主任：羅玉貞 劉勁松

　　副主任：張瓊 許文華

　　成員：高嵩 劉勇 劉文鑒 孫 慧 蘇賢用

　　附件2

宜都市衛(wèi)生系統(tǒng)2009年

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)主要工作安排表

　　說(shuō)明：1、16項(xiàng)工作項(xiàng)目為這次行評(píng)規(guī)定動(dòng)作，各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施，并可根據(jù)單位特點(diǎn)自我創(chuàng)新。

　　2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須每周向局行評(píng)辦報(bào)送一次行評(píng)信息。

　　3、市衛(wèi)生局行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織行評(píng)巡查活動(dòng)