解放思想 搶抓機(jī)遇
努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展新跨越
——2011年全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議工作的講話
縣衛(wèi)生局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 趙長(zhǎng)胥
（2011年5月18日)
同志們：
這次全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入關(guān)鍵階段，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入“十二五”新的發(fā)展時(shí)期，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹全國(guó)、全省、全市衛(wèi)生工作會(huì)及醫(yī)改會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委第十二屆九次會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)，全面總結(jié)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就，深入分析衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新要求，安排部署“十二五”和2011年衛(wèi)生工作任務(wù)�？h委、縣政府非常重視衛(wèi)生工作，5月9日，縣委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題辦公會(huì)研究衛(wèi)生工作，縣委書(shū)記陳華同志、縣長(zhǎng)呂學(xué)鋒同志等有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了衛(wèi)生工作專(zhuān)題匯報(bào)，并分別作了重要指示。今天，副縣長(zhǎng)鄧玉華同志出席了今天的衛(wèi)生工作會(huì)，并將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全縣衛(wèi)生工作“十一五”發(fā)展及2010年工作回顧
㈠“十一五”全縣衛(wèi)生發(fā)展情況
1、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。近年來(lái)，多方籌集資金5700萬(wàn)元，其中中央省級(jí)投入3000余萬(wàn)元，縣級(jí)投入600多萬(wàn)元，中國(guó)初�；饡�(huì)、紅十字會(huì)、海聯(lián)會(huì)等投入500余萬(wàn)元，完成全縣3個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、76個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是更新配置了大批醫(yī)療設(shè)備。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目以及加大投入等措施添置設(shè)施設(shè)備，目前，全縣萬(wàn)元以上設(shè)備達(dá)到263臺(tái)件，總值2202萬(wàn)元，其中CT、彩超、全自動(dòng)生化分析儀等高端設(shè)備達(dá)23臺(tái)，全縣救護(hù)車(chē)達(dá)到9輛。三是衛(wèi)生人力資源得到發(fā)展。2010年全縣衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員650人，其中，碩士研究生2名，本科學(xué)歷98人，專(zhuān)科學(xué)歷367人。
2、新農(nóng)合制度不斷健康發(fā)展。我縣自2006年被納入新農(nóng)合試點(diǎn)縣以來(lái)，不斷創(chuàng)新管理措施，新農(nóng)合制度得到健康發(fā)展。一是嚴(yán)格基金管理，確保了基金安全；二是推行藥品詢(xún)價(jià)采購(gòu)，藥品價(jià)格大幅降低；三是優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)程序，服務(wù)更加便民利民；四是實(shí)施門(mén)診統(tǒng)籌，群眾受益面進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)民群眾健康意識(shí)、參合積極性得到激發(fā)，參合率逐年增加，從2006年的83.45%，上升至2010年95.26%。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金使用率達(dá)到95%以上，住院實(shí)際補(bǔ)償率均也逐年增加，2010年住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償率達(dá)到了53.30%，高于全省平均水平。
3、公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。一是疾病預(yù)防控制工作扎實(shí)有效。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家防治政策，積極開(kāi)展結(jié)核病、艾滋病等重大疾病的教育、宣傳、干預(yù)和防治，遏制疾病傳播。精心實(shí)施國(guó)家免疫擴(kuò)大規(guī)劃，五苗接種率均達(dá)98.5%以上，其它免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率也均在95%以上。接受并通過(guò)市級(jí)消除碘缺乏病考核評(píng)估。圓滿(mǎn)完成采花、傅家堰、牛莊等地氟病區(qū)改爐降氟任務(wù)。疾控中心能力建設(shè)不斷提升，中心實(shí)驗(yàn)室達(dá)到縣級(jí)甲級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)。二是婦幼衛(wèi)生工作上新臺(tái)階。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法兩綱”，扎實(shí)開(kāi)展婦幼保健工作。以實(shí)施“降消”項(xiàng)目、“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目”、“農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺欠項(xiàng)目”等，使婦女兒童健康水平顯著提高。2010年，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到99.78%，連續(xù)五年保持孕產(chǎn)婦零死亡的記錄。嬰兒死亡率為6.73‰，5歲以下兒童死亡率為8.41‰,明顯低于國(guó)家控制的10‰和12‰。與此同時(shí)，還實(shí)施了“宮頸癌早診早治項(xiàng)目”、“婦女疾病普查普治項(xiàng)目”，使長(zhǎng)期以來(lái)危害我縣婦女同胞生命健康的宮頸癌等婦女疾病得到有力遏制。三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法保障有力。以對(duì)人民生命健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全和醫(yī)療安全。重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間食品安全得到有效保障。四是衛(wèi)生應(yīng)急處置能力得到加強(qiáng)。組建了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，建立了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展應(yīng)急演練，衛(wèi)生應(yīng)急能力得到加強(qiáng)。五是衛(wèi)生創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。2006年-2010年，共創(chuàng)建了22個(gè)省市級(jí)衛(wèi)生村， 1個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)及41個(gè)省市級(jí)衛(wèi)生單位。
4、醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)不斷深入。高度重視醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，連續(xù)5年開(kāi)展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。深入開(kāi)展 “醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”、“醫(yī)療質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治”“醫(yī)療文書(shū)質(zhì)量月”等活動(dòng)，以提高醫(yī)療質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。積極開(kāi)展基層醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。舉行護(hù)士操作競(jìng)賽，開(kāi)展崗位練兵，增強(qiáng)護(hù)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)制度管理，精心編制《全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)院制度匯編目錄》，印發(fā)到各單位，對(duì)照建立健全相關(guān)制度。連續(xù)3年開(kāi)展一級(jí)醫(yī)院評(píng)審，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為得到加強(qiáng)。加快重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)步伐，縣醫(yī)院骨科、縣中醫(yī)院康復(fù)理療科和肛腸科、縣婦保院宮頸疾病的重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃初步形成。開(kāi)展等級(jí)創(chuàng)建，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣中醫(yī)院2010年7月被市衛(wèi)生局評(píng)定為二級(jí)合格中醫(yī)醫(yī)院，縣婦幼保健院已申報(bào)二級(jí)合格婦幼保健機(jī)構(gòu)，縣人民醫(yī)院正在創(chuàng)建二甲醫(yī)院。
5、衛(wèi)生管理改革取得突破。積極推進(jìn)衛(wèi)生管理改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完成了“兩合一分”。兩合即將縣中醫(yī)院和五峰鎮(zhèn)衛(wèi)生院合署，縣人民醫(yī)院和縣二醫(yī)院合并。改革以后，兩院衛(wèi)生資源利用率、服務(wù)整體水平和能力明顯提高，縣中醫(yī)院病床利用率從2005年的42.8%上升到2010年131.92%，縣人民醫(yī)院從整合前62%上升到104.21%，衛(wèi)生資源得到充分利用�！耙环帧奔磳�(shí)施公共衛(wèi)生體制改革，將縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督局進(jìn)行分離。隨著國(guó)家對(duì)重大疾病防治、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等公共衛(wèi)生工作的日益重視，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)， 2007年將縣疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督局進(jìn)行了徹底分離。目前，兩家機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好，各自職責(zé)得到加強(qiáng)，管理體制得到理順。
6、紅十字會(huì)工作開(kāi)創(chuàng)新局面。縣紅十字會(huì)按照《紅十字會(huì)法》規(guī)定，堅(jiān)持“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”宗旨，積極開(kāi)展了一系列卓有成效的工作。一是積極募捐，支援災(zāi)區(qū)。為汶川地震災(zāi)區(qū)和玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)分別募集善款128萬(wàn)、15.57萬(wàn)元，全部通過(guò)上級(jí)紅十字會(huì)捐往災(zāi)區(qū)。二是積極工作，爭(zhēng)取多個(gè)援建項(xiàng)目，項(xiàng)目資金累計(jì)達(dá)到140多萬(wàn)元。三是爭(zhēng)取到一批救災(zāi)物資。爭(zhēng)取各類(lèi)物資、醫(yī)療器械，折合人民幣66萬(wàn)余元。2010年，積極爭(zhēng)取中國(guó)初�；饡�(huì)扶持450多萬(wàn)元，為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了7臺(tái)自動(dòng)生化分析儀，為全縣108個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室全部配備了中醫(yī)經(jīng)絡(luò)康健治療儀。三年來(lái)，共爭(zhēng)取各類(lèi)資金款物近700萬(wàn)元。
7、行業(yè)作風(fēng)和精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。強(qiáng)力推行“六個(gè)嚴(yán)禁”，使衛(wèi)生系統(tǒng)隊(duì)伍形象得到有力整肅。建立了醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德年度考評(píng)制度。每年評(píng)選表彰10名醫(yī)德標(biāo)兵和20名先進(jìn)工作者，用先進(jìn)典型推動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)， 2009年被省衛(wèi)生廳表彰為 “2009年度全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)優(yōu)秀單位”。加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)、開(kāi)展各種文體活動(dòng)。創(chuàng)作說(shuō)唱表演《喜迎專(zhuān)家進(jìn)山村》，赴省廳參加文藝匯演獲二等獎(jiǎng)。2009年在“祖國(guó)頌”歌詠賽中，縣衛(wèi)生聯(lián)隊(duì)喜獲一等獎(jiǎng)�？h衛(wèi)生局先后獲得2006-2007縣級(jí)文明單位、2008-2009縣級(jí)文明系統(tǒng)、2007-2008市級(jí)文明單位。
㈡2010年衛(wèi)生工作回顧
2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，一年來(lái)，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和社會(huì)各界的支持幫助下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一心、迎難而上，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，全縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
1、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得新進(jìn)步。2010年，我們結(jié)合縣城回遷的大背景，精心制定衛(wèi)生“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，規(guī)劃修訂完善后已報(bào)有關(guān)部門(mén)審定，規(guī)劃中確定的衛(wèi)生發(fā)展“四大戰(zhàn)略”和“四項(xiàng)原則”已成為指導(dǎo)廣大干部職工工作的方向。積極開(kāi)展 “百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建活動(dòng)，采花中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，創(chuàng)建4了個(gè)省級(jí)示范村衛(wèi)生室。高標(biāo)準(zhǔn)抓好縣醫(yī)院漁洋關(guān)院區(qū)住院綜合樓建設(shè)，正在爭(zhēng)奪“楚天杯”省優(yōu)工程。落實(shí)了采花中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投資225萬(wàn)，已開(kāi)工建設(shè)。此外，還爭(zhēng)取市衛(wèi)生局對(duì)口幫扶牛莊鄉(xiāng)落實(shí)幫扶資金30萬(wàn)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展和4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化甲級(jí)村衛(wèi)生室的建設(shè)。
2、新農(nóng)合保障能力進(jìn)一步提升。一是實(shí)現(xiàn)市級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出院即時(shí)結(jié)報(bào)。目前，已與宜昌市6家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通了合作醫(yī)療管理系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)出院即時(shí)結(jié)報(bào)。二是積極實(shí)施新農(nóng)合信息化建設(shè)�；I資100余萬(wàn)元，對(duì)124家定點(diǎn)村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施信息化建設(shè)，合作醫(yī)療信息化管理延伸到82個(gè)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民憑卡即可就診。三是進(jìn)一步加強(qiáng)審核督查，使各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為更加規(guī)范。四是新增了一批村級(jí)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大了定點(diǎn)范圍。2010年，全縣農(nóng)民參合率達(dá)95.32%。1-12月的住院實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到53.3%，該率一直位居全省前列，9月份通報(bào)列全省第一。1-12月，新農(nóng)合共為參合農(nóng)民補(bǔ)助住院醫(yī)藥費(fèi)用2455.36萬(wàn)元，住院病人人均獲得補(bǔ)償1414元；共為449775人次參合農(nóng)民補(bǔ)償門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)用301.19萬(wàn)元，參合農(nóng)民獲得門(mén)診補(bǔ)償?shù)娜舜螖?shù)較去年增長(zhǎng)8.7%，補(bǔ)償費(fèi)用增加14.2%。
3、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化惠及百姓。一是疾病預(yù)防控制工作成效明顯。重大傳染病得到有效控制， 2010年發(fā)現(xiàn)結(jié)核病人183例，全部按國(guó)家規(guī)定方案免費(fèi)治療。對(duì)符合條件的6名艾滋病患者和感染者進(jìn)行抗病毒治療，成功對(duì)1例艾滋病病毒陽(yáng)性孕婦順利施行了母嬰阻斷手術(shù)。國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗基礎(chǔ)免疫接種率均達(dá)98.8％以上。完成了疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作。投資50萬(wàn)元精心改造縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室，被評(píng)為縣級(jí)甲級(jí)實(shí)驗(yàn)室。二是婦幼衛(wèi)生工作有序推進(jìn)。繼續(xù)緊抓“限價(jià)、免費(fèi)、控制剖宮產(chǎn)率”三個(gè)核心內(nèi)容，落實(shí)農(nóng)村孕婦住院分娩補(bǔ)助政策。2010年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩1211人，每人補(bǔ)助金額500 元，共計(jì)補(bǔ)助50.11萬(wàn)元。縣級(jí)剖宮產(chǎn)率保持在33.46%以下，鄉(xiāng)級(jí)剖宮產(chǎn)率13.11%。2010年全縣孕產(chǎn)婦住院分娩率99.78%， 5歲以下兒童死亡率8.41‰，嬰兒死亡率為6.73‰，均在控制指標(biāo)內(nèi)。積極實(shí)施農(nóng)村婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目，為386名農(nóng)村孕婦免費(fèi)發(fā)放了葉酸。此外，縣婦幼保健院積極創(chuàng)建二級(jí)合格婦幼保健院，已向宜昌市衛(wèi)生局申報(bào)，正等待評(píng)審驗(yàn)收。三是積極開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督。對(duì)10家鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了醫(yī)療質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查工作。對(duì)11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施消毒效果監(jiān)測(cè)。規(guī)范整頓醫(yī)務(wù)室1家、個(gè)體診所2家。完成全縣179家村級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注射許可管理基本情況調(diào)查工作。打擊非法行醫(yī)，取締無(wú)證行醫(yī)案件3件。對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)236家餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)236家進(jìn)行量化分級(jí)管理，相關(guān)餐飲單位對(duì)496名進(jìn)行從業(yè)人員進(jìn)行了健康檢查，保障了人民群眾食品安全。四是實(shí)施“宮頸癌”篩查項(xiàng)目，努力完成縣政府交辦的實(shí)事。2010年計(jì)劃篩查適齡婦女25000人,實(shí)際完成25009人,完成率為100%。查出宮頸癌癌前病變263人，宮頸癌28人，目前這些患者均得到了相應(yīng)治療。五是開(kāi)展了其它公共衛(wèi)生服務(wù)。2010年，建立了6560人份城鎮(zhèn)居民健康檔案，城鎮(zhèn)居民規(guī)范化建檔率達(dá)到49.8%。建立了58620人份農(nóng)村居民健康檔案，農(nóng)村居民規(guī)范化建檔率達(dá)到33.8%。投資16萬(wàn)元，統(tǒng)一制定了108個(gè)不銹鋼宣傳專(zhuān)欄，發(fā)放到各村衛(wèi)生室，每季度辦一期健康專(zhuān)欄，深入宣傳健康保健知識(shí)。啟動(dòng)了高血壓、糖尿病等慢性病指導(dǎo)干預(yù)，重性精神疾病管理，老年人保健等工作。
4、醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)不斷深入。深入開(kāi)展 “醫(yī)療質(zhì)量荊楚行”、“ 平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)”，加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。修訂完善各種核心管理制度，抓好制度落實(shí)，使制度知曉率、認(rèn)同率、執(zhí)行率明顯提高。10月下旬，專(zhuān)門(mén)舉辦病歷書(shū)寫(xiě)新規(guī)范培訓(xùn)班，對(duì)醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真培訓(xùn)，夯實(shí)醫(yī)療質(zhì)量基礎(chǔ)。組織廣大醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《侵權(quán)責(zé)任法》，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，保護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。推進(jìn)護(hù)理質(zhì)量建設(shè)，舉辦全縣護(hù)理人員操作技能大賽，開(kāi)展崗位技能練兵比武活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。選拔優(yōu)秀護(hù)理人員組隊(duì)參加全市護(hù)理競(jìng)賽，并在“宜昌市護(hù)士技能大賽”活動(dòng)中榮獲團(tuán)體第10名（縣級(jí)代表隊(duì)第3名)；個(gè)人獲第8名（縣級(jí)代表隊(duì)中僅有兩人獲得前10名)的優(yōu)異成績(jī)。精心對(duì)全縣醫(yī)務(wù)人員實(shí)施繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，提高在崗醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。加快重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)步伐，縣醫(yī)院骨科、縣中醫(yī)院康復(fù)理療科和肛腸科、縣婦保院宮頸疾病的重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃初步形成。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一級(jí)醫(yī)院評(píng)審，強(qiáng)力推動(dòng)衛(wèi)生院醫(yī)療業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階，上水平。四是出色完成7.30交通事故的救治任務(wù)，醫(yī)療應(yīng)急救援水平再次經(jīng)歷實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)。
5、人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成就。2010年縣政府為衛(wèi)生系統(tǒng)落實(shí)了10個(gè)進(jìn)編名額，通過(guò)公開(kāi)招考，進(jìn)編了10名優(yōu)秀的人事代理人員，穩(wěn)定了人事代理人員隊(duì)伍。此外，縣衛(wèi)生局還主動(dòng)出擊，赴宜昌、武漢等地引進(jìn)大專(zhuān)院校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生共計(jì)58名和1名碩士研究生，相繼充實(shí)到各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。修訂下發(fā)《五峰土家族自治縣衛(wèi)生局學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干選拔管理暫行辦法》，選拔出19名學(xué)科帶頭人和48名專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干。制定了在學(xué)習(xí)、工作、生活等方面關(guān)心學(xué)科帶頭人和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干的措施，營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。2010年底，縣衛(wèi)生局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)人才工作座談會(huì)，為新一屆學(xué)科帶頭人頒發(fā)證書(shū)，為新引進(jìn)的高層次人才張建華發(fā)放10000元安家費(fèi)，為縣級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才和支醫(yī)期滿(mǎn)優(yōu)秀大學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)金1000元，激發(fā)各類(lèi)人才干事業(yè)的熱情。深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，完成了512名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的崗位設(shè)置，為實(shí)施醫(yī)改打下基礎(chǔ)。為儲(chǔ)備和培養(yǎng)干部，2010年12月1日－6日，縣衛(wèi)生局對(duì)從全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位選拔的29名后備干部進(jìn)行了培訓(xùn)。
6、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)成績(jī)喜人。在2010年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，舉行醫(yī)務(wù)人員“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾簽名活動(dòng)”，向社會(huì)各界鄭重承諾一言一行。開(kāi)展“百名醫(yī)生進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村)義診服務(wù)月”活動(dòng)，派出醫(yī)護(hù)人員180人，開(kāi)展義診36次，為群眾免費(fèi)發(fā)放價(jià)值8000元藥品，減免醫(yī)療費(fèi)用8.5萬(wàn)元。邀請(qǐng)行評(píng)監(jiān)督員和效能辦領(lǐng)導(dǎo)視察衛(wèi)生工作，廣泛向人民群眾征求意見(jiàn)和建議，積極抓好整改落實(shí)。衛(wèi)生系統(tǒng)行評(píng)工作多次受到縣糾風(fēng)辦通報(bào)表彰，綜合測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)?0個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理類(lèi)部門(mén)中名列第3，全部54個(gè)部門(mén)中名列第9。
7、干部教育管理活動(dòng)取得實(shí)效。認(rèn)真按照縣委部署，精心開(kāi)展干部教育管理為主題的學(xué)查改活動(dòng)。邀請(qǐng)縣委講師團(tuán)成員舉行專(zhuān)題講座，組織局機(jī)關(guān)全體干部和縣直二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人參加解放思想大討論，組織干部到縣看守所實(shí)地進(jìn)行警示教育活動(dòng)，使廣大干部職工的工作作風(fēng)和發(fā)展意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。此外，還組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成合力，大力開(kāi)展聯(lián)系學(xué)校和聯(lián)系村幫扶活動(dòng)，為升子坪中心小學(xué)送去幫扶資金2.8萬(wàn)元，捐助圖書(shū)400余冊(cè)（價(jià)值7000余元)，幫扶三名困難學(xué)生，為每名困難學(xué)生捐助助學(xué)金2000元。為村委會(huì)送去5000元的工作經(jīng)費(fèi)，并深入8名困難黨員家中，為每名黨員發(fā)放慰問(wèn)金200元�？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院3個(gè)團(tuán)支部，結(jié)對(duì)幫扶該村3個(gè)困難學(xué)生，為每名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金500元。
二、把握形勢(shì)，明確任務(wù)，認(rèn)真規(guī)劃好十二五重點(diǎn)工作任務(wù)，落實(shí)2011年主要工作
黨的十七屆五中全會(huì)，制定出臺(tái)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用�！督ㄗh》把加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、增進(jìn)人民群眾健康擺在十分重要的位置，明確提出，按照“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體居民提供，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握有利機(jī)遇，著力推進(jìn)體制機(jī)制改革，著力轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式，著力保障人民群眾健康。“十一五”期間，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求相比，與全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平相比，還存在一定的差距，主要是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有待進(jìn)一步提升，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，衛(wèi)生投入力度有待進(jìn)一步加大，衛(wèi)生行業(yè)管理有待進(jìn)一步提高，這些問(wèn)題需要在“十二五”期間逐步加以解決。
“十二五”時(shí)期，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展將面臨著難得的歷史機(jī)遇�？h委縣政府高度重視、人民群眾高度關(guān)注、社會(huì)各界積極參與衛(wèi)生工作，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深推進(jìn)，加強(qiáng)縣人民醫(yī)院建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，基本藥物的全面實(shí)施，新農(nóng)合籌資水平明顯提高，實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等，都將進(jìn)一步緩解人民群眾看病難、看病貴問(wèn)題。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要正確分析這些新的形勢(shì)，抓住當(dāng)前衛(wèi)生發(fā)展中的突出矛盾和主要問(wèn)題，結(jié)合縣委十二屆八次、九次全會(huì)精神，在縣城回遷的大背景下，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力，加強(qiáng)行業(yè)管理，全面落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)工作任務(wù)，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，更好地為人民健康服務(wù)。
㈠明確“十二五”全縣衛(wèi)生改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展原則
“十二五”時(shí)期，全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從實(shí)際出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，認(rèn)真完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，努力為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。在健康指標(biāo)方面，到2015年，人均期望壽命在2009年的基礎(chǔ)上，增長(zhǎng)1.5歲， 2015年達(dá)76.5歲。嬰兒及5歲以下兒童死亡率控制在國(guó)家規(guī)定的9‰和11‰以?xún)?nèi)。孕產(chǎn)婦死亡率控制在國(guó)家規(guī)定的17/10萬(wàn)內(nèi)。
在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上，我們要始終堅(jiān)持“質(zhì)量立衛(wèi)、人才興衛(wèi)、科技強(qiáng)衛(wèi)、改革活衛(wèi)”四大發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)高素質(zhì)的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，積極推廣使用先進(jìn)的診療技術(shù)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)事業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。堅(jiān)持強(qiáng)化管理，科學(xué)發(fā)展；多元投入，快速發(fā)展；防治并重，協(xié)調(diào)發(fā)展；職能定位，特色發(fā)展四項(xiàng)發(fā)展原則�？h人民醫(yī)院要以臨床為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)專(zhuān)科建設(shè)，走科技強(qiáng)院之路，把縣人民醫(yī)院建設(shè)成為一流的山區(qū)醫(yī)院；縣中醫(yī)院要以中醫(yī)中藥為基礎(chǔ)，走中西結(jié)合的發(fā)展道路，充分發(fā)揮中醫(yī)特色，努力成為醫(yī)療服務(wù)的有力補(bǔ)充；縣婦保院要以婦科兒科為基礎(chǔ)，堅(jiān)持保健方向，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，把婦保院建設(shè)成廣大婦女兒童健康快樂(lè)的驛站。到2015年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床數(shù)達(dá)840張，千人均執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)2.15人，衛(wèi)生人才總量達(dá)到1100人左右，每千人執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到2.15人，每千人護(hù)士達(dá)到2.25人。
㈡認(rèn)真完成好2011年度全縣衛(wèi)生重點(diǎn)工作
2011年是是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，國(guó)家、省、市衛(wèi)生主管部門(mén)均非常重視今年的衛(wèi)生工作，年初相繼召開(kāi)了衛(wèi)生工作會(huì)議，對(duì)今年的衛(wèi)生工作作出了很多新的安排和部署，主要精神歸納為九個(gè)方面。一是要進(jìn)一步修訂完善本地區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。二是要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有縣市都要實(shí)施基本藥物制度，配套實(shí)施人事制度和績(jī)效工資改革。三是政府對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到每人每年200元。同時(shí)，全省所有縣市在2011年9月30前，要全面完成新農(nóng)合信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省專(zhuān)網(wǎng)聯(lián)接和參合農(nóng)民就醫(yī)“一卡通”。四是全市所有縣人民醫(yī)院要達(dá)到二級(jí)甲等水平。五是要繼續(xù)深入開(kāi)展“農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣”和“百鎮(zhèn)千村”示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)。六是深入推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面開(kāi)展9類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)將從原來(lái)的15元∕人提高到25元∕人。七是繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量荊楚行”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管。八是扎實(shí)做好重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急工作、婦幼保健工作、衛(wèi)生監(jiān)督、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等工作。九是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)這些安排和部署，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，要緊緊圍繞這些要求和精神，著力實(shí)施和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越。
第一、大力推行國(guó)家基本藥物制度實(shí)施。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于在全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的通知》要求，我縣已被納入第三批實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的縣(市、區(qū))之一。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)和增進(jìn)群眾健康為目標(biāo)，按照防治必須、劑型適宜、安全有效、價(jià)格合理、中西醫(yī)并重、臨床首選、保障供應(yīng)，分步實(shí)施的原則，建立并推行國(guó)家基本藥物制度�；舅幬锏牟少�(gòu)配送工作由省衛(wèi)生廳統(tǒng)一組織進(jìn)行，各縣（市、區(qū))不再組織自行采購(gòu)�？h人民政府成立基本藥物采購(gòu)管理委員會(huì)，組建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、確定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)基本藥物的采購(gòu)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照《五峰土家族自治縣實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作方案》要求抓好落實(shí)。一是要確保自2011年5月31日起，全部配備使用基本藥物，實(shí)現(xiàn)零差率銷(xiāo)售，中藥飲片不實(shí)行零差率銷(xiāo)售；二是要抓緊對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行基本藥物使用培訓(xùn)，加強(qiáng)合理用藥管理，確保規(guī)范使用基本藥物；三是要對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存藥品按照“清理登記、只出不進(jìn)、進(jìn)價(jià)銷(xiāo)售、用完為止”的原則處理，進(jìn)行備案使用；四是要在縣國(guó)家基本藥物采購(gòu)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)在每月10號(hào)前向縣基本藥物采購(gòu)管理委員會(huì)報(bào)送下月用藥計(jì)劃并及時(shí)結(jié)算購(gòu)藥款項(xiàng)。
第二、大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。牢固樹(shù)立多元投入的思想，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的政策、項(xiàng)目和資金落戶(hù)五峰。抓好衛(wèi)生監(jiān)督局能力建設(shè)項(xiàng)目、漁洋關(guān)中心衛(wèi)生院門(mén)診部改擴(kuò)建項(xiàng)目、新一輪醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。積極做好衛(wèi)生監(jiān)督局建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。抓好縣人民醫(yī)院漁關(guān)院區(qū)住院部竣工驗(yàn)收，做好“楚天杯”省優(yōu)工程申報(bào)。抓好采花中心衛(wèi)生院住院部建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。大力開(kāi)展“農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣”和“示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”創(chuàng)建，2011年，力爭(zhēng)創(chuàng)建1所示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，8個(gè)以上示范村衛(wèi)生室。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院能力建設(shè)，縣人民醫(yī)院要積極創(chuàng)造條件，加快硬軟件建設(shè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升服務(wù)能力，力爭(zhēng)年內(nèi)完成二級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建。加強(qiáng)與紅十字會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)初保基金會(huì)等組織的聯(lián)系，爭(zhēng)取落實(shí)社會(huì)資金100萬(wàn)元。
第三、促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。進(jìn)一步完善新農(nóng)合信息化建設(shè)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作醫(yī)療信息化覆蓋率要達(dá)到100%,全面完成新農(nóng)合虛擬專(zhuān)用網(wǎng)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)合一卡通”管理。結(jié)合我縣實(shí)際，配合實(shí)施基本國(guó)家藥物制度。加強(qiáng)基金監(jiān)管，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，確�；鸢踩？刂菩罗r(nóng)合基金結(jié)余，當(dāng)年統(tǒng)籌基金結(jié)余不超過(guò)10%，累計(jì)結(jié)余不超過(guò)當(dāng)年統(tǒng)籌基金的20%。根據(jù)籌資標(biāo)準(zhǔn)增加情況，進(jìn)一步規(guī)范和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，完成擴(kuò)面提標(biāo)工作，不斷提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。不斷完善補(bǔ)償機(jī)制和優(yōu)化服務(wù)流程，最大限度惠民便民。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，擴(kuò)大定點(diǎn)范圍，方便人民群眾就醫(yī)。加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民參合率，要確保2012年參合率達(dá)到95%以上。
第四、努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)職能，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。一是抓好疾病預(yù)防控制工作。認(rèn)真組織實(shí)施疾病預(yù)防控制“強(qiáng)基工程”、疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估等工作，推進(jìn)全縣疾病防控規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)艾滋病和結(jié)核病防控工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，五苗基礎(chǔ)接種率達(dá)95%以上，擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上，乙肝疫苗、麻疹疫苗查漏補(bǔ)種率分別達(dá)95%以上。繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)和預(yù)防接種信息化建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，及時(shí)有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生工作。完成2.5萬(wàn)人的宮頸癌篩查項(xiàng)目、農(nóng)村婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺欠項(xiàng)目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目等，努力提高全縣婦女兒童健康保障水平。完成婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審工作。強(qiáng)化措施鞏固控制剖宮產(chǎn)率取得的成果。開(kāi)展“示范產(chǎn)科”創(chuàng)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)科達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦規(guī)范管理，住院分娩率達(dá)95％以上，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100％，確保不發(fā)生孕產(chǎn)婦死亡，確保無(wú)新生兒破傷風(fēng)發(fā)生，嬰兒死亡率控制在10‰以?xún)?nèi)，五歲以下兒童死亡率控制在12‰以?xún)?nèi)。三是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊江湖游醫(yī)和非法行醫(yī)。加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)防重大食品中毒事件發(fā)生，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面達(dá)100%。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員體檢率達(dá)100%。繼續(xù)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，建立完善索票索證制度。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督。加強(qiáng)公共場(chǎng)所和飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。四是抓好城鄉(xiāng)居民健康檔案及重點(diǎn)人群規(guī)范管理工作。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔工作，提高檔案質(zhì)量，確保城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民電子健康檔案的規(guī)范化建檔率達(dá)到50%以上。結(jié)合建立居民健康檔案，抓好高血壓、糖尿病、老年人、重性精神疾病等重點(diǎn)人群的規(guī)范化管理，做好隨訪服務(wù)、健康教育和健康干預(yù)。五是深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建和衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙工作。以衛(wèi)生村創(chuàng)建工作為抓手，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)活動(dòng)，年內(nèi)完成1個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村和1個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村的創(chuàng)建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等四部委《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，確保2011年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。六是科學(xué)實(shí)施2011年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項(xiàng)目。10月底前，完成2000戶(hù)改廁任務(wù)。
第五、大力加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。繼續(xù)深入持久地開(kāi)展好“醫(yī)療質(zhì)量荊楚行”活動(dòng)，進(jìn)一步提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，建立科學(xué)、規(guī)范的醫(yī)院管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。以一級(jí)醫(yī)院評(píng)審活動(dòng)為抓手，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平不斷上新臺(tái)階。積極開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，促進(jìn)全縣抗菌藥物合理應(yīng)用，確保人民群眾用藥安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動(dòng)，不斷提高護(hù)理質(zhì)量和管理水平。扎實(shí)推進(jìn)平安醫(yī)院創(chuàng)建，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，建立健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和患者投訴處理機(jī)制，探索建立醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益。嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)人均門(mén)診費(fèi)用和住院床日費(fèi)用增長(zhǎng)水平不超過(guò)物價(jià)增長(zhǎng)指數(shù)。繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作，加強(qiáng)臨床用血指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)合理用血，確保血液質(zhì)量和安全。加快重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)步伐，抓好縣醫(yī)院骨科、縣中醫(yī)院康復(fù)理療科和肛腸科、縣婦保院宮頸疾病等重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，制定發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，有序推進(jìn)，不斷提升醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，努力提高中醫(yī)藥臨床療效和服務(wù)能力。
第六、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核管理，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核體系。加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)選拔的管理干部的跟蹤管理，落實(shí)公開(kāi)選拔干部的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。抓好衛(wèi)生人才的引進(jìn)工作，計(jì)劃引進(jìn)40名左右大專(zhuān)院校畢業(yè)生充實(shí)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位。研究制定吸引高層次人才到五峰工作的優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取組織人事部門(mén)為衛(wèi)生系統(tǒng)建立引進(jìn)人才和穩(wěn)定人才的長(zhǎng)效機(jī)制，公開(kāi)招考15-20名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)編。加強(qiáng)現(xiàn)有人才培養(yǎng)，不斷更新廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)務(wù)知識(shí)。加強(qiáng)“專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干人才庫(kù)”管理，追蹤管理，動(dòng)態(tài)考核，確實(shí)發(fā)揮骨干人才的示范帶頭作用。改革分配制度，推行績(jī)效工資制，努力建立專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮作用的激勵(lì)機(jī)制，讓知識(shí)、技能參與分配，使報(bào)酬向?qū)＜液鸵痪�傾斜。
第七、加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。廣泛開(kāi)展忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想教育和職業(yè)道德教育，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)尚。持之以恒地貫徹執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”和五峰加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的“九個(gè)禁止”，樹(shù)立隊(duì)伍良好形象。扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)。深入開(kāi)展“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，結(jié)合深化醫(yī)改和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)中深入開(kāi)展服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿(mǎn)意的“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)，切實(shí)解決衛(wèi)生系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。積極開(kāi)展出院患者回訪活動(dòng)和患者滿(mǎn)意度調(diào)查，探索建立科學(xué)的群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)黨的“五個(gè)基本”體系建設(shè)和反腐倡廉“十個(gè)全覆蓋”工作，以黨建工作有力推進(jìn)促進(jìn)單位的良性發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，濃縮和提煉富有行業(yè)特征的特定精神、價(jià)值觀念、服務(wù)理念等核心內(nèi)涵，建設(shè)有特色的衛(wèi)生文化。組織干部職工開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的各種文體活動(dòng)，增強(qiáng)單位凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)和諧健康發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，積極主動(dòng)宣傳衛(wèi)生政策，宣傳疾病防治知識(shí)，宣傳工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)衛(wèi)生事業(yè)主旋律，營(yíng)造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。
三、強(qiáng)化責(zé)任管理，嚴(yán)肅隊(duì)伍紀(jì)律，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處
㈠強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，確保2011年衛(wèi)生工作任務(wù)落到實(shí)處
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，縣衛(wèi)生局為了抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，將與各單位簽訂年度衛(wèi)生工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會(huì)綜治等方面的責(zé)任書(shū)，請(qǐng)各單位要認(rèn)真研究年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)中的內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全目標(biāo)責(zé)任體系，層層分解衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，明確工作任務(wù)，明確工作要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和個(gè)人；同時(shí)，要建立目標(biāo)考核體系，建立起責(zé)任追究制，保證各項(xiàng)工作有人抓、有人做，工作有職責(zé)、效果有考核、考核有兌現(xiàn)，確實(shí)把2011年各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)落到實(shí)處。
㈡嚴(yán)肅管理隊(duì)伍紀(jì)律，以扎實(shí)的工作作風(fēng)投入到各項(xiàng)工作
今天，我們的會(huì)議既是一次衛(wèi)生工作安排部署的大會(huì)，也是一次醫(yī)療衛(wèi)生單位管理干部履新的任前談話會(huì)議。前不久，我們圓滿(mǎn)完成了公開(kāi)選拔醫(yī)療衛(wèi)生單位管理干部工作，經(jīng)過(guò)筆試、面試、考核等環(huán)節(jié)，25名優(yōu)秀的同志走上負(fù)責(zé)人崗位。剛才，向局長(zhǎng)宣讀了公開(kāi)選拔的25名同志的任職文件。應(yīng)該說(shuō)，這次公開(kāi)選拔工作，取得了圓滿(mǎn)成功，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)均有明顯優(yōu)化，給衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的思想觀念、工作作風(fēng)等帶來(lái)一次較大沖擊，增強(qiáng)了干部職工隊(duì)伍內(nèi)在活力和動(dòng)力，增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)了比知識(shí)水平、比工作能力的氛圍。今天，這25名同志也全部參加了這次會(huì)議，在這里我代表局黨組，向你們表示衷心祝賀，希望你們?cè)谛碌墓ぷ鲘徫簧�，大膽展示自己的才華，用工作成績(jī)證明你們的能力，努力為單位的發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。同時(shí)，也要向你們提四個(gè)方面的要求：一是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。對(duì)待工作，要愛(ài)崗敬業(yè)，充滿(mǎn)蓬勃朝氣，有必勝的信心和勇氣。要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用自己的智慧和汗水，奮力推動(dòng)單位乃至于全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。對(duì)待困難，要善于思考，用辦法和措施去加以克服，面對(duì)工作中的挫折，不要?dú)怵H，要有越挫越勇的堅(jiān)強(qiáng)毅力，要有不達(dá)目地不罷休的昂揚(yáng)銳氣。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷增長(zhǎng)個(gè)人知識(shí)和才干。要認(rèn)真研讀國(guó)家方針政策，熟悉衛(wèi)生領(lǐng)域的法律法規(guī)、上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)有關(guān)文件，準(zhǔn)確把握工作的具體內(nèi)容、目標(biāo)要求。要注重調(diào)查研究，詳細(xì)掌握本單位本地區(qū)的實(shí)際情況。要努力學(xué)習(xí)管理知識(shí)，增強(qiáng)工作能力，提高管理水平，迅速適應(yīng)管理崗位的需要。要注重工作方法，學(xué)會(huì)做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)與方法，把握好原則性和靈活性，努力贏得群眾的信任和支持。三是要公道正派，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、快樂(lè)和諧的工作氛圍。對(duì)待工作和同志，要公道正派，做事要問(wèn)心無(wú)愧，以身作則，率先垂范。要樹(shù)立全局觀念，不搞小團(tuán)體，努力克服狹隘的集體主義。當(dāng)管理者，還要甘于犧牲自身利益，在個(gè)人得失前面，要樂(lè)于奉獻(xiàn)，吃苦在前，享受在后。四要清正廉潔，淡泊名利。時(shí)時(shí)處處以敬畏之心待權(quán)，以淡泊之心待名，以滿(mǎn)足之心待利，畏天理、畏國(guó)法，畏人言，淡泊名利，謹(jǐn)慎行事，努力克服各種私心雜念，做一個(gè)清正廉潔的人�？h委還特別要求，國(guó)家公務(wù)員一律不得在礦山和水電企業(yè)入股，不得在工程中入股。不得利用職務(wù)之便，為個(gè)人和親友謀取私利。這些要求希望大家嚴(yán)格遵守，不得違反。除了這些要求外，我還在這里特別提出六條具體規(guī)定：一是所有單位的副職均不得脫產(chǎn)做管理工作；二是各單位全體班子成員，必須按規(guī)定出勤；三是所有醫(yī)療衛(wèi)生單位都要建立班子成員輪流值班制度；四是一把手通訊工具要確保24小時(shí)開(kāi)機(jī)；五是實(shí)行一把手出境五峰報(bào)告制度，各醫(yī)療衛(wèi)生單位一把手出境五峰3天以上者報(bào)局辦公室備案，出境五峰5天以上者報(bào)局長(zhǎng)審批；六是工作日中餐不得飲酒，嚴(yán)禁酒后上崗。以上，是我們局黨組向大家提出的明確要求和需要遵守的幾條具體規(guī)定，希望各位入腦入心，嚴(yán)格執(zhí)行。
同志們，2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是基本藥物制度實(shí)施的起步之年。在今年里，衛(wèi)生工作面臨著更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著重大發(fā)展機(jī)遇。希望衛(wèi)生系統(tǒng)各單位及全體干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神、知難而進(jìn)，積極投身到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的大潮中，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，謀求新跨越，努力推動(dòng)全縣衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階!
謝謝大家！
