各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人口和社會(huì)事務(wù)管理局、市直及駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位：
根據(jù)湛江市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)張德江副總理考察調(diào)研安全生產(chǎn)工作時(shí)的重要講話精神切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》（湛安辦〔2011〕195號(hào))和省衛(wèi)生廳的通知精神，近日全國(guó)發(fā)生多起醫(yī)院內(nèi)火災(zāi)、爆炸等重大安全事件，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成威脅，并產(chǎn)生嚴(yán)重惡劣的社會(huì)影響。今年上半年各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的火災(zāi)事故數(shù)量和造成的損失均呈上升趨勢(shì)，安全生產(chǎn)形式十分嚴(yán)峻，特別是8月23號(hào)上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第三醫(yī)院外科大樓3樓手術(shù)室火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重后果。梁志鵬副市長(zhǎng)親自作了批示，要求“衛(wèi)生部門吸取上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第三醫(yī)院外科大樓3樓手術(shù)室火災(zāi)事故為教訓(xùn)，舉一反三，提高醫(yī)療安全，作一次全面檢查整改，確保醫(yī)療生產(chǎn)安全”。為貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳、湛安辦的文件和梁志鵬副市長(zhǎng)的批示精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)一并貫徹落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。全國(guó)發(fā)生的多起安全生產(chǎn)事故，充分暴露了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中仍然存在責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問(wèn)題。這些都給我們的安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要以安全生產(chǎn)為己任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署安全生產(chǎn)工作，深入一線和基層檢查落實(shí)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)著醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的重要職責(zé)，服務(wù)人群特殊、人員密集，安全生產(chǎn)工作要求高、難度大、責(zé)任重。必須提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、采取有效措施，切實(shí)做好醫(yī)院安全生產(chǎn)工作。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本單位實(shí)際建立健全重大危險(xiǎn)源、事故隱患安全監(jiān)控管理制度，特別是醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的監(jiān)控，定期開(kāi)展檢查、檢測(cè)和安全評(píng)估，消除安全隱患，制定并完善出現(xiàn)各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要督促和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全管理工作。醫(yī)療衛(wèi)生單位要堅(jiān)持“以病人為中心”，進(jìn)一步健全、完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理體系和責(zé)任制，做到制度健全、管理到位、責(zé)任到人。加強(qiáng)醫(yī)療儀器、設(shè)備的檢查和維護(hù)，以及重點(diǎn)部門和重要環(huán)節(jié)的管理，消除醫(yī)療安全隱患。認(rèn)真落實(shí)診療、護(hù)理技術(shù)規(guī)范和醫(yī)療質(zhì)量管理制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的診療行為，杜絕醫(yī)療事故的發(fā)生。
三、加強(qiáng)危房排查和加固工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)著救死扶傷、疾病防控、食品安全等重要職責(zé)，關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是最重要的公共服務(wù)場(chǎng)所，必須確保房屋安全。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局要充分認(rèn)識(shí)危房排除處理工作的重要性和緊迫性，按照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋安全鑒定部門做出鑒定的結(jié)果進(jìn)行整改，對(duì)存在安全隱患的房屋，要根據(jù)房屋鑒定等級(jí)分類處理：D級(jí)危房要立即查封，限期拆除，并在周圍設(shè)置警示標(biāo)志；B級(jí)和C級(jí)危房要研究落實(shí)處理方案，及時(shí)改造加固，達(dá)到《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》要求。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局應(yīng)以高度的政治責(zé)任感，既要充分認(rèn)識(shí)房屋安全工作的重要性和急迫性，又要認(rèn)真履行管理職能，要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合、切實(shí)抓好房屋安全管理工作（具體危房情況見(jiàn)附件)。
四、明確要求，重點(diǎn)整治，確保萬(wàn)無(wú)一失。
（一)加強(qiáng)消防安全。一是加強(qiáng)宣傳教育。各單位要通過(guò)書刊、冊(cè)子、墻報(bào)等形式加強(qiáng)防火、逃生自救及其它安全知識(shí)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)職工安全意識(shí)。二是要重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和完好有效情況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況等；三是醫(yī)療用電方面：重點(diǎn)檢查單位的發(fā)電機(jī)房和電線，發(fā)電機(jī)是否能正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)電量能否供應(yīng)整個(gè)醫(yī)院的使用，包括儲(chǔ)存生物用品的電冰箱和手術(shù)室的用電保證，電線的布置是否合理、是否完好無(wú)損等。同時(shí)有相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（二)加強(qiáng)毒麻藥物的存管。專柜專人保存管理，開(kāi)或鎖該專柜必須有兩人同時(shí)在場(chǎng)，有嚴(yán)格的使用制度，完善管理責(zé)任制。
（三)要做好充分準(zhǔn)備，隨時(shí)全力做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局要做好災(zāi)難事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，在事故發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，按照要求上報(bào)有關(guān)信息。與有關(guān)部門通力合作，加強(qiáng)溝通與配合，提高救治效率和能力，最大限度減少事故中因傷死亡和因傷致殘。各有關(guān)單位要積極開(kāi)展傷員救治的培訓(xùn)和演練，建立無(wú)縫銜接的院前與院內(nèi)綠色通道，做好藥品、器械等有關(guān)物品的儲(chǔ)備，隨時(shí)做好招之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的準(zhǔn)備。
（四)強(qiáng)化安全管理意識(shí)，積極善妥做好安全保衛(wèi)及矛盾糾紛預(yù)防化解工作。認(rèn)真貫切“安全第一、預(yù)防為主、中和治理”的方針，落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施。健全本單位的社會(huì)治安防控系統(tǒng)，有效防范和減少“醫(yī)鬧”事件，并增強(qiáng)防恐意識(shí)，切實(shí)做好維穩(wěn)工作，為人民群眾創(chuàng)建一個(gè)祥和平安的就醫(yī)環(huán)境。
五、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任制。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，實(shí)行一崗雙責(zé)。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和落實(shí)好安全生產(chǎn)規(guī)章制度，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，層層督查落實(shí)。
六、建立信息報(bào)告制度。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位必須安排專人24小時(shí)值班，節(jié)日期間要安排一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保信息通暢，一旦有事故發(fā)生應(yīng)及時(shí)妥善處置，并按規(guī)定時(shí)限及時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局應(yīng)急辦，電話：3334465。
附件：醫(yī)療衛(wèi)生危房現(xiàn)狀情況調(diào)查表
二〇一一年九月九日
