各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、市直及駐市醫(yī)療衛(wèi)生單位：
2006下半年至2008年，省下達我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費補助專項資金和農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼專項資金共17624.5萬元。2009年，我市被列入新增中央預算內(nèi)投資的醫(yī)療衛(wèi)生項目15個，總投資9600萬元,其中中央預算內(nèi)投資 3480萬元。在各級政府的直接領導和支持下，我市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構充分發(fā)揮主觀能動性，加強領導，精心組織，嚴密監(jiān)管，確保這些專項資金和項目運作安全，最大限度地發(fā)揮專項資金帶動和促進作用。幾年來，這些專項資金和項目的貫徹和落實對加快我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均等化，切實解決全市廣大群眾“看病就醫(yī)”問題發(fā)揮了十分重要的作用。但是，經(jīng)省審計廳審計、市衛(wèi)生局核查，仍有一部分醫(yī)療衛(wèi)生單位違反國家、省、市有關專項資金管理使用的有關政策規(guī)定，出現(xiàn)拖延落實、虛報騙取等情況，現(xiàn)決定給予通報。
一、一些醫(yī)療衛(wèi)生單位落實中央擴大內(nèi)需項目政策不到位
（一)部分項目開工不及時，實施進度緩慢。
廉江市人民醫(yī)院腫瘤大樓項目計劃總投資1878.68萬元,至9月23日，實際支出136.43萬元，占總投資的7.26%，其中中央擴大內(nèi)需國債投資支出39萬元，占中央投資700萬元的5.57%。
遂溪縣人民醫(yī)院綜合樓項目計劃總投資2278.89萬元,至9月23日,實際支出185.84萬元，占總投資的8.15%，未支出中央擴大內(nèi)需國債投資額。
雷州市人民醫(yī)院住院綜合樓項目計劃總投資2023.65萬元，至9月23日，實際支出452.6萬元，占總投資的22.37%，其中中央擴大內(nèi)需國債投資支出405萬元,占中央投資700萬元的57.86%。
湛江市坡頭區(qū)南調(diào)街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，吳川市塘綴、廉江市青平、雷州市南興、徐聞縣前山等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院均正在規(guī)劃、補辦相關審批手續(xù)或進行招投標等前期工作。至9月23日，以上五個單位中央擴大內(nèi)需國債投資合計340萬元未支出。
（二)部分項目擴大建設規(guī)模。
遂溪縣人民醫(yī)院綜合樓項目未經(jīng)相關部門批準，擅自將原計劃總投資1800萬元、規(guī)劃建設面積15000平方米的規(guī)模擴大至總投資額2287.89萬元、建設面積16785.32平方米的規(guī)模，分別超出原計劃的26.6%和11.90%。
雷州市人民醫(yī)院住院綜合樓項目由原計劃總投資1800萬元、規(guī)劃建設面積13000平方米的規(guī)模擴大至總投資額2024.65萬元，超出原計劃總投資額的11.05%。
二、一些醫(yī)療衛(wèi)生單位違反規(guī)定管理使用省財政補助欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費
（一)部分衛(wèi)生院占用事業(yè)經(jīng)費。
麻章區(qū)太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院從2008年1月至2009年6月，共收到省財政補助欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院事業(yè)經(jīng)費191.52萬元，用于發(fā)放在編人員工資107.04萬元，用作事業(yè)發(fā)展15.71萬元，被占用于歸還職工宿舍樓工程款及其利息和門診樓借款50.54萬元。
（二)部分衛(wèi)生院違反規(guī)定使用事業(yè)經(jīng)費。
廉江市橫山鎮(zhèn)衛(wèi)生院未按規(guī)定將空編經(jīng)費用于醫(yī)院業(yè)務設備購置、建設等事業(yè)發(fā)展之需，而從2008年1月至2009年7月超范圍、超標準發(fā)放職工個人工資達27.63萬元。
雷州市附城鎮(zhèn)衛(wèi)生院違反規(guī)定擠占事業(yè)經(jīng)費20.65萬元用于發(fā)放退休人員工資。
廉江市良垌鎮(zhèn)衛(wèi)生院、新華醫(yī)院、橫山鎮(zhèn)衛(wèi)生院未按照有關規(guī)定對空編結余資金的使用履行必要的報批手續(xù)。
（三)部分衛(wèi)生院設備采購未按規(guī)定進行招投標。
雷州市客路鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用專項資金29萬元購買全數(shù)字超聲顯像診斷儀未進行公開招投標。
（四)部分醫(yī)院財務管理不規(guī)范。
廉江市橫山鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雷州市客路鎮(zhèn)衛(wèi)生院、東海人民醫(yī)院、硇洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院等存在使用現(xiàn)金支付工程款或進行大宗物品采購的情況。麻章區(qū)太平鎮(zhèn)衛(wèi)生院2008年1月至2009年6月使用現(xiàn)金105.61萬元支付職工宿舍樓工程款及其利息，2008年4月以現(xiàn)金10.84萬元支付藥款。
三、一些衛(wèi)生院違反規(guī)定使用管理農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼
（一)一些衛(wèi)生院違規(guī)騙取村醫(yī)補貼。
廉江市安鋪第二衛(wèi)生院，以該院4名職工名義設立田頭、新建、牛皮塘、久漁四個村衛(wèi)生站，自2006年至2008年獲取村醫(yī)補助10萬元作為鎮(zhèn)衛(wèi)生院收入，并未用于鄉(xiāng)村衛(wèi)生站的實際開支。
（二)部分衛(wèi)生院未按規(guī)定由財政直接撥付補貼至村醫(yī)個人賬戶。
廉江市橫山、安鋪鎮(zhèn)村醫(yī)補助由財政撥至各鎮(zhèn)衛(wèi)生院后，再由衛(wèi)生院以現(xiàn)金的形式發(fā)放至村醫(yī)個人。2007至2008年共發(fā)放88萬元。
上述問題，違反了國家發(fā)展和改革委員會《關于下達基層醫(yī)療服務體系項目2009年第三批擴大內(nèi)需中央預算內(nèi)投資計劃的通知》（發(fā)改[2009]1306號)、省政府《廣東省省級專項資金管理暫行規(guī)定》（粵府[2006]37號)、《廣東省“村衛(wèi)生站醫(yī)生”補貼資金撥付實施辦法》（粵財社[2006]187號)、廣東省紀委《關于嚴肅紀律加大專項資金管理使用中違紀違規(guī)問題查處力度的通知》（粵紀辦發(fā)[2007]51號)等文件精神，有礙于國家、省專項資金的安全運行和相關政策的有效實施，有損于人民群眾的切身利益及黨和政府的形象，對我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。各縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮屬地監(jiān)管的職能，予以查處糾正，該處理的處理，該追究的要追究，嚴肅查處違反專項資金管理和使用政策規(guī)定的案件。同時各地各單位要引以為戒，毫不放松地嚴密組織，加強管理，嚴格監(jiān)督，重點做好如下工作：
一是各級領導要高度重視，要從講政治、講大局的高度真正負起主要責任，把項目建設做為當前重要工作來抓。進一步落實中央、省、市的有關決策部署，努力促使擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長工作再上新水平。當前尤其要全力抓好中央投資項目建設工作，著力提高項目建設和管理水平，努力做到“五個確保”，即確保新增中央投資項目及時開工、確保新增中央投資盡快形成實物工作量、確保項目建設規(guī)范有序、確保配套資金落實到位、確保工程質(zhì)量安全和發(fā)揮效益，切實把新增中央投資等擴大內(nèi)需工作落到實處。
二是加強專項資金的管理，不斷完善制度建設，促進專項資金管理使用的制度化和規(guī)范化。各地各單位要切實加強專項資金的管理使用，建立健全資金使用管理規(guī)定，規(guī)范專項資金撥付發(fā)放的內(nèi)容和程序，做到政策公開、標準公開、對象公開、數(shù)量公開，嚴格按照制度規(guī)定操作，堅持專戶管理、�？顚Ｓ�、嚴格執(zhí)行核銷制度，有效杜絕亂開口子、違規(guī)撥款、擠占挪用、造假騙取專項資金的現(xiàn)象，確保專項資金管理使用的準確性和時效性，最大限度地發(fā)揮專項資金的效益。
三是強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反專項資金管理使用的案件。各地各單位要加大監(jiān)督檢查的力度，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，特別要從嚴查處在項目審批、建設和資金管理使用中，尤其是在招標投標、重大設備采購、工程安全和質(zhì)量監(jiān)管方面的違紀違法案件。要充分利用舉報投訴電話、舉報信箱等形式擴大案件線索來源，并注意從社會熱點和媒體關注的問題中發(fā)現(xiàn)違紀違法行為，確保專項資金的安全和項目的順利進行，有效促進我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速、穩(wěn)步、健康發(fā)展。
請各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局及時向當?shù)攸h委、政府匯報，提出整改意見。并于12月20日前將整改意見及處理情況報市衛(wèi)生局。
二〇〇九年十二月四日
