韶衛(wèi)〔2008〕60號
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，駐韶中省廠礦醫(yī)院，局直屬有關醫(yī)療保健單位：
現將《韶關市2008年基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點》印發(fā)給你們，請結合本單位實際認真貫徹執(zhí)行。
二OO八年四月十四日
韶關市2008年基層衛(wèi)生與婦幼保健工作要點
以黨的十七大精神為指導，在市委、市政府的領導下，以不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合能力，加快農村衛(wèi)生站建設步伐，加強院站兩級農村衛(wèi)生機構的組織聯系，完善城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，強化婦幼保健工作，積極開展健康教育等為重點，全面提高農村衛(wèi)生工作水平、城市社區(qū)衛(wèi)生綜合服務能力和婦幼保健水平。重點做好以下工作：
一、積極推進農村衛(wèi)生工作
圍繞建設社會主義新農村的要求，規(guī)范農村衛(wèi)生機構管理，加快農村衛(wèi)生醫(yī)療隊伍建設，逐步建立完善的農村三級醫(yī)療預防服務網絡，進一步提高農村衛(wèi)生醫(yī)療的整體水平，使農民“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)”。
㈠認真落實省、市布置的農村衛(wèi)生工作任務。進一步加強農村衛(wèi)生服務體系建設，優(yōu)化農村衛(wèi)生資源配置，提高農村衛(wèi)生資源利用效率，健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。
㈡加強鎮(zhèn)、村衛(wèi)生技術人員和鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理人員培訓，不斷提高鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構服務能力和服務水平。培訓的內容主要包括：《韶關市列入省財政補貼村衛(wèi)生站醫(yī)生考核辦法》、初級衛(wèi)生保健指標體系、相關制度要求和基本診療業(yè)務知識等。
㈢積極推動農村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃的實施。按照《廣東省農村2001－2010年初級衛(wèi)生保健發(fā)展規(guī)劃》等文件通知要求，切實落實各項初保政策，進一步完善鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務網絡，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療保險制度和加強鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，扎實全面推進新形勢下的初保工作。
㈣加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構建設步伐。按照《廣東省農村衛(wèi)生服務體系建設與發(fā)展規(guī)劃》（粵衛(wèi)〔2007〕28號)的要求，多方籌集資金，努力改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境，改善房屋破舊、設備簡陋狀況，不斷提高其服務能力。對于村衛(wèi)生站，則嚴格按照《韶關市列入省財政補貼村衛(wèi)生站醫(yī)生考核辦法》（韶衛(wèi)〔2006〕204號)內容每年進行考核，使全市村衛(wèi)生站達到診療室、藥房和治療室“三室”分開的標準，保證村衛(wèi)生站達到開展基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務應具備的基礎設施條件。
㈤加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補助資金的管理。省財政已對我市89個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2290人給予2198.4萬元（按照補助標準的80%預付)補助，并向我市翁源官渡、始興隘子等9間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下撥了共900萬元的補助經費，用于其業(yè)務用房建設、設備裝備添置等。衛(wèi)生部門與財政部門一起，對補助經費進行及時足額撥付和監(jiān)管，確保補助資金充分發(fā)揮作用。
㈥完善村衛(wèi)生站設置。依照村衛(wèi)生站設置條件，制訂優(yōu)惠政策，吸引醫(yī)技人員到衛(wèi)生站空白點工作，對于地處偏遠、人口稀少、無人進駐服務的村委會，將由所在地衛(wèi)生院派員到村委掛點設置村衛(wèi)生站，力爭早日達到每個行政村均至少設置一個衛(wèi)生站的目標，實現全覆蓋。
㈦加強對村衛(wèi)生站考核監(jiān)督。以服務數量、質量情況和農民滿意度作為考核評價的主要指標，堅持按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》要求規(guī)范村衛(wèi)生技術人員工作，并于第四季度按照《韶關市列入省財政補貼村衛(wèi)生站醫(yī)生考核辦法》等相關文件要求對全市鄉(xiāng)醫(yī)從業(yè)管理工作進行考核，市不定時在全市各地開展專項督導檢查。
二、強化婦幼保健工作
以貫徹《母嬰保健法》及實施辦法和落實廣東省《婦女發(fā)展規(guī)劃》、《兒童發(fā)展規(guī)劃》為核心，以加強婦幼保健服務為重點，提高婦女兒童健康水平為宗旨，優(yōu)化服務模式，拓寬服務領域，降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率，使全市婦幼保健工作取得長足的發(fā)展。
㈠繼續(xù)貫徹落實《母嬰保健法》及相關法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度。加強母嬰保健技術服務質量管理，依法規(guī)范服務行為，保障母嬰安全。擬于今年5月份舉辦一期母嬰保健技術服務人員培訓班。加強產科建設，提高產科質量，落實《韶關市孕產婦三級轉診管理規(guī)定》，擬于今年開展全市產科質量檢查。繼續(xù)做好全國婦幼衛(wèi)生監(jiān)測和全市出生缺陷監(jiān)測工作，貫徹衛(wèi)生部《產前診斷技術管理辦法》及《廣東省產前診斷實施細則》，建立健全產前診斷、產前篩查網絡，加強新生兒疾病篩查，提高出生人口素質。
㈡進一步加強婦幼保健服務體系建設。貫徹落實《關于進一步加強婦幼衛(wèi)生工作的指導意見》和《婦幼保健機構管理辦法》等有關文件精神。加強婦幼保健隊伍建設，發(fā)揮縣級婦幼保健機構技術指導中心作用，推進新豐、仁化婦幼保健院上等達標工作。積極拓展婦幼保健服務，全面落實鎮(zhèn)、村級婦幼保健工作任務，健全村級婦幼保健網絡建設，進一步抓好村級衛(wèi)生站保健人員職責落實，村衛(wèi)生站人員為本村婦女兒童提供方便快捷的保健服務，開展健康宣教、產前檢查、產后訪視、兒童體檢、預防保健信息資料的收集等。今年擬開展婦幼保健工作檢查評比。
㈢加強孕產婦、兒童保健系統管理。執(zhí)行衛(wèi)生部《孕前保健服務工作規(guī)范（試行)》，強化婦幼衛(wèi)生健康教育，提供婚前、孕前、孕產期、產后保健等規(guī)范化、系統化的生殖健康服務，提高孕產婦保健管理率。加強兒童保健工作，貫徹《嬰幼兒喂養(yǎng)策略》，促進母乳喂養(yǎng)，執(zhí)行《母乳代用品管理辦法》，堅持愛嬰行動。開展兒童保健系統管理，提高兒童保健管理率。加大對托幼園所衛(wèi)生保健工作的監(jiān)管力度，保障集居兒童身心健康。擬于9月份舉辦一期托幼園所兒童膳食調查培訓班。積極推廣兒童心理衛(wèi)生保健服務。為流動人口婦女、兒童提供優(yōu)質衛(wèi)生保健服務。
㈣加強婦幼衛(wèi)生信息管理工作。貫徹落實《全國婦幼保健調查制度》，落實應用新的年報統計軟件，開展相關的培訓工作。加強年報質控，確保婦幼信息數據準確科學。做好婦女兒童兩個規(guī)劃指標的監(jiān)測統計評估工作、監(jiān)測指標的預警，為政府決策提供科學依據。
㈤繼續(xù)抓好曲江區(qū)降低孕產婦死亡和消除新生兒破傷風項目。做好婦幼五項適宜技術推廣培訓工作，落實各項“降消項目”工作，迎接省的評估。
三、加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展
以強化社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，提高社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍素質和推進試點工作開展為重點，大力推進社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，努力實現“小病在社區(qū)、大病在醫(yī)院、康復回社區(qū)”的就醫(yī)模式。
㈠推動發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務相關政策的落實。貫徹落實韶關市政府《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》（韶府〔2007〕94號)和市衛(wèi)生局、發(fā)改局聯合印發(fā)《韶關市2007-2010年社區(qū)衛(wèi)生服務發(fā)展規(guī)劃》（韶衛(wèi)〔2007〕231號)通知精神，努力為社區(qū)居民提供有效、經濟、便捷、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務，維護社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性。不斷完善我市社區(qū)衛(wèi)生服務機構運行、工作模式和各種規(guī)章制度，推動我市社區(qū)衛(wèi)生服務規(guī)范、健康發(fā)展。
㈡認真組織開展試點工作。以規(guī)劃為先導，在武江、湞江和樂昌三（區(qū)、市)開展社區(qū)衛(wèi)生服務試點，推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心規(guī)范化建設工作，選擇一個街道，一間醫(yī)院進行轉型和結構改造，完善其服務功能，加快社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設步伐。并及時總結試點經驗，為明年在全市范圍的鋪開打下堅實的基礎。
㈢不斷推進社區(qū)慢非傳工作開展。市疾病預防控制中心要進一步指導規(guī)范社區(qū)慢性非傳染性疾病防治工作，開展以中醫(yī)和高血壓、糖尿病防控等適宜技術運用為主的社區(qū)慢非傳疾病防治人員業(yè)務培訓。不斷增加社區(qū)慢病防治隨訪病例數量和提高防治質量，有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構還應拓寬防治病種，繼續(xù)以社區(qū)慢非傳服務工作為突破口推動我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作的發(fā)展。
㈣完善社區(qū)衛(wèi)生服務功能。引導社區(qū)衛(wèi)生服務人員轉變服務理念和服務模式，積極開展主動服務，上門服務，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務機構社區(qū)保健、健康教育、康復以及常見病、多發(fā)病診療等綜合服務功能，大力發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務。
㈤不斷建立和完善信息管理系統。繼續(xù)整理完善電腦入戶資料，收集匯總更新社區(qū)居民數據，適時開展建立家庭、個人健康檔案工作，進一步鞏固入戶建檔率。
㈥加強社區(qū)衛(wèi)生服務隊伍建設。按照衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)的《社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓大綱》要求，推進社區(qū)衛(wèi)生服務人員崗位培訓工作，依托韶關學院醫(yī)學院，以社區(qū)臨床服務能力、預防保健能力為重點，提高社區(qū)醫(yī)務人員的服務理念、基本知識和基本技能，使之更好地為社區(qū)居民提供服務。
四、積極開展健康教育工作
㈠貫徹落實《廣東省貫徹全國健康教育與健康促進規(guī)劃綱要（2005－2010年)實施意見》精神及評價指標體系，加強督導，做好省級中期評估迎檢工作，促進健康教育工作發(fā)展。
㈡認真抓好全市“億萬農民健康促進行動”工作和乳源縣乳城鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級行動示范鎮(zhèn)”工作。認真做好工作落實，針對農民群眾及目標人群的實際需要，編印相應的文字宣傳資料，擴大“行動”覆蓋面。提高農民健康教育知識普及率、知曉率和健康行為形成率。以迎評工作為契機，進一步推進全市“行動”工作開展，力爭我市乳源縣乳城鎮(zhèn)通過“省級行動示范鎮(zhèn)”評定。
㈢依照《煙草控制框架公約》，開展有關政策、法規(guī)的宣傳工作，組織策劃第二十一個世界無煙日活動，結合無煙日主題開展大型健康教育活動，促進和指導在學校、公共場所、社區(qū)開展預防吸煙的健康教育，努力降低人口吸煙率。
㈣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為契機，不斷推進健康宣教工作開展。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市健康教育標準，深入開展城鎮(zhèn)居民、中小學生、工礦企業(yè)等目標人群的健康教育，編發(fā)宣傳資料30萬分以上。車站、廣場等大型公共場所要有健康教育宣傳陣地，并定期更換內容；大型公共場所設立的電子屏幕，要有衛(wèi)生保健知識。抓好市區(qū)醫(yī)院、學校、社區(qū)、企業(yè)、大眾媒體健康教育及控煙工作的落實，做好創(chuàng)衛(wèi)健康教育有關資料的收集、整理和歸檔工作。組織“韶關健康教育講師團”到企業(yè)、社區(qū)、學校開展衛(wèi)生科普巡回講座。
㈤做好重大疾病防治宣教工作。一是要根據預防人禽流感、流感、狂犬病、艾滋病等重大疾病的防控要求，結合衛(wèi)生節(jié)日，走上街頭，深入社區(qū)，向居民開展健康咨詢及宣傳教育活動。二是進一步加強與新聞媒體的溝通與協作，繼續(xù)辦好《衛(wèi)生與健康征文》、《創(chuàng)衛(wèi)健康教育專題》、《祝你健康》等欄目。三是繼續(xù)做好“韶關公眾健康教育網”的建設工作，辦好《韶關健康教育》報，同時在市區(qū)公共場所新建宣傳欄，擴展健康教育平臺。
