韶關(guān)市國家衛(wèi)生人才網(wǎng):廖朝國同志在全市衛(wèi)生暨紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)工作會(huì)議上的講話:在全市衛(wèi)生暨紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)工作會(huì)議上的講話 韶關(guān)市衛(wèi)生局局長 廖朝國 （2006年2月21日)同志們：我們今天召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議�？偨Y(jié)2005年度的工作，安排部署2006年的工作。去年10月十六屆五中全會(huì)召開后，市衛(wèi)生局召開多次會(huì)議對今后五年和新一年工作的思路、重點(diǎn)、目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行研究，并已于1月23日召開市直衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議，對市直衛(wèi)生系統(tǒng)工作進(jìn)行部署，印發(fā)了2006年全市衛(wèi)在全市衛(wèi)生暨紀(jì)檢監(jiān)察糾風(fēng)工作會(huì)議上的講話 韶關(guān)市衛(wèi)生局局長 廖朝國 （2006年2月21日)同志們：我們今天召開全市衛(wèi)生工作會(huì)議�？偨Y(jié)2005年度的工作，安排部署2006年的工作。去年10月十六屆五中全會(huì)召開后，市衛(wèi)生局召開多次會(huì)議對今后五年和新一年工作的思路、重點(diǎn)、目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行研究，并已于1月23日召開市直衛(wèi)生系統(tǒng)工作會(huì)議，對市直衛(wèi)生系統(tǒng)工作進(jìn)行部署，印發(fā)了2006年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)。等會(huì)隆基副市長講話。下面，在回顧過去一年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)講新一年的工作。一、關(guān)于2005年衛(wèi)生工作回顧2005年我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)按衛(wèi)生工作的三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)關(guān)鍵的工作思路抓好落實(shí)，開拓進(jìn)取，努力工作，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展�？梢哉f，2005年是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較快、取得新進(jìn)展的一年，是不平凡的一年，概括起來有8大亮點(diǎn)：1、一批醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)工程項(xiàng)目建成或基本建成。投資2.2億元、建筑面積9萬平方米、單體建筑面積全市最大的粵北醫(yī)院住院大樓已投入使用；投資4000萬元、建筑面積1.5萬平方米的市120急救中心大樓上半年可投入使用；投資1200多萬元的粵北二院傳染病房、門診大樓和院內(nèi)道路改造、綠化工程即將竣工；投資500多萬元的市婦幼保健院裝修和層流手術(shù)室工程已發(fā)揮效益；樂昌急救中心大樓建成投入使用；仁化縣人民醫(yī)院住院大樓和粵北三院門診綜合樓正在建設(shè)中。這些項(xiàng)目的竣工投入使用，將大大增強(qiáng)其服務(wù)能力，更好地造福韶關(guān)人民。2、省批準(zhǔn)安排的9個(gè)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)改造建設(shè)項(xiàng)目已完成，救治能力得到提高。8個(gè)新建1個(gè)改造的疾病控制建設(shè)項(xiàng)目，大部分已完成主體工程，有的已投入使用。疾病預(yù)防控制能力增強(qiáng)，公共衛(wèi)生突發(fā)事件的處置果斷、快捷，傳染病報(bào)告總發(fā)病率保持低水平，去年沒有出現(xiàn)大的疫情，出現(xiàn)幾宗散發(fā)的疫情也很快得到控制。3、兩大品牌的建設(shè)取得重要進(jìn)展�；洷贬t(yī)院與深圳靈頓公司合作的腫瘤防治項(xiàng)目，機(jī)房建設(shè)已竣工，諾力刀已啟用，預(yù)計(jì)在今年底前“三刀一P”全部可投入使用，將在紅三角地區(qū)產(chǎn)生重要影響。市一醫(yī)院2004年下半年引進(jìn)全國著名肝膽外科專家李朝龍教授后，肝膽外科影響力擴(kuò)大，效益增加，帶動(dòng)力增強(qiáng)，顯示出良好的品牌效應(yīng)。4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療上了一個(gè)新臺(tái)階。全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋面從上年的45.1%擴(kuò)大到63.6%，人均籌資水平從28元增加到45元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院報(bào)銷將從35%提高到50%左右，使農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造加快。全市上報(bào)的115所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，省衛(wèi)生廳已下達(dá)改造補(bǔ)助資金79所，共2000多萬元。6、從去年下半年以來開展的醫(yī)院管理年活動(dòng)取得了階段性效果，通過督導(dǎo)和整改，加強(qiáng)了醫(yī)院管理，進(jìn)一步明確了辦院方向，強(qiáng)化了依法依規(guī)辦院意識(shí)，規(guī)范了醫(yī)療行為，提高了醫(yī)療質(zhì)量，為醫(yī)院走上科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展軌道邁出了可喜的一步。7、啟動(dòng)了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作，衛(wèi)生系統(tǒng)起到了良好的示范作用。8、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，經(jīng)測評，群眾對局機(jī)關(guān)的滿意度達(dá)100%，對直屬17個(gè)單位的滿意度為99.9%。具體來說，突出抓了以下七個(gè)方面的工作，并取得了明顯效果：㈠公共衛(wèi)生體系建設(shè)加快。我們繼續(xù)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為衛(wèi)生工作的“三個(gè)重點(diǎn)”工作之一認(rèn)真抓好，醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等三大體系的建設(shè)，完成情況良好。全市新建和改造的9個(gè)傳染病區(qū)已于年底前全部完工，二級以上綜合醫(yī)院門診感染性疾病科建設(shè)基本完成，新建的市“120”急救中心大樓正加緊裝修和安裝設(shè)備，上半年可投入使用。疾病控制體系中新建和改造的9個(gè)疾控中心，有1個(gè)已建成投入使用，有6個(gè)完成主體工程建設(shè)，有2個(gè)主體工程在加緊建設(shè)中，上半年可基本建成。全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立時(shí)間雖短，但我們一直堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，我市衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)處于全省前列。㈡重大疾病得到有效的預(yù)防和控制。一是抓了“6?18”洪災(zāi)防病工作，大災(zāi)之后沒有出現(xiàn)疫情，受到市委、市政府表彰。為確保大災(zāi)之后無大疫的目標(biāo)，市、縣衛(wèi)生部門認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)疾病監(jiān)測工作，強(qiáng)化疫情報(bào)告制度，執(zhí)行24小時(shí)值班和疫情日報(bào)、零報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)放消毒物資，保證了救災(zāi)防病的需要。同時(shí)，我們還及時(shí)做好“6?18”特大洪災(zāi)的救助、印度洋海嘯災(zāi)民募捐（70多萬元)工作和開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)，使紅十字會(huì)精神得到弘揚(yáng)。二是做好人感染禽流感防控工作。從去年下半年以來，我們認(rèn)真抓好預(yù)防、控制和救治三個(gè)環(huán)節(jié)，完善預(yù)案、方案，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保一旦發(fā)生疫情就能及時(shí)控制。三是快捷處理控制了曲江曹溪
溫泉渡假村細(xì)菌性中毒、南雄一例豬鏈球菌疫情、韶鋼松山技術(shù)學(xué)院學(xué)生“斷腸草”中毒事件和新豐“2?25”和“12?4”兩起特大交通事故，以及在我市部分地方散發(fā)的流感、流腦、
麻疹和
狂犬病疫情。四是加強(qiáng)了計(jì)劃免疫和預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，全市計(jì)劃免疫保持較高水平。結(jié)核病、
麻風(fēng)病、性病、精神病和職業(yè)病防治進(jìn)一步加強(qiáng)。貫徹實(shí)施《婦女兒童發(fā)展綱要》，市婦幼保健院經(jīng)過多方努力，保證了新生兒疾病篩查中心的良好運(yùn)行，市區(qū)出生人口素質(zhì)得到提高，婦幼保健工作基本達(dá)到綱要指標(biāo)。五是加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所積極開展專項(xiàng)治理，推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理，開展“放心旅游、放心飲食”活動(dòng)，保障重
大活動(dòng)的衛(wèi)生安全。㈢農(nóng)村衛(wèi)生與農(nóng)村合作醫(yī)療取得新進(jìn)展。以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、完善農(nóng)村合作醫(yī)療和開展衛(wèi)生支農(nóng)為重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民“一保五難”問題。利用省、市專項(xiàng)資金，對全市47所加上前兩年的32所共79所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了改造，建立規(guī)范化的免疫接種門診，配備產(chǎn)科常規(guī)設(shè)備，在5所中心衛(wèi)生院開展了中醫(yī)科建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善。加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長經(jīng)營管理培訓(xùn)班，對105間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的118名院長進(jìn)行了培訓(xùn)，組織全市二級以上醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，派出27支醫(yī)療隊(duì)對31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回醫(yī)療，免費(fèi)培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)人員726人。南雄烏逕衛(wèi)生院李賢和被評為全國農(nóng)村優(yōu)秀中醫(yī)藥人才。積極推進(jìn)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)工作，不斷提高農(nóng)民健康意識(shí)。農(nóng)村合作醫(yī)療以“四提高”的工作思路為目標(biāo)，覆蓋面擴(kuò)大，質(zhì)量提高，省、市財(cái)政扶持力度增大，吸引力增強(qiáng)。2006年全市有63.6%的農(nóng)村戶籍人口參
加合作醫(yī)療，人均籌資達(dá)到45元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院報(bào)銷比例將達(dá)到50%左右。合作醫(yī)療保大病、抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大提高，農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。㈣醫(yī)院建設(shè)與管理得到加強(qiáng)。為規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，全面提升醫(yī)院管理水平，我們在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展了“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，在提高醫(yī)療質(zhì)量、制度建設(shè)、降低費(fèi)用和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)上下功夫。組織對11家二級以上的醫(yī)院進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的三級查房制度不健全、護(hù)理分診制度不完善、濫用抗生素、無執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生單獨(dú)值班、出診等不規(guī)范的醫(yī)療行為和醫(yī)療費(fèi)用公示不完善、開大處方、濫檢查、重復(fù)收費(fèi)、分解收費(fèi)等不規(guī)范的收費(fèi)行為進(jìn)行了通報(bào)，并責(zé)成存在問題的單位及時(shí)整改，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。同時(shí)，我們還開展了打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合公安、監(jiān)察、食藥、整規(guī)辦等部門打擊非法行醫(yī)行為，取締無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)118間，清理整頓23間，醫(yī)療市場得到進(jìn)一步凈化。醫(yī)療科研水平進(jìn)一步提高，全系統(tǒng)有157個(gè)項(xiàng)目列入韶關(guān)市醫(yī)療衛(wèi)生科研計(jì)劃，7個(gè)項(xiàng)目列入省衛(wèi)生廳醫(yī)藥科研計(jì)劃，4個(gè)項(xiàng)目列入省中醫(yī)藥局科研計(jì)劃。無償獻(xiàn)血工作持續(xù)健康發(fā)展，市中心血站積極做好無償獻(xiàn)血的宣傳、組織工作，爭取團(tuán)市委支持成立了“青年志愿者無償獻(xiàn)血突擊隊(duì)”，為解決特殊情況缺血問題提供了保障。2005年全市臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血。㈤創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。2005年上半年，市委、市政府提出了用2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)�！秶倚l(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》有10個(gè)方面56項(xiàng)任務(wù)，其中衛(wèi)生系統(tǒng)承擔(dān)著6個(gè)方面34項(xiàng)任務(wù)。我們深感責(zé)任重大，高度重視，成立了衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了實(shí)施方案，與直屬單位領(lǐng)導(dǎo)簽訂了創(chuàng)衛(wèi)工作目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化一把手責(zé)任，積極推進(jìn)。我們以推廣安裝“四防”裝置，整治“五小”行業(yè)等重點(diǎn)難點(diǎn)為突破口，加強(qiáng)食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生的監(jiān)管，傳染病防治，病媒生物防治與監(jiān)測。市愛衛(wèi)辦認(rèn)真做好創(chuàng)衛(wèi)的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查工作，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建衛(wèi)生村、街道、社區(qū)活動(dòng)。市健教所開通了“韶關(guān)公眾健康教育網(wǎng)”，在韶關(guān)電視臺(tái)開設(shè)了《創(chuàng)衛(wèi)健康教育》專欄，在電臺(tái)開辟了《健康人生》科普欄目，發(fā)放健康宣傳資料2萬份。此外，我們還積極開展衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)工作，創(chuàng)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成效，充分發(fā)揮了衛(wèi)生系統(tǒng)在全市創(chuàng)衛(wèi)工作中的帶頭示范作用，得到了市人大代表的充分肯定和高度評價(jià)。㈥保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。我們堅(jiān)持以“立黨為公、執(zhí)政為民”為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)組織建設(shè)和對黨員的教育、管理、監(jiān)督，組織市直衛(wèi)生系統(tǒng)的1800名黨員深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，做到班子帶頭、突出重點(diǎn)、找準(zhǔn)問題、邊整邊改，不走過場，認(rèn)真完成“規(guī)定動(dòng)作”，并結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，選準(zhǔn)有效載體，積極為群眾辦實(shí)事、辦好事，組織開展了百名黨員義診、百名黨員救治百名特困病人、健康直通車、送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)、扶貧幫困掛扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等活動(dòng)，幫扶新豐4個(gè)貧困村資金17萬多元，取得明顯效果。在開展先進(jìn)性教育活動(dòng)中，直屬各單位都能結(jié)合實(shí)際，開展各種各樣的活動(dòng)。如市紅會(huì)醫(yī)院設(shè)立了惠民門診，免收患者的掛號費(fèi)、診金和部分治療費(fèi)；市皮膚病院為社會(huì)關(guān)注的“魚鱗”男孩提供免費(fèi)治療，成立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)為特困
麻風(fēng)病康復(fù)者捐款捐物；市口腔醫(yī)院調(diào)整科室服務(wù)流程，減少患者跨科復(fù)診次數(shù)，有效降低檢查費(fèi)用；粵北三院在住院部安裝太陽能熱水器和進(jìn)行自來水改造，為精神病患者提供更好的診療條件；粵北二院投入7萬多元，為幫扶點(diǎn)新豐回龍鎮(zhèn)來石村興修水利，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉和部分村民生活用水問題，受到當(dāng)?shù)馗刹康母叨荣潛P(yáng)。經(jīng)測評，群眾對局機(jī)關(guān)的滿意度達(dá)100%，對直屬17個(gè)單位的滿意度為99.9%，使先進(jìn)性教育真正成為群眾滿意的工程�；洷贬t(yī)院先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)被市委先進(jìn)辦推薦到廣州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)等先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室主任會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。同時(shí)，我們還在衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展了“愛國、守法、誠信、知禮” 和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育以及向省中醫(yī)院和王玲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，開展?fàn)巹?chuàng)“文明單位、文明科室、文明職工”活動(dòng)，召開了韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)思想政治工作研究會(huì)第七次年會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)和社會(huì)治安綜合治理工作，我局與各單位簽訂了《落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》，加大監(jiān)管力度，采取一系列措施，切實(shí)保證了醫(yī)療衛(wèi)生工作的安全、有序發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真做好工、青、婦、老干、統(tǒng)戰(zhàn)等工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)衛(wèi)生工作的順利開展。 ㈦糾正行業(yè)不正之風(fēng)取得新成效。醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，是人民群眾反映的突出問題，也是糾風(fēng)工作的重點(diǎn)。我們采取了幾項(xiàng)措施：一是進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購制度，落實(shí)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)，采用省的統(tǒng)一平臺(tái)，進(jìn)行藥品集中招投標(biāo)，有效地遏制了串標(biāo)、虛高報(bào)價(jià)的現(xiàn)象，中標(biāo)的1400多種藥品中，有900多種藥品與國家定價(jià)相比平均降幅達(dá)31.8%，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用中標(biāo)藥品金額3.7億元，讓利患者8140萬元。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)工作制度，各醫(yī)院在顯眼位置公示藥品價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，繼續(xù)實(shí)行住院費(fèi)用一日清單制，接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)還建立了醫(yī)師、護(hù)理、行政、后勤、衛(wèi)監(jiān)人員的行為規(guī)范，規(guī)范從業(yè)行為。三是開展創(chuàng)“無回扣、無紅包、無開單提成、無濫檢查、無亂收費(fèi)”的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)示范醫(yī)院活動(dòng)和創(chuàng)“一流技術(shù)、一流服務(wù)、一流環(huán)境”三個(gè)一流活動(dòng)，加強(qiáng)了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，取得明顯效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年市直醫(yī)療單位查處收受回扣、“紅包”300人次，受黨紀(jì)政紀(jì)處分和其它處理8人，醫(yī)務(wù)人員上交回扣、“紅包”131人次，金額21.07萬元。四是各醫(yī)療單位嚴(yán)格控制用藥比例。由于我們采取上述措施，2005年市直醫(yī)院出現(xiàn)三降低的情況，業(yè)務(wù)總收入從上年增幅23%下降到增長1.47%，藥品收入出現(xiàn)負(fù)增長（-2.77%)，藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。從而在一定程度上緩解了群眾看病貴的問題。通過問卷調(diào)查，病人對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的綜合滿意度達(dá)95.5%，醫(yī)患關(guān)系逐步向和諧方向發(fā)展。回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧撕艽蟪尚�，但同時(shí)面臨著一些困難和問題，主要有：一是衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求不相適應(yīng)。由于體制機(jī)制、社會(huì)保障、政府投入和醫(yī)院管理等多方面的原因共同影響下，群眾“看病難、看病貴”的問題短時(shí)間內(nèi)還難以解決，成了當(dāng)前社會(huì)議論的熱點(diǎn)，也是要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。醫(yī)院管理有待加強(qiáng)。二是公共衛(wèi)生體系硬件建設(shè)，經(jīng)過幾年的努力到2006年基本可建立起來，但人才、管理等方面還跟不上，重大疾病控制能力、應(yīng)急能力和救治能力，都還有待加強(qiáng)。三是我市是山區(qū)市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村衛(wèi)生相對薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才缺乏、房屋設(shè)備陳舊。由于農(nóng)村合作醫(yī)療是動(dòng)態(tài)的，時(shí)高時(shí)低，工作的難度也很大，到2008年基本建立起新型合作醫(yī)療制度的任務(wù)也很重。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)仍然艱巨，滋生腐敗的土壤還存在，監(jiān)督管理機(jī)制還有待完善，衛(wèi)生行業(yè)上的不正之風(fēng)仍然存在。二、關(guān)于2006年工作安排2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年。1月7日衛(wèi)生部召開了全國衛(wèi)生工作會(huì)議，1月16至17日省政府召開了全省衛(wèi)生工作會(huì)議，對全國、全省的衛(wèi)生工作作了部署。黨的十六屆五中全會(huì)召開后，我們對今后五年我市衛(wèi)生工作的發(fā)展進(jìn)行過多次討論研究。認(rèn)為今后五年衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要繼續(xù)抓好三個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)關(guān)鍵：加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力、重大疾病防治能力和救治能力；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建設(shè)，改變農(nóng)村衛(wèi)生的落后狀態(tài)；加強(qiáng)城市醫(yī)療服務(wù)體制建設(shè)，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，夯實(shí)城市衛(wèi)生網(wǎng)底，強(qiáng)化醫(yī)院管理，搞好行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，做到“三合理”，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。一個(gè)關(guān)鍵，就是加強(qiáng)班子、隊(duì)伍和風(fēng)氣建設(shè)，從根本上保障衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)今后五年衛(wèi)生工作的發(fā)展思路，2006年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十六屆五中全會(huì)和全國、全省衛(wèi)生工作會(huì)議精神，繼續(xù)在“三加強(qiáng)”、“兩加快”、“三打造”下功夫，即加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，搞好重大疾病防治；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)；加強(qiáng)城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；加快中醫(yī)藥發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市；加快推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，提高衛(wèi)生防病能力和生活質(zhì)量；打造一個(gè)好的班子、一支好的隊(duì)伍和一個(gè)好的風(fēng)氣，從根本上保障衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。㈠加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，搞好重大疾病防治。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是要進(jìn)一步提高疾病預(yù)防控制體系的能力與水平。督促和協(xié)調(diào)還未竣工的疾控中心建設(shè)，加快進(jìn)度，力爭在今年上半年完工。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高管理水平和專業(yè)能力。完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，加強(qiáng)疫情報(bào)告的處理。二是提高衛(wèi)生應(yīng)急能力與水平。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，擬新建韶關(guān)市公共衛(wèi)生大樓。完善衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制、工作規(guī)范和技術(shù)方案，開展人員培訓(xùn)和演練，搞好物資儲(chǔ)備和應(yīng)急裝備。密切多部門合作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。三是加強(qiáng)重大傳染病和地方病防治。做好人感染高致病性禽流感等重大新發(fā)傳染病的應(yīng)急處置工作和應(yīng)對流感大流行的各項(xiàng)準(zhǔn)備，繼續(xù)抓好預(yù)防、控制和救治三個(gè)環(huán)節(jié)，完善預(yù)案、方案，加強(qiáng)監(jiān)測和督導(dǎo)檢查，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。要遏制與防治
艾滋病，深入開展宣傳培訓(xùn)，落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，遏制艾滋病擴(kuò)散。加強(qiáng)計(jì)劃免疫工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口免疫接種，提高疫苗接種率和接種質(zhì)量。繼續(xù)做好流感、乙肝、流腦、結(jié)核病和狂犬病的預(yù)防與控制。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)病、精神病的防治工作，搞好婦女兒童兩個(gè)綱要的實(shí)施。這里我特別要強(qiáng)調(diào)的是，要搞好“十一五”期間省衛(wèi)生規(guī)劃中重點(diǎn)投入和支持的項(xiàng)目的銜接工作，要在省衛(wèi)生規(guī)劃項(xiàng)目的指導(dǎo)下，由各分管局長牽頭，組織各縣（市、區(qū))、各有關(guān)科室、有關(guān)單位，逐項(xiàng)進(jìn)行研究，制定實(shí)施意見，與省的項(xiàng)目對接，爭取更多的項(xiàng)目資金支持，加快我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。廣東省衛(wèi)生事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃共列了14大項(xiàng)目：1、重大疾病防治專項(xiàng)；2、鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化建設(shè)；3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；4、“婦幼安康”工程；5、衛(wèi)生人才建設(shè)專項(xiàng)；6、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；7、基層衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)專項(xiàng)；8、精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；9、衛(wèi)生信息化建設(shè)；10、醫(yī)療質(zhì)量管理專項(xiàng)；11、醫(yī)療急救體系建設(shè)專項(xiàng)；12、免疫規(guī)劃冷鏈建設(shè)項(xiàng)目；13、職業(yè)病防治專項(xiàng)；14、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科、特色�？平ㄔO(shè)等14個(gè)專項(xiàng)。㈡加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。在農(nóng)村衛(wèi)生重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是要努力改善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)條件，利用好省的補(bǔ)助資金，對全市上報(bào)的115間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改造（已下達(dá)79間)，搞好設(shè)備配套和接種門診建設(shè)；二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)、下掛、定向培養(yǎng)等多種辦法，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員的素質(zhì)和水平，選好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長；三是繼續(xù)抓好二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，并會(huì)同有關(guān)部門研究加大對農(nóng)村衛(wèi)生的投入政策和保障機(jī)制；四是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)，夯實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)底，用好省每個(gè)行政村衛(wèi)生站補(bǔ)助1萬元資金，加強(qiáng)衛(wèi)生站的規(guī)范化建設(shè)，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬問題，盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站一體化管理。農(nóng)村合作醫(yī)療，繼續(xù)按提高縣辦縣管水平、提高籌資水平、提高保障水平、提高管理水平等“四提高”的工作思路，建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制、合理的補(bǔ)償機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制、有效的費(fèi)用控制機(jī)制，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。要積極落實(shí)好各級的財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不得截留、挪用、套取、貪污合作醫(yī)療資金以及作假帳、造假憑證，對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處，確保資金安全運(yùn)行；提高參合農(nóng)民的受益水平和覆蓋范圍，參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷要達(dá)到50%，在縣醫(yī)院住院報(bào)銷達(dá)到40%，以縣為單位的資金余額不得超過10%，要讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處；規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)行為的監(jiān)管，規(guī)范藥品價(jià)格，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全；落實(shí)合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)和信息管理，提高管理能力和水平。㈢加強(qiáng)城市醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。主要抓好五個(gè)方面的工作：一是科學(xué)確定我市公立醫(yī)院的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，加大投入、嚴(yán)格管理，改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范公立醫(yī)院收支管理和人員分配管理，嚴(yán)禁個(gè)人收入與業(yè)務(wù)收入掛鉤。二是合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi)，著力解決群眾“看病難、看病貴”問題。要把“三合理”作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范藥品采購行為，降低藥品采購成本和藥品價(jià)格。繼續(xù)開展創(chuàng)“三個(gè)一流”和創(chuàng)“五無”醫(yī)院活動(dòng)。衛(wèi)生局已成立衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購辦，對設(shè)備、耗材采購、藥品招投標(biāo)和基建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管。在市政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，努力探索設(shè)立“平價(jià)醫(yī)院”或“平價(jià)病房”，為低保和低收入人群提供基本醫(yī)療服務(wù)。三是繼續(xù)開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，在提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、降低成本費(fèi)用、完善各項(xiàng)制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)上下功夫，對自查、督導(dǎo)查出的問題，要認(rèn)真限期整改，要建立醫(yī)療質(zhì)量安全的核心制度和以經(jīng)濟(jì)核算為中心的財(cái)務(wù)管理制度。要建立對醫(yī)院的考評機(jī)制，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)行為、醫(yī)院管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行綜合考核、評價(jià)，并公示考評結(jié)果，促使醫(yī)院提高管理水平。同時(shí)，要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，努力防范和化解醫(yī)療糾紛，防止醫(yī)患矛盾擴(kuò)大化，避免造成不良影響和損失。辦醫(yī)院技術(shù)固然重要，管理同樣重要。省中醫(yī)院就是靠抓管理起家的，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益�，F(xiàn)病床達(dá)到3000張、年門診人次370萬、去年業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元。四是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，夯實(shí)城市公共衛(wèi)生網(wǎng)底。國務(wù)院將做出《關(guān)于大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》。要研究制定我市的《城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，對現(xiàn)有城市基層衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、合理配置，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，承擔(dān)基本醫(yī)療和預(yù)防保健等任務(wù)，探索“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)首診制”。五是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。粵北醫(yī)院要加快住院大樓的啟用，同時(shí)加快腫瘤防治中心建設(shè)和門診醫(yī)技樓建設(shè)的前期工作�；洷倍鹤ゾo新建的傳染病區(qū)門診樓配套，盡快啟用，發(fā)揮效益�；洷比洪T診綜合樓在上半年要交付使用。鐵路醫(yī)院門樓建設(shè)和院內(nèi)道路改造，要按先規(guī)劃后建設(shè)的原則，充分論證，抓緊動(dòng)工。中醫(yī)院門診大樓要抓緊報(bào)建，爭取年內(nèi)完成主體工程。㈣加快中醫(yī)藥發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。1月5日至6日，省委、省政府召開廣東省建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省大會(huì)，國務(wù)院副總理吳儀發(fā)了賀信，省委書記張德江、衛(wèi)生部部長高強(qiáng)作了重要講話，省委、省政府作出決定，印發(fā)了廣東省中醫(yī)藥15年發(fā)展綱要和“十一五”發(fā)展規(guī)劃等重要文件。市委常委會(huì)1月9日進(jìn)行了研究，擬于今年3、4月召開建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市大會(huì)，制定實(shí)施意見和發(fā)展規(guī)劃。中醫(yī)藥是中華文明的瑰寶，我市具有發(fā)展中醫(yī)藥的良好基礎(chǔ)和條件，省委、省政府作出建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省的決定，給我市中醫(yī)藥發(fā)展帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要認(rèn)真謀劃，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推進(jìn)我市中醫(yī)藥的發(fā)展。總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展、市場競爭與政府扶持、近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，以整合資源、發(fā)展事業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、弘揚(yáng)文化為總方針，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立和完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系、中醫(yī)藥制造和流通產(chǎn)業(yè)體系、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系、中醫(yī)藥創(chuàng)新體系、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以打造名院名科、名藥名廠和自主創(chuàng)新、國內(nèi)國際合作、弘揚(yáng)嶺南中醫(yī)藥文化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)工作。建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市的指導(dǎo)思想、工作思路、總體要求、主要任務(wù)和政策措施，在建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省大會(huì)上已明確。如何聯(lián)系韶關(guān)實(shí)際，貫徹好中醫(yī)藥強(qiáng)省會(huì)議精神，市里已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，正在做大會(huì)文件的起草工作。㈤加快推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，提高衛(wèi)生防病能力和生活質(zhì)量。我市創(chuàng)造國家衛(wèi)生城市的工作從去年下半年開始拉開序幕，總體進(jìn)展是好的，我們衛(wèi)生系統(tǒng)做了大量卓有成效的工作，得到市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，要繼續(xù)努力，積極推進(jìn)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要按國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)和市里下達(dá)的任務(wù)分解，抓好落實(shí)，一把手要親自抓，56項(xiàng)任務(wù)中的34項(xiàng)要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，在全市起示范帶頭作用。二是要抓好重點(diǎn)難點(diǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要繼續(xù)抓好“五小”整治，以及公共場所和食品衛(wèi)生的監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，尤其要抓好學(xué)校、廠礦公共食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生。各單位都要牢固樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，以醫(yī)療安全、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、消防安全、傳染病防治、衛(wèi)生應(yīng)急等為重點(diǎn)，開展經(jīng)常性的監(jiān)督執(zhí)法檢查，落實(shí)責(zé)任，確保安全，維護(hù)穩(wěn)定。愛衛(wèi)辦搞好病媒生物防治，盡快實(shí)現(xiàn)除“四害”達(dá)標(biāo)，同時(shí)，指導(dǎo)好創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)工作，組織開展好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。健教所要組織協(xié)調(diào)開展好學(xué)校、廠礦、醫(yī)院、社區(qū)和大眾的健康教育。疾控中心搞好傳染病防治、病媒生物和飲用水監(jiān)測。中心血站繼續(xù)抓好無償獻(xiàn)血工作，達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。其他各單位都要按創(chuàng)衛(wèi)下達(dá)的任務(wù)抓好落實(shí)，“四防”裝置沒有完成的要抓緊完成。三是發(fā)揮好參謀助手作用，為創(chuàng)建衛(wèi)生城市出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好政府的參謀，加強(qiáng)調(diào)查研究和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真解決，同時(shí)搞好資料收集、整理、歸檔工作。㈥繼續(xù)在“三個(gè)”打造上下功夫，搞好班子、隊(duì)伍和風(fēng)氣建設(shè)。一是打造一個(gè)好的班子，把衛(wèi)生系統(tǒng)的班子建設(shè)成“頭腦清醒、團(tuán)結(jié)干事、敢于負(fù)責(zé)、清正廉潔”的好班子。各班子成員，尤其是一把手，要做到頭腦清醒，想大事、抓大事、做實(shí)事，大事急事小事分得清。努力做到別出事，別先出事，別出大事，出了事不要怕事，善于化解矛盾，提高駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力。要進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，構(gòu)建衛(wèi)生行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系，建立教育、制度、監(jiān)督并重的糾風(fēng)工作長效機(jī)制。尤其要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持每月的辦公會(huì)議制度和黨委會(huì)制度，重要問題，特別是經(jīng)濟(jì)問題、人事安排、基建項(xiàng)目、大型設(shè)備和藥品、醫(yī)用耗材采購要集體討論，要將施權(quán)行為納入程序化管理，自覺接受群眾的監(jiān)督，防止濫用權(quán)力，防止跑官賣官，防止行賄受賄、貪污腐化。要增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，以和為貴。二是打造一支好的隊(duì)伍，把衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)成“思想過硬、技術(shù)過硬、作風(fēng)過硬”的好隊(duì)伍，加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)對廣大干部職工的教育，走“又紅又�！钡牡缆�。三是打造一個(gè)好的風(fēng)氣。在衛(wèi)生系統(tǒng)營造一個(gè)“講團(tuán)結(jié)、講紀(jì)律、講正氣、講奉獻(xiàn)”的風(fēng)氣，特別要加強(qiáng)遵紀(jì)守法的教育，做誠信、知禮的好公民；加強(qiáng)全局觀念的教育，識(shí)大體、顧大局；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，自覺維護(hù)白衣天使的形象，做一名好醫(yī)生、好護(hù)士。同志們，回顧過去一年的工作，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽�，為保障全市人民的健康作出了很大貢獻(xiàn)，為今后衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。展望新的一年，我們既面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇和條件，又面臨著新的矛盾、新的困難和復(fù)雜的情況。我們要以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和扎實(shí)有效的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)起來，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，把新一年的工作做得更好。最后祝大家在新的一年里幸福安康。
