韶衛(wèi)〔2006〕174號
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局，局直屬各單位：
為貫徹落實中共韶關(guān)市委、韶關(guān)市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》（粵市聯(lián)〔2006〕10號)和省衛(wèi)生廳印發(fā)《廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年實施計劃》（粵衛(wèi)〔2006〕187號)要求，我局制定了《韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年實施計劃》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)本計劃和當?shù)攸h委、政府的要求，結(jié)合實際制定本地本單位具體實施計劃，認真抓好第五個五年法制宣傳教育工作。
二OO六年八月十六日
韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育
第五個五年實施計劃
為促進我市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員，特別是領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)，使衛(wèi)生工作更好地適應(yīng)市委、市政府建設(shè)“經(jīng)濟發(fā)展、文明法治、和諧安康、環(huán)境優(yōu)美”的新韶關(guān)的要求，根據(jù)市委、市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》和省衛(wèi)生廳印發(fā)的《廣東省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育第五個五年實施計劃》，結(jié)合我市衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制訂本實施計劃。
一、指導思想和原則
㈠指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會、廣東省委九屆八次全會及市委九屆四次會議、市委工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和衛(wèi)生工作重點，依照依法治國基本方略的要求，深入開展法制宣傳教育，大力推進全市衛(wèi)生行業(yè)依法治理，努力提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政、依法管理和服務(wù)的意識、能力和水平，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，法制教育與道德教育相結(jié)合，推進我市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為實現(xiàn)全市人民富裕安康服務(wù)。
㈡基本原則
一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞我市“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，認真開展衛(wèi)生系統(tǒng)的法制宣傳教育工作，服務(wù)于科學發(fā)展觀的全面貫徹落實，服務(wù)于經(jīng)濟又快又好發(fā)展和社會和諧進步，服務(wù)于維護社會穩(wěn)定的各項工作。
二是堅持以人為本，服務(wù)群眾。要堅持為人民服務(wù)的觀點，圍繞社會關(guān)心的衛(wèi)生熱點、難點和群眾需要，在為社會、為管理相對人和人民群眾服務(wù)的過程中開展衛(wèi)生法制宣傳教育，真正使他們知法、懂法、守法。
三是與時俱進，求實創(chuàng)新。要結(jié)合全市構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)，特別是我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進程中遇到的問題，研究和探索社會對衛(wèi)生法制宣傳教育的根本需求，把握規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作方法和手段。
四是堅持從實際出發(fā)，注重效果。要以影響人民群眾健康的重大問題，衛(wèi)生管理工作中存在的突出問題為重點，結(jié)合實際，抓住宣傳教育的重點，抓住不同時期、不同行業(yè)、不同對象的特點，分類指導，確保法制宣傳教育工作取得實效。
二、目標和任務(wù)
㈠目標
我市衛(wèi)生系統(tǒng)第五個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：通過深入扎實的法制宣傳教育和依法治理，進一步提高全市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員的法律意識和法律素質(zhì)，增強全市衛(wèi)生系統(tǒng)貫徹國家法律的自覺性，促進國家法律在全市衛(wèi)生系統(tǒng)的正確實施，提高衛(wèi)生管理法治化水平。
㈡主要任務(wù)
1、認真抓好憲法的學習宣傳。憲法是國家的根本大法，深入學習宣傳憲法，是“五五”普法的基礎(chǔ)性、根本性工作。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要大力加強憲法的學習和宣傳，加強民主法制建設(shè)的理論、方針、政策的學習宣傳，促進黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，提高憲法意識和民主法制觀念，提高依法決策、依法行政和依法管理的水平及能力。
2、積極開展公共衛(wèi)生法律的社會宣傳教育。要從構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的高度，充分認識開展公共衛(wèi)生法律法規(guī)社會宣傳教育工作的重要意義，高度重視并努力加強公共衛(wèi)生法律法規(guī)的社會宣傳教育工作，使公共衛(wèi)生法律法規(guī)成為我們加強疾病控制和預(yù)防保健，保障人民健康，提高社會公共衛(wèi)生管理和服務(wù)水平，促進社會主義公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的有力法律武器。
3、深入開展規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為法律法規(guī)的宣傳教育。要緊緊圍繞群眾關(guān)切、社會反映強烈和危害嚴重的問題，深入開展以打擊非法行醫(yī)和食品生產(chǎn)經(jīng)營活動違法行為為重點的法制宣傳教育，深入開展以打擊職業(yè)病防治、醫(yī)療廢物管理等方面違法行為為重點的法制宣傳教育，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護醫(yī)療服務(wù)秩序、社會主義市場經(jīng)濟秩序和人民群眾的健康權(quán)益。
4、深入開展規(guī)范行政行為法律法規(guī)的宣傳教育。各級衛(wèi)生行政部門要深入學習宣傳規(guī)范行政機關(guān)行為和關(guān)于衛(wèi)生行政機關(guān)管理職責的法律法規(guī)，增強法律意識，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，認真履行法定職責；按照省、市政府的要求進一步完善和推廣執(zhí)法責任制，嚴格按照法律規(guī)定處理涉及行政處罰、行政許可、醫(yī)療事故和信訪等與人民群眾切身利益相關(guān)的公務(wù)，自覺規(guī)范行政行為，依法行政，依法解決各種矛盾和糾紛，避免違法行政行為的發(fā)生。
5、加強有關(guān)維護社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育。全市衛(wèi)生系統(tǒng)要結(jié)合本地本單位的實際情況，深入開展全員“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”的公民法制宣傳教育，加強守法觀念的培養(yǎng)，積極排解影響和諧穩(wěn)定的苗頭，努力在本地本單位形成崇尚法律、依法行使權(quán)利、依法維權(quán)、依法信訪、依法辦事，自覺用法律規(guī)范行為的風氣和氛圍，維護法律的權(quán)威和尊嚴，維護社會和諧穩(wěn)定。
6、大力開展依法治理活動。要按照法制教育與法治實踐相結(jié)合的指導思想，認真貫徹依法治國基本方略，全面開展衛(wèi)生行業(yè)的依法治理工作；要結(jié)合實際，圍繞影響人民群眾健康的重大問題，衛(wèi)生管理工作中存在的突出問題，認真制定依法治理規(guī)劃和階段性工作計劃，明確責任，深入開展多層次的依法治理活動。
三、對象和要求
“五五”普法期間，全市各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工工作、生活實際，認真抓好全員法制宣傳教育，抓好衛(wèi)生行政機關(guān)和衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、醫(yī)學院學生、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育工作，重點抓好各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育。
㈠加強領(lǐng)導干部法制教育
要深入貫徹市委關(guān)于領(lǐng)導干部學法的要求，積極推進領(lǐng)導干部法制教育制度化、規(guī)范化，加強領(lǐng)導干部學法制度的建設(shè)，繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組)中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，重點學習和掌握憲法、行政處罰法、行政許可法、國家賠償法、行政訴訟法、行政復(fù)議法及社會主義民主法制建設(shè)理論、重要的市場經(jīng)濟法律法規(guī)，增強領(lǐng)導干部帶頭學法用法的自覺性，增強憲法意識和法制觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為�！拔逦濉逼陂g領(lǐng)導干部參加法制講座、理論中心組學法應(yīng)每年不少于兩次；五年學法總時數(shù)不少于120小時，考核合格率達到100%。
㈡加強公務(wù)員和行政執(zhí)法人員的法制教育
認真總結(jié)開展公務(wù)員、行政執(zhí)法人員法制教育的經(jīng)驗，加強公務(wù)員、行政執(zhí)法人員年度法制學習培訓工作，認真學習行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法以及與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，加強行政行為規(guī)范、行政責任、行政紀律和廉政法制教育，提高公務(wù)員和行政執(zhí)法人員依法行使公共權(quán)力的能力，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，確保國家法律的正確實施�！拔逦濉逼陂g公務(wù)員和行政執(zhí)法人員參加法制學習培訓班應(yīng)每年不少于一次；五年學法總時數(shù)不少于80小時，考核合格率達到100%。
㈢加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的法制教育
各級醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位的工作和專業(yè)特點，認真開展法制宣傳教育，組織專業(yè)技術(shù)人員深入學習執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻血法、職業(yè)病防治法、母嬰保健法、藥品保健法、醫(yī)療機構(gòu)管理條例、醫(yī)療事故處理條例等衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章及與本職工作有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章，增強法律意識，規(guī)范服務(wù)行為，依法執(zhí)業(yè)，依法辦事。
㈣加強醫(yī)學院校學生的法制教育
要有針對性地在醫(yī)學院校學生中開展法律基礎(chǔ)理論、法律知識和國家基本法律制度、衛(wèi)生管理法律制度的教育，培養(yǎng)社會主義法治意識、守法意識、權(quán)利義務(wù)意識和分辨是非的能力，樹立崇尚法律的理念，增強法制觀念。
㈤加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育
要按照依法管理的要求，認真落實有關(guān)法律規(guī)范關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓的規(guī)定，建立和落實學法用法考試考核制度，大力開展法律進企業(yè)活動，加強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念，提高依法經(jīng)營、依法管理的能力，保障企業(yè)職工的健康權(quán)益。
㈥加強農(nóng)民的法制宣傳教育
要把農(nóng)村衛(wèi)生法制宣傳教育作為支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作，作為政府行政機關(guān)加強農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，結(jié)合疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生工作實際，積極開展法律進農(nóng)村活動，提高農(nóng)民的法律意識和法制觀念，以改進農(nóng)村衛(wèi)生條件，提高農(nóng)民健康水平，使農(nóng)民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑，有效地保障他們的切身利益，促進社會的和諧穩(wěn)定。
四、工作安排
“五五”普法從2006年開始，到2010年結(jié)束，分三個階段進行：
㈠宣傳發(fā)動階段：2006年上半年，各地要積極做好“五五”普法的宣傳發(fā)動工作，在認真總結(jié)“四五”普法工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本實施計劃和當?shù)氐钠辗üぷ鞑渴鹬朴單迥昶辗▽嵤┯媱�，并把今年的普法工作安排好，認真組織好衛(wèi)生部組織編寫的全國衛(wèi)生系統(tǒng)普法規(guī)范讀本和省衛(wèi)生廳廳組織編寫的普及教材的征訂工作。
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、局直屬各單位的普法實施計劃要在9月底前報市衛(wèi)生局備案。
㈡實施階段：2006年下半年至2010年，各地衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真抓好普法實施計劃的落實，每年制訂普法工作計劃，突出年度工作重點，及時部署，抓好各項措施的落實和檢查督促，特別是抓好新頒布法律法規(guī)的宣傳教育，積極開展法制宣傳日活動，認真做好每年的普法工作總結(jié)，確保普法工作健康發(fā)展。
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局、局直屬各單位于每年11月底前將當年的普法工作總結(jié)報市衛(wèi)生局。
㈢檢查驗收階段：2010年第三季度，各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)本實施計劃對直屬單位普法工作進行全面的檢查驗收，并于2010年7月底前將“五五”普法工作總結(jié)報送市衛(wèi)生局；2010年8月，市衛(wèi)生局對各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和局直屬單位普法工作進行檢查驗收。
檢查驗收的主要內(nèi)容：普法5年計劃、年度計劃制訂、落實情況；普法工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費落實情況；各類人員特別是領(lǐng)導干部和重點學法對象學法情況；重點法律法規(guī)的宣傳學習情況；法制宣傳日活動開展情況；普法陣地建設(shè)情況；學法制度措施建立、執(zhí)行情況；學法考試、考核登記情況；普法檔案資料整理歸檔情況；學用結(jié)合，依法治理、依法行政的情況。
五、組織領(lǐng)導和保障措施
㈠各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的黨組織要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導。法制宣傳教育是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求，是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，是大力推進依法治市、構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要基礎(chǔ)工作。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要提高認識，加強領(lǐng)導，健全普法依法治理的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確領(lǐng)導職責，為普法和依法治理提供有力的組織保障。
市衛(wèi)生局成立韶關(guān)市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室。局辦公室負責制定全市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法實施計劃和全市衛(wèi)生系統(tǒng)面上普法工作的具體組織、指導工作和局機關(guān)普法學習工作；局人事科負責領(lǐng)導干部普法學習的組織、考核工作；衛(wèi)生法律法規(guī)的社會公眾宣傳、衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法律知識培訓、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和管理相對人的衛(wèi)生法制培訓由各相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責。
㈡把法制宣傳教育工作納入各級衛(wèi)生行政機關(guān)和醫(yī)療衛(wèi)生單位的目標管理責任制。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要從全面落實科學發(fā)展觀，保障和促進衛(wèi)生改革與事業(yè)發(fā)展的高度，充分認識加強法制宣傳教育工作的重要性，增強做好普法工作的自覺性和使命感，把普法工作納入目標管理責任制，明確職責，實行目標管理，做到有部署，定期檢查，每年總結(jié)；要探索并逐步建立評估考核機制，完善評估考核指標體系，建立健全激勵監(jiān)督機制，開展年度、階段性考核和法制宣傳教育表彰獎勵工作。
㈢落實法制宣傳教育經(jīng)費。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真安排好法制宣傳教育依法治理的專項經(jīng)費，�？顚Ｓ�，保證必要工作設(shè)備和條件，保證普法工作的正常開展。
㈣加強法制宣傳教育隊伍和陣地的建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要加強法制宣傳教育隊伍和機構(gòu)建設(shè)，要選派覺悟高、負責任、有干勁的得力干部負責法制宣傳教育工作并配備必要的人員，采取多種形式加強法制宣傳教育工作人員的培訓，努力使人員配備、隊伍建設(shè)與法制宣傳教育工作任務(wù)相適應(yīng)。要加強法制宣傳教育陣地的建設(shè)，全市衛(wèi)生系統(tǒng)各門戶網(wǎng)站都要開設(shè)法制宣傳教育欄目，各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位要在人流較多的地方建立固定的法制宣傳設(shè)施，要爭取新聞媒體的支持，在電視、廣播、報刊開辟衛(wèi)生法制宣傳教育的專欄、專版，或采取其他因地制宜的形式和條件加強法制宣傳教育陣地的建設(shè)。
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局和局直屬單位第五個五年法制宣傳教育工作，參照本實施計劃和當?shù)卣囊蟀才挪渴稹?/P>
