在全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)匯報(bào)會(huì)上的講話
廣東省衛(wèi)生廳黨組書(shū)記、副廳長(zhǎng) 黃小玲
2009年11月24日
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)匯報(bào)會(huì)暨轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段會(huì)議精神，聽(tīng)取各單位工作匯報(bào)，部署分析檢查階段工作任務(wù)。
之前，各市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及4個(gè)基層單位代表作了發(fā)言，介紹學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要做法、取得成效。亮點(diǎn)紛呈，形式多樣，效果顯著，希望大家繼續(xù)努力，共同抓好下一步工作。
一、學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作情況
兩個(gè)月來(lái)，全省1029個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、15093名黨員，在各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、增進(jìn)人民健康”為載體，精心組織，深入學(xué)習(xí)，廣泛調(diào)研，取得積極成效。主要表現(xiàn)為“四個(gè)著力、四個(gè)確保”：
（一)著力抓好組織發(fā)動(dòng)，確�；顒�(dòng)開(kāi)局起步。各地各單位把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)基層衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、提升醫(yī)療服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和加強(qiáng)黨組織建設(shè)的重要抓手，及早謀劃，開(kāi)好局、起好步。
一是層層動(dòng)員部署。省衛(wèi)生廳及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，下發(fā)《關(guān)于廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建巡回指導(dǎo)組。各地衛(wèi)生部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也迅速召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，細(xì)化方案、健全機(jī)構(gòu)，自上而下，層層動(dòng)員，全面鋪開(kāi)。
二是注重以點(diǎn)帶面。省衛(wèi)生廳黨組成員帶頭深入湛江、云浮、梅州、珠海等聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研，聽(tīng)取基層單位意見(jiàn)和建議，檢查指導(dǎo)工作。市、縣指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志，分別選擇不同類型的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為聯(lián)系點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省衛(wèi)生系統(tǒng)共建立聯(lián)系點(diǎn)297個(gè)，深入基層調(diào)研指導(dǎo)519人次，通過(guò)以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。
三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)送1萬(wàn)冊(cè)《基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料》；在《南方日?qǐng)?bào)》編發(fā)《人間正道•衛(wèi)生篇》7版專欄；在省衛(wèi)生廳網(wǎng)站開(kāi)設(shè)活動(dòng)專欄，編發(fā)《廣東基層醫(yī)療衛(wèi)生單位活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》21期。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位也結(jié)合實(shí)際，利用好宣傳欄、簡(jiǎn)報(bào)等傳統(tǒng)陣地和報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，加大宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至11月13日，全省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位在中央、省級(jí)主要媒體的相關(guān)報(bào)道就達(dá)45次（篇)，營(yíng)造了良好氛圍。
（二)著力抓好學(xué)習(xí)調(diào)研，確保活動(dòng)取得實(shí)效。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位積極創(chuàng)新載體和形式，創(chuàng)造性完成“三會(huì)”（學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會(huì)、討論交流會(huì)、走訪座談會(huì))等規(guī)定動(dòng)作。
一是建章立制助學(xué)。各醫(yī)療單位制定了學(xué)習(xí)調(diào)研計(jì)劃、任務(wù)分解表和學(xué)習(xí)、考勤、檢查、獎(jiǎng)懲等制度，建立專門(mén)學(xué)習(xí)檔案，詳細(xì)記錄學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)情況、心得體會(huì)。有的還將學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況作為班子成員年度考核評(píng)議的重要內(nèi)容；有的設(shè)立群眾監(jiān)督意見(jiàn)箱，請(qǐng)群眾監(jiān)督黨員干部的學(xué)習(xí)活動(dòng)。
二是大膽創(chuàng)新促學(xué)。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位采取 “短信送學(xué)”、“網(wǎng)上傳學(xué)”、“先進(jìn)講學(xué)”、“結(jié)對(duì)幫學(xué)”、“上門(mén)送學(xué)” 、“集中講學(xué)”、“分散自學(xué)”等黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)、靈活多樣的形式，創(chuàng)造性完成學(xué)習(xí)任務(wù)。有的結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生工作特點(diǎn)，充分利用“病例討論”、“早間交班”等機(jī)會(huì)，由黨員干部傳達(dá)有關(guān)精神、學(xué)習(xí)情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)415次，組織舉辦講座1453次，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作輔導(dǎo)報(bào)告2341人次，組織先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗(yàn)526次，組織收看電教片、遠(yuǎn)程教育課件984次。
三是指導(dǎo)檢查幫學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省市縣衛(wèi)生部門(mén)成立巡回指導(dǎo)組171個(gè)，已經(jīng)巡回指導(dǎo)基層單位359個(gè)，指導(dǎo)小組召開(kāi)座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、匯報(bào)會(huì)等達(dá)117次。各市、縣指導(dǎo)小組創(chuàng)新形式，層層抓落實(shí)。fo山市堅(jiān)持“批次聯(lián)動(dòng)”，組織市直單位與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織結(jié)對(duì)子幫扶。同時(shí)，各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位利用“上門(mén)出診”、“下鄉(xiāng)義診”、“日常巡診”、“電話回訪”等機(jī)會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界特別是就醫(yī)患者及家屬的意見(jiàn)，著力查找醫(yī)療服務(wù)、質(zhì)量安全、量醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等方面存在的問(wèn)題。
（三)著力抓好基層黨建，確保提高服務(wù)能力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。
一是加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)。省衛(wèi)生廳先后到廣州、fo山、東莞、深圳進(jìn)行調(diào)研，召開(kāi)了7場(chǎng)民營(yíng)醫(yī)院座談會(huì)，實(shí)地查看了10多間民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，了解民營(yíng)醫(yī)院黨建情況和學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，幫助、促進(jìn)民營(yíng)醫(yī)院機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的建設(shè)。深圳市委衛(wèi)生工委設(shè)立民營(yíng)醫(yī)院聯(lián)合黨委，成立21個(gè)民營(yíng)醫(yī)院黨支部。珠海市委衛(wèi)生工委在全市16個(gè)民營(yíng)醫(yī)院?jiǎn)为?dú)設(shè)立了黨支部，對(duì)于不具備條件成立黨支部的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，成立了流動(dòng)黨員支部和流動(dòng)黨員工作站。
二是加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè)。各單位加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極創(chuàng)新選人用人機(jī)制，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、會(huì)管理、受擁護(hù)的人選為黨支部書(shū)記。采取有力措施，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行整頓，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，配強(qiáng)黨組織書(shū)記或負(fù)責(zé)人。出臺(tái)保障激勵(lì)措施，幫助基層黨組織負(fù)責(zé)人解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。
三是加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)。通過(guò)建立健全黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，提高科學(xué)管理水平，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)本單位能力建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展�；蓐�(yáng)淡水社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中提出“六個(gè)一”建設(shè)目標(biāo)。陸河縣螺溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立自主靈活、形式多樣、重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干傾斜的分配機(jī)制。
（四)著力抓好邊學(xué)邊改，確保解決實(shí)際問(wèn)題。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，在學(xué)習(xí)調(diào)研階段一開(kāi)始就邊學(xué)邊改、邊學(xué)邊干。
一是服務(wù)水平有了新提高。堅(jiān)持把關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾關(guān)心、反應(yīng)強(qiáng)烈的看病難、看病貴等問(wèn)題作為重要工作來(lái)抓，努力提升服務(wù)質(zhì)量。如紫金縣古竹中心衛(wèi)生院設(shè)立了特困戶醫(yī)療急救救助基金，救治無(wú)能力支付醫(yī)藥費(fèi)的特困群眾，目前已累計(jì)救助人數(shù)130多人，人均救助費(fèi)用達(dá)600元。潮安縣浮洋中心衛(wèi)生院通過(guò)“關(guān)心是潮流——亮睛行動(dòng)”，開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，近期已開(kāi)展白內(nèi)障手術(shù)1138例，共為患者節(jié)約500多萬(wàn)費(fèi)用。鶴山市共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院為附近廠企和鎮(zhèn)政府的工作人員進(jìn)行急救知識(shí)培訓(xùn)，累計(jì)超2000人次，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)10名特困農(nóng)民扶貧，每人每年給予300元免費(fèi)治療補(bǔ)助。
二是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。大埔縣銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織一線醫(yī)務(wù)人員深入到各村級(jí)衛(wèi)生站協(xié)助完善《農(nóng)村居民健康檔案》，既掌握了轄區(qū)農(nóng)村（居)民的健康狀況，又增進(jìn)了醫(yī)院和群眾的溝通。梅縣丙村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院組織召開(kāi)作風(fēng)建設(shè)專題會(huì)議，加強(qiáng)紀(jì)律教育，提高工作效能，提高服務(wù)意識(shí)。吳川市吳陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立監(jiān)督管理小組，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和工作情況進(jìn)行全面監(jiān)督，并鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員互相監(jiān)督。
三是事業(yè)發(fā)展有了新成效。各單位圍繞落實(shí)醫(yī)改任務(wù)等目標(biāo)，找準(zhǔn)了開(kāi)展活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，有力地推動(dòng)了基層單位的科學(xué)發(fā)展。茂名市針對(duì)薄弱衛(wèi)生院改造的瓶頸問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，加強(qiáng)督導(dǎo)，加快進(jìn)度，目前第一批30間薄弱衛(wèi)生院改造建設(shè)（按100萬(wàn)元/個(gè)標(biāo)準(zhǔn))基本完成，第二批30間薄弱衛(wèi)生院改造正有序推進(jìn)�；輺|縣衛(wèi)生局則著力解決基層衛(wèi)生技術(shù)人才緊缺問(wèn)題，計(jì)劃增加200名人員編制，重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜，并將30名臨時(shí)工轉(zhuǎn)正名額全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
總的看來(lái)，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作取得了較好成效。但同時(shí)也存在一些薄弱環(huán)節(jié)�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位工學(xué)矛盾較為突出；各地活動(dòng)進(jìn)展不平衡，有的學(xué)習(xí)調(diào)研不夠深入，學(xué)習(xí)效果一般；黨建基礎(chǔ)不平衡，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)和黨建工作薄弱等。我們要在以后的工作中加以解決。
二、分析檢查階段工作任務(wù)
日前，省委召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和轉(zhuǎn)入分析檢查階段視頻會(huì)議，汪洋、澤君同志作了重要講話，材料已印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，對(duì)做好分析檢查階段工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
（一)突出重點(diǎn)，在繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)上見(jiàn)行動(dòng)。要把學(xué)習(xí)活動(dòng)貫徹在在整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)的始終，重點(diǎn)抓好黨的十七屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)。
一是要繼續(xù)在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念上下功夫。當(dāng)前，全省衛(wèi)生事業(yè)正處在關(guān)鍵時(shí)期，基層黨員干部是醫(yī)改任務(wù)的具體組織者和落實(shí)者，我們要積極引導(dǎo)他們樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，真正解決好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)為誰(shuí)發(fā)展、如何發(fā)展，發(fā)展成果由誰(shuí)分享的問(wèn)題，要樹(shù)立人民群眾健康第一的理念，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的理念，立足國(guó)情、適應(yīng)群眾需求的理念，預(yù)防為主、減少疾病的理念，醫(yī)患合作、相互尊重的理念，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二是要繼續(xù)在掌握科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵上下功夫。要講究學(xué)習(xí)方法，繼續(xù)采取形式多樣的載體與形式，靈活安排時(shí)間，使基層黨員學(xué)得進(jìn)、記得住，說(shuō)得出、用得上。要通過(guò)學(xué)習(xí)，讓基層黨員干部弄清楚科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵。
三是要繼續(xù)在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫。我們要引導(dǎo)黨員干部把科學(xué)發(fā)展理論與基層醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)際緊密結(jié)合，將科學(xué)發(fā)展觀的要求具體化，防止空談、脫離實(shí)際。衛(wèi)生部提出“落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、增進(jìn)人民健康”的學(xué)習(xí)實(shí)踐載體，是對(duì)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)很切合實(shí)際、很深刻的理解。要抓住實(shí)踐這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)基層醫(yī)療單位和廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
（二)圍繞主題，在加強(qiáng)分析檢查上見(jiàn)行動(dòng)。要按照省委“三對(duì)照三理清”的要求，在抓好查找問(wèn)題、開(kāi)好專題民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告上下功夫。
一是緊扣科學(xué)發(fā)展主題，查擺梳理突出問(wèn)題。查擺問(wèn)題，要突出重點(diǎn)，把準(zhǔn)脈、找準(zhǔn)穴。各基層單位要深入科室、深入病房、深入患者、深入基層，廣泛征求干部職工、患者群眾、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，實(shí)事求是，認(rèn)真查擺、梳理分析影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，重點(diǎn)查找醫(yī)療環(huán)境、服務(wù)水平和質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、群眾看病就醫(yī)、黨組織建設(shè)等方面的問(wèn)題。
二是圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展要求，開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。民主生活會(huì)要做好會(huì)前的準(zhǔn)備工作，班子成員之間要相互談心，交換看法，對(duì)重大問(wèn)題、容易產(chǎn)生分歧的敏感問(wèn)題，進(jìn)行充分溝通，達(dá)成共識(shí)。專題組織生活會(huì)要重點(diǎn)圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的主題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨員意識(shí)，明確整改方向。
三是突出科學(xué)發(fā)展共識(shí)，寫(xiě)好分析檢查報(bào)告或分析檢查材料。要實(shí)事求是地檢查分析存在的主要問(wèn)題，提出今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位各項(xiàng)工作發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。要提高分析檢查報(bào)告的質(zhì)量，以適當(dāng)方式廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，組織黨員干部、員工對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍公開(kāi)。
（三)狠抓落實(shí)，在推動(dòng)深化醫(yī)改上見(jiàn)行動(dòng)。昨天下午，省政府召開(kāi)了全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革動(dòng)員大會(huì)，各地各單位要把落實(shí)醫(yī)改任務(wù)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要任務(wù)來(lái)抓。
一是抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作落實(shí)。各地要做好下一年度新農(nóng)合的方案。進(jìn)一步提高籌資水平和保障水平。參合率鞏固在98％以上，2010年，各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元以上；珠三角地區(qū)主要地市達(dá)到200元以上，全省平均水平達(dá)到130元以上，鎮(zhèn)、縣、縣外住院報(bào)銷比例分別不低于70%、60%、45%，年度最高支付限額不低于6萬(wàn)元。提高補(bǔ)償效率和監(jiān)管效能，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。從方便群眾的角度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)償報(bào)銷流程。
二是抓基本藥物制度的落實(shí)。國(guó)家和省已有明確的指標(biāo)要求，今年年底前，我省30%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度。基本藥物制度關(guān)系基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展，在推進(jìn)過(guò)程中要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將基本藥物制度的有關(guān)政策和部署貫徹到每一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、每一個(gè)黨員干部和醫(yī)務(wù)工作者。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織，要從政治的高度、以人為本的角度，保證這一政策的順利實(shí)施，在查找問(wèn)題、分析檢查和制定措施時(shí)統(tǒng)籌考慮，特別是要積極落實(shí)補(bǔ)償措施，解決好醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行零差率后帶來(lái)的各種問(wèn)題。
三是抓好基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的落實(shí)。各地各單位要安排、落實(shí)好中央和省的建設(shè)項(xiàng)目，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上見(jiàn)成效，確保按進(jìn)度如期完成。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大膽探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，在推行一體化管理、實(shí)行績(jī)效工資制、開(kāi)展社區(qū)首診制、建立與上級(jí)醫(yī)院分工協(xié)作機(jī)制等方面見(jiàn)成效，確保公益性。結(jié)合“中醫(yī)藥強(qiáng)省”戰(zhàn)略部署，在加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)、推進(jìn)“治未病”健康工程上見(jiàn)成效，確保中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)。結(jié)合實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，在重點(diǎn)加強(qiáng)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、提高人員待遇上見(jiàn)成效，確保隊(duì)伍整體素質(zhì)提升。
四是抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的落實(shí)。省財(cái)政今年安排4.4億元，實(shí)施6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目和9項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，每項(xiàng)都涉及群眾切身利益，與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“解決實(shí)際問(wèn)題”、“群眾得實(shí)惠”目標(biāo)要求相一致。前一階段，各地結(jié)合實(shí)踐活動(dòng)積極落實(shí)項(xiàng)目并取得一些成效。各地要確保市縣配套資金到位，并通過(guò)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的行業(yè)指導(dǎo)，督促做好公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。
五是抓好公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的落實(shí)。隨著公立醫(yī)院改革的深入，碰到的困難和問(wèn)題將很多。各地各單位黨組織要結(jié)合第一、二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)和第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，為公立醫(yī)院改革注入“強(qiáng)心劑”，為實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)奠定組織基礎(chǔ)。今年省選擇1～2個(gè)市進(jìn)行試點(diǎn)，各市也要選好試點(diǎn)，積極探索改革管理、治理、運(yùn)行、補(bǔ)償、監(jiān)管等體制機(jī)制，讓群眾滿意、政府滿意、醫(yī)院滿意。
（四)強(qiáng)化基層，在加強(qiáng)組織建設(shè)上見(jiàn)行動(dòng)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)，是貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容，是落實(shí)醫(yī)改任務(wù)的重要保障。
一是抓組建擴(kuò)覆蓋。各地衛(wèi)生行政部門(mén)首先要克服危難情緒，增強(qiáng)陣地意識(shí)，借鑒深圳、珠海的做法，推進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作。要進(jìn)一步理順民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織隸屬關(guān)系，堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)一定規(guī)模、黨組織健全的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織，指導(dǎo)以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)典型為主；對(duì)規(guī)模小、黨組織成立不久、組織生活不夠健全的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織，可派出黨建指導(dǎo)員，具體指導(dǎo)他們?nèi)绾伍_(kāi)展活動(dòng)，防止走過(guò)場(chǎng)；對(duì)符合建立條件又尚未建立的，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)抓緊建立黨組織；對(duì)不符合建立條件的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)里面的流動(dòng)黨員，要加強(qiáng)與黨員流出地黨組織的溝通聯(lián)絡(luò)，幫助其回歸組織過(guò)組織生活。
二是抓整頓強(qiáng)班子。進(jìn)一步加大對(duì)軟弱渙散基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子整頓力度，鞏固和擴(kuò)大前一段整頓工作成果。選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，調(diào)整充實(shí)班子成員，切實(shí)把那些對(duì)科學(xué)發(fā)展有新思路、對(duì)深化醫(yī)改有新舉措的優(yōu)秀干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，使他們真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、推動(dòng)基層衛(wèi)生工作發(fā)展的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
三是抓載體帶隊(duì)伍。各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，為廣大基層黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀提供有利平臺(tái)。建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力拓展聯(lián)系服務(wù)患者群眾的渠道，通過(guò)鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)、推廣黨員承諾制、設(shè)立黨員示范崗等做法，使基層醫(yī)療單位黨組織和廣大黨員在服務(wù)患者、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的過(guò)程中，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)患和諧凝心聚力。
（五)落實(shí)責(zé)任，在加強(qiáng)指導(dǎo)檢查上見(jiàn)行動(dòng)。現(xiàn)在正值年終歲末，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍工學(xué)矛盾，各地更要注意抓好指導(dǎo)檢查工作。
一是落實(shí)指導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照當(dāng)?shù)攸h委的總體部署，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，多研究思考，真正加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)。省衛(wèi)生廳已制定了《巡回指導(dǎo)工作方案》，由廳黨組成員帶隊(duì)赴各地巡回指導(dǎo)。各地也要下移工作重心，深入基層單位具體指導(dǎo)，對(duì)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)分析檢查階段各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。
二是強(qiáng)化分類指導(dǎo)。要在堅(jiān)持活動(dòng)總體要求和基本原則的前提下，立足分析檢查階段的主要任務(wù)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同情況，從目標(biāo)定位、活動(dòng)組織、檢查指導(dǎo)、政策把握等方面進(jìn)行具體指導(dǎo)，防止出現(xiàn)開(kāi)會(huì)內(nèi)容“一個(gè)調(diào)”、撰寫(xiě)報(bào)告“一個(gè)樣”等現(xiàn)象，努力做到分析檢查“一類一案，一層一策，一事一法”，要體現(xiàn)行業(yè)特色、基層特點(diǎn)、實(shí)踐特色，使分析檢查過(guò)程成為凝聚共識(shí)、促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程。
三是抓好典型宣傳。要注意典型引路，挖掘、宣傳一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)實(shí)踐學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，總結(jié)、推廣在分析檢查工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。
最后，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要切實(shí)抓好甲型H1N1流感的防控工作。當(dāng)前，我省甲流防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻。省委、省政府高度重視。18日上午，汪洋書(shū)記到廣州呼吸疾病研究所進(jìn)行專題調(diào)研，并發(fā)表重要講話，對(duì)防控工作提出了要求。各地各單位要認(rèn)真落實(shí)汪洋書(shū)記在的重要講話精神，加強(qiáng)重癥救治，加強(qiáng)疫苗接種，抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所的防控，密切監(jiān)跟蹤疫情動(dòng)態(tài)，做好健康宣教，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施。
此外，我們還要做好今冬明春SARS、人禽流感、麻疹、流腦等呼吸道傳染病的防控工作。
同志們，希望大家把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)干，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，確保完成全年工作任務(wù)，為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！
