畢節(jié)市2013—2020年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實施方案(征求意見稿)

 

市委、市政府決定在全市全面開展創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家環(huán)境保護模范城市和建特色小城鎮(zhèn)活動（簡稱“三創(chuàng)一建”活動)的決策部署下，我市啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。按照國家衛(wèi)生城市申報程序的要求，創(chuàng)衛(wèi)將按步驟、分階段實施，力爭2020年實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標�，F(xiàn)結合我市創(chuàng)衛(wèi)工作實際，制定畢節(jié)市2013—2020年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案如下：

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以創(chuàng)衛(wèi)為民、建設和諧、幸福、美麗畢節(jié)為出發(fā)點，圍繞“各項指標基本達到國家衛(wèi)生城市標準，形成長效管理機制”的主線，開展多途徑、多形式、全方位的創(chuàng)衛(wèi)活動，做到全民創(chuàng)衛(wèi)，全面完成各項創(chuàng)衛(wèi)任務。

2012年，市召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作啟動大會。畢節(jié)市中心城區(qū)（含七星關區(qū)、畢節(jié)經濟開發(fā)區(qū)、雙山新區(qū))、黔西縣、金沙縣、威寧縣啟動并制定創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城)實施方案；大方縣啟動并制定創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城實施方案；織金、納雍、赫章、百里杜鵑風景名勝區(qū)啟動并制定創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城實施方案。

2013年，各縣（區(qū))創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生村寨工作全面開展。

2014年，大方、織金、納雍、赫章、百里杜鵑風景名勝區(qū)建成省級衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn))，黔西、金沙、威寧成功申報國家衛(wèi)生縣城。畢節(jié)市中心城區(qū)成功申報國家衛(wèi)生城市。

2015年，各級創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展，樹立創(chuàng)衛(wèi)先進典型推廣。

2017年，畢節(jié)中心城區(qū)通過國家衛(wèi)生城市技術評估，黔西、金沙、威寧進入國家衛(wèi)生縣城沖刺階段。

2020年，黔西、金沙、威寧通過國家衛(wèi)生縣城技術評估，大方、織金、納雍、赫章、百里杜鵑風景名勝區(qū)成功申報國家衛(wèi)生縣城（鎮(zhèn))。

為加強對全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的領導，成立市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市協(xié)調領導小組（另行下文)，各縣（區(qū))成立相應組織機構。協(xié)調領導小組下設辦公室（簡稱創(chuàng)衛(wèi)辦)。

（一)設立六個專項工作組，并由各專項工作組的牽頭單位負責制訂創(chuàng)衛(wèi)詳細工作方案和工作時間進度表。

1、市容環(huán)境衛(wèi)生組：對照《國家衛(wèi)生城市標準》，結合《畢節(jié)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務分解表》的要求，負責組織實施、督促檢查“市容環(huán)境衛(wèi)生”、“城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生”等各項達標工作，并完成市創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組交辦的其他事宜。牽頭單位：市城管局。

2、環(huán)境保護組：對照《國家衛(wèi)生城市標準》，結合《畢節(jié)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務分解表》的要求，負責組織實施、督促檢查“環(huán)境保護”等各項達標工作，并完成市創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組交辦的其他事宜。牽頭單位：市環(huán)保局。

3、食品安全組：對照《國家衛(wèi)生城市標準》，結合《畢節(jié)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務分解表》的要求，負責組織實施、督促檢查“食品安全”等各項達標工作，并完成市創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組交辦的其他事宜。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局。

4、公共衛(wèi)生組：對照《國家衛(wèi)生城市標準》，結合《畢節(jié)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務分解表》的要求，負責組織實施、督促檢查“公共場所和生活飲用水衛(wèi)生”、“單位和社區(qū)衛(wèi)生”等各項達標工作，并完成創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組交辦的其他事宜。牽頭單位：市衛(wèi)生局。

5、傳染病防治組：對照《國家衛(wèi)生城市標準》，結合《畢節(jié)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務分解表》的要求，負責組織實施、督促檢查“傳染病防治”等各項達標工作，并完成創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組交辦的其他事宜。牽頭單位：市衛(wèi)生局。

6、愛國衛(wèi)生組：對照《國家衛(wèi)生城市標準》，結合《畢節(jié)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標任務分解表》的要求，負責組織實施、督促檢查“愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、病媒生物防制”等各項達標工作，并完成創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組交辦的其他事宜。牽頭單位：市愛衛(wèi)辦。

依據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》和《國家衛(wèi)生城市考核命名和監(jiān)督管理辦法》，按照《畢節(jié)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市責任單位主要任務一覽表》，結合我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實際情況，對各單位明確責任分解如下：

　　1、畢節(jié)市中心城區(qū)內市、區(qū)兩級所有機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、駐畢部隊及個體工商戶創(chuàng)衛(wèi)的共性要求：

——定期開展衛(wèi)生檢查評比活動和健康教育工作。職工基本衛(wèi)生知識知曉率≥95%，職工健康行為形成率≥80%。

——“門前三包”達標。出租飲食、商業(yè)服務設施設置合理，經營符合衛(wèi)生要求，無亂設攤點現(xiàn)象。

——單位院內和生活區(qū)環(huán)境整潔，庭院綠化美化，道路硬化，路面平整，墻壁潔凈。環(huán)衛(wèi)設施完善，生活垃圾定點收集，垃圾箱密閉，垃圾實行袋裝化，生活垃圾日產日清。廁所符合衛(wèi)生要求，有專人負責保潔。無違章建筑，車輛擺放整齊。

——室內衛(wèi)生狀況良好，單位和生活區(qū)樓道內整潔，無亂堆亂放，亂貼亂畫現(xiàn)象。門窗無破損，窗明幾凈，墻壁潔凈，無蛛網，無積塵。

——開展除“四害”活動，硬件設施完備，防制措施落實。

——公共場所、單位會議室、職工食堂有禁煙標志，不設煙具，控煙措施落實。有公用茶具消毒設施或使用一次性茶具。

——職工食堂有有效餐飲服務許可證，各項設施、用具符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員健康體檢、培訓合格后上崗，掌握相關衛(wèi)生知識，個人衛(wèi)生良好。

——施工場地做到文明施工（圍墻2.0米以上、創(chuàng)衛(wèi)公益廣告不少于20%，進出口道路硬化、設置沖洗設施、密閉運輸、建筑材料堆放整齊)。

——創(chuàng)衛(wèi)宣傳：電子屏幕、宣傳標牌、宣傳欄、施工圍墻墻體廣告等。

2、畢節(jié)市中心城區(qū)各區(qū)全面負責轄區(qū)內創(chuàng)衛(wèi)工作，健全本級愛國衛(wèi)生組織機構，保證經費、人員、責任的落實，并結合轄區(qū)特點制定和完善市容環(huán)境衛(wèi)生中長期規(guī)劃。重點加強城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生、城中村和城鄉(xiāng)結合部、城鐵結合部、居民小區(qū)的綜合治理并建立長效管理機制，加強城區(qū)所管轄市政設施的建設、維護和管理，加快集貿市場的改造升級整治工作，積極配合有關部門搞好“五小”行業(yè)及建筑工地的整治工作，鞏固除“四害”成果，按要求普及轄區(qū)內居民健康教育知識。

3、宣傳部門：負責組織協(xié)調、全面完成相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。統(tǒng)籌指導、協(xié)調新聞媒體對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進行宣傳報道，利用機場、車站、碼頭、廣場等大型公共場所設立的公益性電子屏幕和廣告欄等不間斷宣傳創(chuàng)衛(wèi)內容，大力開展創(chuàng)衛(wèi)公益宣傳活動，積極營造創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的濃厚氛圍，提升全體市民文明衛(wèi)生意識。

4、衛(wèi)生部門：負責組織協(xié)調、全面完成全市公共衛(wèi)生相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。依法加強以小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館為重點的公共場所單位的衛(wèi)生整治；強化疾病預防控制工作和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，確保不發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。指導全市開展全民健康教育工作，組織并協(xié)調各城區(qū)和相關部門開展病媒生物防制工作，確�！八暮Α泵芏冗_到國家標準要求。指導全市社區(qū)衛(wèi)生服務工作，社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置符合規(guī)范要求，充分發(fā)揮作用。協(xié)同有關部門健全全市愛國衛(wèi)生組織機構。

5、城管部門：負責組織協(xié)調、全面完成市容環(huán)境衛(wèi)生相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。通過整治和加強管理，使市容環(huán)境衛(wèi)生達到《城市容貌標準》要求，城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)達到建設部《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》要求，城市生活垃圾、糞便無害化處理率≥80%；城市環(huán)衛(wèi)設施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》要求，其中，公共廁所建設和管理符合《城市公共廁所衛(wèi)生標準》、《城市公共廁所設計標準》要求；會同各有關部門、各城區(qū)抓好城市河道以及城中村、城郊結合部衛(wèi)生管理工作。制定臨街門頭牌匾專項整治，占道經營整治，居民陽臺、屋頂整治，城中村、城鄉(xiāng)結合部綜合整治，亂貼亂畫整治，居民社區(qū)衛(wèi)生整治，違章建筑整治，環(huán)衛(wèi)設施建設等專項工作方案并組織實施。

6、環(huán)保部門：貫徹落實《環(huán)境保護法》，負責組織協(xié)調、全面完成全市環(huán)境保護相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。抓好環(huán)境治理與保護工作，確保不發(fā)生特大環(huán)境污染與破壞事故。制定環(huán)境保護專項實施方案并組織實施。

7、工商部門：負責組織協(xié)調、全面完成相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。督促、指導城市集貿市場專項整治工作并建立長效管理機制，確保市場管理規(guī)范有序，商品劃行規(guī)市，攤位擺放有序，無占道經營，經營者個人衛(wèi)生良好，落實集貿市場內衛(wèi)生的整治、監(jiān)管工作。負責組織協(xié)調、全面完成相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。加強食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和農貿市場交易秩序規(guī)范管理工作，協(xié)助做好整治取締無證攤販工作，完善食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、農貿市場交易秩序專項工作方案并組織實施。協(xié)調有關部門取締“五小”行業(yè)無證經營戶。認真組織清理建成區(qū)煙草廣告。

8、商務部門：負責組織協(xié)調、全面完成相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。加強建成區(qū)農副產品市場建設，指導市場完善設施設備，確保設施設備齊全、功能完善，建立長效管理機制。抓好城市生豬定點宰殺工作，完善生豬定點屠宰監(jiān)管等工作方案并組織實施，確保無注水肉和病畜肉上市。加強牛、羊、禽類定點宰殺監(jiān)管，指導本系統(tǒng)搞好創(chuàng)衛(wèi)相關工作。

9、住建部門：負責組織協(xié)調、全面完成區(qū)內所管轄建筑工地管理相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。負責建成區(qū)內所管轄建筑工地整治工作及建筑垃圾的及時清理，所管轄道路、橋梁、排水等市政設施的建設、維護和管理；指導城區(qū)管轄的市政設施建設、維護和管理；協(xié)調相關部門搞好城中村、城鄉(xiāng)結合部的綜合治理；完成城市生活污水集中處理率的指標任務。

10、林業(yè)部門：負責組織協(xié)調、全面完成全市園林綠化相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制，綠線管制制度得到落實。加強城區(qū)綠化、美化工作，使區(qū)內綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積達到標準要求。完善園林局管轄范圍內的綠化美化，綠化帶及植物清洗保潔等工作專項整治方案并組織實施。搞好本系統(tǒng)公共廁所改造升級工作。負責做好全市無違禁野生動物銷售。

11、食藥監(jiān)部門：認真貫徹執(zhí)行《食品安全法》等法律法規(guī)，負責組織協(xié)調、全面完成飲食服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。重點加強中小飲食店綜合整治，確保全市不發(fā)生重大飲食服務環(huán)節(jié)食品安全事故。完善小飲食店衛(wèi)生專項整治方案并組織實施。

12、質監(jiān)部門：負責組織協(xié)調、全面完成食品生產加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。完善食品生產加工企業(yè)衛(wèi)生專項治理方案并組織實施。

13、教育部門：負責組織協(xié)調、全面完成中、小學校健康教育相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。在中、小學校全部開設健康教育課程，學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%；完成14歲以下兒童驅蛔工作，感染率控制在3%以內。在衛(wèi)生部門配合下，完善中、小學健康教育和14歲以下兒童蛔蟲感染控制等工作方案并組織實施。

14、文廣部門：負責組織協(xié)調、全面完成文化市場管理相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。進一步規(guī)范文化市場管理，加強對網吧、影劇院、歌舞廳、圖書館、博物館、展覽館等公共場所的監(jiān)督檢查，使其環(huán)境衛(wèi)生符合標準要求。完善網吧等公共場所衛(wèi)生整治專項方案并組織實施。抓好體育場館環(huán)境衛(wèi)生管理。

15、交警部門：負責組織協(xié)調、全面完成與交警部門相關的創(chuàng)衛(wèi)指標任務。加強城市交通秩序管理，及時查處機動車輛違法行為。完善整治交通秩序和車輛亂停亂放等專項工作方案并組織實施。

16、交通運輸部門：負責組織協(xié)調、全面完成交通運輸部門相關的創(chuàng)衛(wèi)指標任務。抓好公交車、出租車規(guī)范管理，做到車容車貌整潔、營運秩序良好；抓好建成區(qū)內客運站環(huán)衛(wèi)設施建設和管護，建立健全長效管理機制。完善客運站衛(wèi)生整治專項工作方案并組織實施。

17、公安部門：負責組織協(xié)調、全面完成相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。規(guī)范養(yǎng)犬管理、立法，受理市民群眾投訴。配合有關部門做好創(chuàng)衛(wèi)工作。

18、畜牧部門：負責組織協(xié)調、全面完成相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務；負責重大動物疫病防控，指導實施動物防疫、檢疫及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，負責動物疫情管理并組織撲滅；組織實施水產養(yǎng)殖病害防治和水生動植物防疫檢疫工作。

19、新聞媒體：負責組織協(xié)調、全面完成新聞媒體健康教育相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。加強創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市宣傳報道，發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用，形成良好的輿論氛圍。在廣播、電視、報紙、網站等媒體上開設健康教育欄目，開展形式多樣的衛(wèi)生防病宣傳和健康教育。

20、畢節(jié)機場：全面完成相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。抓好機場管轄范圍內的環(huán)衛(wèi)設施建設和管護，建立健全長效管理機制，確保管轄區(qū)域無暴露垃圾和白色污染，認真組織開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳和健康教育工作。

21、駐畢單位：負責組織協(xié)調、全面完成管轄區(qū)域內相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。抓好管轄范圍內的環(huán)衛(wèi)設施建設和管護，建立健全長效管理機制，確保管轄區(qū)域內無暴露垃圾和白色污染，重點強化管轄范圍內小飲食店、小浴室、小美容美發(fā)廳、小歌舞廳、小旅館、小網吧等食品和公共場所單位衛(wèi)生整治，達到衛(wèi)生要求。負責搞好管轄區(qū)域內居民小區(qū)衛(wèi)生綜合治理，配合有關城區(qū)和單位搞好管轄區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，認真組織開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳和健康教育工作。

22、其他部門、單位和系統(tǒng)：全面完成相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。發(fā)改委把涉及創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的基礎設施建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。編委辦要做好編制計劃，合理分配各城區(qū)、各單位相適應的編制。規(guī)劃局要以宣傳《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為先導，做好公共衛(wèi)生服務設施、市政設施、環(huán)境衛(wèi)生基礎設施、城區(qū)綠化景點、農貿市場的規(guī)劃。財政局要圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，確�；�礎設施項目建設和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市經費按時足額到位。旅游局抓好旅游景區(qū)、景點的環(huán)境衛(wèi)生管理工作和星級以上賓館、酒店（樓)的環(huán)境衛(wèi)生管理。農委要加強農藥、獸藥安全規(guī)范管理工作，抓好農藥、獸藥安全使用管理和監(jiān)督檢查，會同衛(wèi)生部門搞好人畜共患傳染病防治工作。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和駐地人民解放軍、武警部隊要在創(chuàng)衛(wèi)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭做好責任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生達標工作，并主動參與創(chuàng)建活動。水務公司負責組織協(xié)調、全面完成相關創(chuàng)衛(wèi)指標任務。切實抓好自來水管道檢測和自來水出廠水質每月監(jiān)測分析，抓好集中式飲用水源地水質達標工作，使轄區(qū)內不發(fā)生重大以上集中式飲用水源地污染事故。

無直接承擔主要指標任務的各部門、單位和系統(tǒng)要認真配合、積極參與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作和相關活動。

五、近期工作步驟

（一)部署階段（2013年2月上旬前)

　　組建各級創(chuàng)衛(wèi)班子，制定工作方案，召開啟動大會，部署創(chuàng)衛(wèi)工作，廣泛宣傳發(fā)動，大造鞏固國家衛(wèi)生城市輿論，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作家喻戶曉，人人皆知，廣泛參與。各工作組和城區(qū)各辦事處、社區(qū)、各責任單位部門根據(jù)職責，對照標準進行自查，于1月30日前向市創(chuàng)衛(wèi)辦提交自查報告，并針對存在問題制定出相應的工作方案。市創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組2月中旬對全市創(chuàng)衛(wèi)工作進行檢查、評估。

（二)整治階段（2013年2月中旬—6月中旬前)

1. 2013年4月15日前對市容環(huán)境衛(wèi)生、農貿市場、建筑工地、集中整治，整治達標，中小餐飲行業(yè)、無物業(yè)居民小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結合部、公共廁所升級改造等進行一次集中整治，按照國家衛(wèi)生城市標準進行一次梳理。

2. 2013年6月15日前市創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組按照國家衛(wèi)生城市標準對各城區(qū)、各有關單位創(chuàng)衛(wèi)工作進行檢查驗收。

3. 2013年6月20日前聘請省相關領域專家，按照國家檢查模式，對我市創(chuàng)衛(wèi)工作進行模擬檢查，了解和掌握全市創(chuàng)衛(wèi)整體情況，集中力量解決主要問題。

（三)申報階段（2013年6月下旬—10月)

1.、2013年6月15日前畢節(jié)市中心城區(qū)各區(qū)及市城管局、住建局、環(huán)保局、食藥局、商務委、林業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、文體局、交通局、交警支隊等創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市牽頭單位向創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組申請市級檢查驗收。

2、2013年10月下旬市政府向省愛衛(wèi)會申報，并做好接受省愛衛(wèi)會暗訪準備。

3、2013年10月，根據(jù)省愛衛(wèi)會提出的整改意見逐一整改。

4、2013年12月，向省愛衛(wèi)會提出技術評估驗收申請。

5、2014年，繼續(xù)把衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作引向深入，通過綜合整治環(huán)境衛(wèi)生，宣傳健康環(huán)境理念，大力加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，逐步建立完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，進一步提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生意識、健康素質和生活質量。通過省愛衛(wèi)會技術評估后成功申報國家衛(wèi)生城市。

（一)加強組織領導

創(chuàng)建工作要堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮。市創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組負總責，對創(chuàng)衛(wèi)工作進行總體安排、指揮。市創(chuàng)衛(wèi)辦具體負責日常工作，制訂好周密細致的創(chuàng)衛(wèi)工作實施方案，按照“以塊為主、條塊結合、部門負責、單位包干”的組織原則，明確各級各部門的職責任務，并切實加強協(xié)調、檢查、監(jiān)督和指導。

在市創(chuàng)衛(wèi)協(xié)調領導小組的統(tǒng)一領導下，各區(qū)（縣)、各部門要高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，將其擺上重要議事日程，切實肩負起創(chuàng)衛(wèi)各項任務�！耙话咽帧币�履行好“第一責任人”的職責，對本轄區(qū)、本部門的創(chuàng)衛(wèi)工作親自抓，親自檢查督促落實。六個專項工作組要對照國家衛(wèi)生城市標準，建立責任制，把創(chuàng)衛(wèi)任務層層分解，定人、定責、定標準、定進度、定時限，做到工作有計劃安排、有目標要求、有獎懲辦法。全市各單位都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責任主體，每個市民都是創(chuàng)衛(wèi)工作的責任人，都要服從創(chuàng)衛(wèi)、支持創(chuàng)衛(wèi)、參與創(chuàng)衛(wèi)，搞好創(chuàng)衛(wèi)。駐畢所有部門、任何單位有義務參與創(chuàng)衛(wèi)活動，要自覺接受全市的統(tǒng)一領導，服從大局，共同承擔責任，絕不允許出現(xiàn)空檔和死角。各社區(qū)居委會要積極協(xié)作配合，對每一項創(chuàng)衛(wèi)工作、每一個細節(jié)都要周密組織，嚴密實施，落實責任，抓出質量、效果和水平。

（二)廣泛宣傳發(fā)動

要運用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式，加大宣傳力度，營造強大輿論氛圍，提高全民創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市意識和大衛(wèi)生觀念，特別是要加大向學校師生、機關干部職員和居民等重點人群的宣傳力度，一是層層召開創(chuàng)衛(wèi)動員會，增強責任，落實工作任務；二是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用。報社、廣播、電視臺等新聞單位要開辟衛(wèi)生城市創(chuàng)建專題欄目，加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度。對衛(wèi)生城市工作開展好的單位和個人要公開表揚，對工作開展差的單位進行曝光；三是在城區(qū)交通要道、公交車身、繁華地段、窗口單位、主要建筑物和公共場所設置規(guī)范、醒目的固定性衛(wèi)生城市創(chuàng)建標語和宣傳畫，在重要交通軸線設置衛(wèi)生城市廣告。各社區(qū)出版1-2期健康教育宣傳專欄；四是要采取會議、街頭宣傳、文藝表演、辦宣傳欄和培訓班等豐富多彩，寓教于樂的形式，廣泛開展“城鄉(xiāng)清潔工程”、“人類與環(huán)境”等系列宣傳活動。在中小學開設健康教育專題知識講座，在全市開設環(huán)境衛(wèi)生、健康教育方面的系列知識報告和講座；五是要開展多種形式的群眾性愛國衛(wèi)生活動，引導和組織廣大干部群眾積極參與城市管理和創(chuàng)建活動，努力為創(chuàng)建衛(wèi)生城市做貢獻。

（三)保證人員、經費到位

市創(chuàng)衛(wèi)辦從市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市城管局、市環(huán)保局、市工商局、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市交警支隊和市疾病預防控制中心等單位抽調工作人員集體辦公，負責創(chuàng)衛(wèi)的日常工作。六個專項工作組和各城區(qū)、各單位、街道辦都要落實工作人員，具體負責創(chuàng)衛(wèi)日常工作。各級政府和部門、單位要為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作提供必要的財力支持，創(chuàng)衛(wèi)機構運行和工作所需要的經費列入財政預算，切實予以保證。

（四)強化責任落實

各城區(qū)和有關牽頭責任單位與市人民政府簽訂目標責任狀。將創(chuàng)衛(wèi)任務層層分解落實，明確責任、任務和完成時限。逐級實行目標責任制，推行市級領導包部門，委辦局負責包所屬單位，公司經理、企業(yè)廠長包下屬門市、廠礦，城區(qū)、街鎮(zhèn)、村居干部包轄區(qū)社區(qū)、村的“四包”責任制，按照衛(wèi)生城市創(chuàng)建任務要求集中時間，集中力量，一級抓一級，層層落實，形成齊抓共管的良好局面。

（五)加強執(zhí)法力度和長效管理機制建設

堅持依法治城，依法管城，認真抓好執(zhí)法隊伍建設，設置文明衛(wèi)生監(jiān)督崗，組建群眾性執(zhí)法監(jiān)督隊伍。公安、住建、規(guī)劃、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、市容城管等部門要依照國家有關法律法規(guī)，充分發(fā)揮職能作用，切實做到盡心盡責，管理到位，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，加強對城區(qū)市容市貌、交通秩序、衛(wèi)生秩序、市場秩序、施工現(xiàn)場秩序的有效管理。對違法占道、流動經營、亂停亂靠、帶泥上路、亂倒垃圾、亂貼亂畫、亂搭亂建等老大難問題，各部門、各單位要加大協(xié)同配合，要出重拳開展聯(lián)合執(zhí)法，進行徹底根治。要開拓思路，認真總結經驗和教訓，吸收借鑒外地先進城市的成功做法，研究制定城市管理長效機制，充分調動各方面參與創(chuàng)衛(wèi)工作的積極性。

（六)強化督查檢查

　  市創(chuàng)衛(wèi)辦要建立健全巡查制度、督察通報制度、定期報告制度、績效考評制度、考核獎懲制度，對衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作進行專項檢查，要注重傾聽民意，創(chuàng)衛(wèi)辦和各工作組要設立公開電話，認真處理人民群眾反映的熱點難點問題。向社會聘用一部份有責任心的離退休人員，建立一支高素質、高效的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的巡視隊伍，長年負責在全市范圍巡查，幫助發(fā)現(xiàn)工作中的問題，督辦各項創(chuàng)衛(wèi)工作的落實。市屬各單位要服從市創(chuàng)衛(wèi)指揮部的安排部署，識大體、顧大局、保證政令暢通，決不允許軟拖硬磨和頂著不辦的行為發(fā)生。要實行一票否決，對有令不行，有禁不止，影響衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作整體推進的單位，年終綜合目標考核不達標，對負有領導責任和直接責任人員，要依法追究責任。各部門、各單位要加強對本單位衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作的督促檢查，隨時報告工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決有關問題，確保各項工作如期完成和全面達標。

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送：省愛衛(wèi)會、市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦，市委宣傳部。 

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