陜西省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì) 陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《陜西省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知 陜發(fā)改規(guī)劃〔2011〕2034號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2011-11-29

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十月十日

陜西省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　　“十二五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快建設(shè)西部強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，是全省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的突出矛盾，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃編制工作的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2009〕68號(hào))精神，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，提出我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。

一、“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就

“十一五”時(shí)期是我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常不平凡的五年，各級(jí)黨委政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)高度重視，政府衛(wèi)生投入逐年增加，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面開(kāi)展，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，人民群眾健康水平明顯提高。五年來(lái)，中省安排衛(wèi)生投入達(dá)230億元，是“十五”期間的2.3倍。其中2009年以來(lái)安排醫(yī)改資金102.37億元，占44.5%。安排基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目3089個(gè)，是“十五”期間的5.5倍。衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)更趨合理，用于農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、重大疾病防治和醫(yī)療保障比重明顯加大，衛(wèi)生服務(wù)體系長(zhǎng)期存在的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)，發(fā)展不平衡問(wèn)題開(kāi)始有所改善。衛(wèi)生資源總量大幅增加。2005年底到2010年底，全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新增業(yè)務(wù)用房面積162.94萬(wàn)平米，增長(zhǎng)21.9%；新增萬(wàn)元以上設(shè)備20144臺(tái)件，增長(zhǎng)39.4%；新增床位35761張，增長(zhǎng)33.51%；新增衛(wèi)生從業(yè)人員47779人，增長(zhǎng)28.93%。每千人口床位數(shù)由2.87張?jiān)黾拥?.67張、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由3.69人增加到4.43人。大專(zhuān)以上學(xué)歷衛(wèi)生技術(shù)人員比例由41.87%增加到58.2%。村衛(wèi)生室數(shù)由21938個(gè)增加到26673個(gè)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，實(shí)現(xiàn)了全省村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。公共衛(wèi)生工作成效顯著。國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗由6種擴(kuò)大到12種，可預(yù)防的疫苗針對(duì)傳染病由7種增至13種，全省現(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100％，艾滋病疫情處于低流行狀態(tài)，主要地方病危害實(shí)現(xiàn)基本消除目標(biāo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步鞏固和完善，參合人數(shù)從2005年的231.67萬(wàn)增加到2010年的2581.48萬(wàn)，制度覆蓋率達(dá)到100%，人均籌資150元，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)平均住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)60％，最高支付限額超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍，最高報(bào)銷(xiāo)金額均在2萬(wàn)元以上。醫(yī)學(xué)科技教育和中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng), 近期五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)起步順利，開(kāi)局良好，成效初顯。主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善，人均期望壽命預(yù)計(jì)至少增加1.1歲。孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的59.11/10萬(wàn)下降為2010年的35.98／10萬(wàn)，下降了39.13％。嬰兒死亡率由2005年的24.15‰下降到2010年的11.92‰，下降了50.64％。

二、“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期，我省衛(wèi)生事業(yè)依然面臨諸多挑戰(zhàn)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出，衛(wèi)生資源配置不夠合理，基層衛(wèi)生人才依然缺乏，保障機(jī)制尚未完全建立，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有待提高。艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病尚未得到有效控制，新發(fā)傳染病和人畜共患病不斷出現(xiàn)，慢性病危險(xiǎn)因素呈進(jìn)行性上升趨勢(shì)。重大公共衛(wèi)生安全事件時(shí)有發(fā)生。人口老齡化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、人群疾病譜轉(zhuǎn)變和流動(dòng)人口增加，對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。隨著深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革步入攻堅(jiān)階段，一些深層次矛盾問(wèn)題日益凸顯。同時(shí)，黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府堅(jiān)持民生優(yōu)先，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略決策對(duì)衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略為基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。全社會(huì)對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)注、理解和支持也為深化醫(yī)改創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境。

三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，強(qiáng)化政府的責(zé)任和投入，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)差距，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二)基本原則。

——堅(jiān)持以人為本。把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、提高人民群眾健康水平作為“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本目的。

——堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府在建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的責(zé)任，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、中西醫(yī)之間均衡發(fā)展，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展的整體性和均衡性，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（三)發(fā)展目標(biāo)。

到2015年，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系進(jìn)一步完善，地區(qū)間人群健康狀況和資源配置差異明顯縮小，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高，主要健康指標(biāo)達(dá)西部地區(qū)前列，實(shí)現(xiàn)“西部衛(wèi)生強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)。

四、主要發(fā)展指標(biāo)

⑴人均期望壽命。到2015年，人均預(yù)期壽命達(dá)到73.6歲。

⑵孕產(chǎn)婦死亡率。到2015年，孕產(chǎn)婦死亡率下降到35／10萬(wàn)。

⑶嬰兒死亡率。到2015年，嬰兒死亡率下降到10‰。

⑷每千人口床位數(shù)。到2015年平均每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到3.9張。

⑸每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)。到2015年平均每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師1.85人。

⑹每千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)。到2015年平均每千人口注冊(cè)護(hù)士2.13人。

⑺農(nóng)村自來(lái)水普及率。2015年增長(zhǎng)到70%。

⑻2015年，政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重提高到30%以上，個(gè)人支出比重控制在30%以下。

五、主要任務(wù)

（一)健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

進(jìn)一步明確職能定位，加強(qiáng)和完善疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急救治、采供血、精神衛(wèi)生、健康教育、職業(yè)病和地方病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

開(kāi)展疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更新優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全省90％以上的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)達(dá)到衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》基本配置要求。健全疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)結(jié)核病、地方病等專(zhuān)業(yè)防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和管理，建立和完善慢性病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。疾病預(yù)防控制中心實(shí)行全額預(yù)算管理。加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的培訓(xùn)和指導(dǎo)。健全各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理制度，建立科學(xué)的考核評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省50％的各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)達(dá)到國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家婦幼衛(wèi)生綜合項(xiàng)目，開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審，加強(qiáng)母嬰保健服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。

建立健康促進(jìn)與健康教育服務(wù)體系。建立健全省市縣三級(jí)健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)省、市級(jí)健康教育基地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康教育設(shè)施建設(shè)，為村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配置健康教育設(shè)備。到2015年，各級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員全部接受系統(tǒng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)健康知識(shí)的傳播，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，2015年居民健康知識(shí)知曉率城市達(dá)80%以上，農(nóng)村達(dá)70%以上；居民健康行為形成率城市達(dá)60%以上，農(nóng)村達(dá)50%以上。全面推進(jìn)全省無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作。

加快衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合的原則，健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善省級(jí)決策指揮信息平臺(tái)，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急管理效率和水平。完善綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。建立省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急總隊(duì)和分隊(duì)，配置裝備，培訓(xùn)人員，開(kāi)展應(yīng)急演練。開(kāi)展地市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)系統(tǒng)，建立物資儲(chǔ)備目錄，完善地區(qū)間、部門(mén)間和衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)機(jī)制，在西安市中心醫(yī)院等4家省級(jí)單位建立應(yīng)對(duì)中毒、核和輻射事故、外傷野戰(zhàn)醫(yī)療救援以及生物恐怖實(shí)驗(yàn)室鑒定物資儲(chǔ)備庫(kù)，在11個(gè)設(shè)區(qū)市疾控中心建立衛(wèi)生防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)。重點(diǎn)抓好鼠疫、人感染高致病性禽流感、手足口病等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對(duì)工作。完善信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。

實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，配備基本設(shè)備和執(zhí)法車(chē)輛，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高監(jiān)督能力。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立專(zhuān)職崗位承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督工作。構(gòu)建以省級(jí)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)為龍頭，以市、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體的全省職業(yè)病防治體系。

進(jìn)一步加強(qiáng)全省采供血機(jī)構(gòu)建設(shè)。以省為基礎(chǔ)，建立全省采供血機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)血資源信息共享。進(jìn)一步加強(qiáng)血站實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制體系建設(shè)。逐步擴(kuò)大核酸檢測(cè)技術(shù)在血站的應(yīng)用。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新、添置必要的儀器設(shè)備裝備，提高應(yīng)急采供血能力。

健全精神衛(wèi)生防治體系。實(shí)施全省精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全面完成精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步建立政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與的精神衛(wèi)生工作機(jī)制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的重性精神疾病管理治療網(wǎng)絡(luò)。

（二)健全醫(yī)療服務(wù)體系。

通過(guò)省部共建，大力支持我省重點(diǎn)醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)，打造西北醫(yī)療科研中心，力爭(zhēng)在醫(yī)療、科研和教學(xué)等相關(guān)領(lǐng)域達(dá)西部先進(jìn)水平，增強(qiáng)臨床服務(wù)輻射能力。加強(qiáng)省市級(jí)綜合醫(yī)院和專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)西北婦女兒童醫(yī)院、省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院和省中醫(yī)院。

健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣醫(yī)院，全面實(shí)施縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)備配置，力爭(zhēng)全部達(dá)到二級(jí)甲等水平。完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備更新，開(kāi)展職工周轉(zhuǎn)房等配套設(shè)施建設(shè)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住房難、吃飯難、洗澡難、文化生活貧乏等問(wèn)題。

加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。建設(shè)以省級(jí)三級(jí)甲等綜合醫(yī)院為主體的省級(jí)醫(yī)療救援基地。建立健全以省為指揮中心，以各設(shè)區(qū)市綜合醫(yī)院為救治中心，以107個(gè)縣區(qū)急救站為主陣地，反應(yīng)迅速靈敏的三級(jí)院前急救網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展縣級(jí)急救站業(yè)務(wù)用房建設(shè)，配備必要急救設(shè)備。通過(guò)住院病房改擴(kuò)建，設(shè)備裝備、人員培訓(xùn)和人才引進(jìn)等方式，開(kāi)展6所省級(jí)醫(yī)院、11所市級(jí)中心醫(yī)院和107個(gè)縣區(qū)級(jí)醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科建設(shè)。

健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，全面完成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。對(duì)政府舉辦的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理。改革人事分配制度，建立健全內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，完善績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院的中高級(jí)離退休醫(yī)師到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。逐步建立社區(qū)首診、分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度。全省所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)范圍。逐步將轄區(qū)內(nèi)預(yù)防保健、婦幼衛(wèi)生、殘疾康復(fù)等職能交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（三)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

逐步提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2015年達(dá)到人均300元，參合農(nóng)民住院政策性補(bǔ)助隨籌資增加而逐步提高。門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋所有縣區(qū)。在全省開(kāi)展兒童白血病、先天性心臟病等大病醫(yī)療保障，提高醫(yī)療救治和保障水平。健全監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范基金管理使用，合理控制基金結(jié)余，保障基金安全。加大定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管力度，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。加強(qiáng)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)健全、辦公場(chǎng)所固定、編制落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保證。提高裝備水平，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。建立新農(nóng)合信息管理計(jì)算機(jī)平臺(tái)，完成新農(nóng)合信息化建設(shè)工作。

（四)健全藥品供應(yīng)保障體系。

加快建立以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系。全面推行國(guó)家基本藥物制度，規(guī)范藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，推行“三統(tǒng)一”管理。適時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整基本藥物目錄�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)全面配備，優(yōu)先使用基本藥物。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員合理使用基本藥物的培訓(xùn)，實(shí)行基本藥物全品種覆蓋抽檢。建立基本藥物制度實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信息管理系統(tǒng)。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合補(bǔ)償相關(guān)政策。完善基本藥物報(bào)銷(xiāo)辦法，提高實(shí)際報(bào)銷(xiāo)水平。做好國(guó)家基本藥物制度與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。嚴(yán)格食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提升監(jiān)管能力，加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)支撐體系建設(shè)。實(shí)施新一輪國(guó)家藥品（醫(yī)療器械)標(biāo)準(zhǔn)提高行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)藥品監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)保健食品、化妝品監(jiān)管和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

（五)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管。

進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入管理。繼續(xù)深入開(kāi)展“醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)。推行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用分級(jí)分類(lèi)管理。積極推行臨床路徑管理，全面實(shí)施醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量全程控制和醫(yī)院評(píng)價(jià)工作。建設(shè)國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科10個(gè)，省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科40個(gè)。逐步建立城市大型綜合醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院之間遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)藥事服務(wù)管理，完善臨床藥師制度和處方點(diǎn)評(píng)制度。規(guī)范抗生素臨床應(yīng)用管理，加大合理用藥監(jiān)測(cè)力度。建立醫(yī)院感染防控工作標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整護(hù)理人員結(jié)構(gòu)，加大專(zhuān)科護(hù)士培養(yǎng)力度，全面落實(shí)分級(jí)護(hù)理制度，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范活動(dòng)。積極推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血工作，無(wú)償獻(xiàn)血率100%，建立健全以臨床用血需求為基準(zhǔn)的預(yù)約采血管理機(jī)制。加強(qiáng)臨床合理科學(xué)用血管理，成分輸血率90%以上，確保血液質(zhì)量和用血安全。

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管制度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。規(guī)范醫(yī)院投訴管理，健全醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度和醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步推動(dòng)平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。繼續(xù)完善推廣預(yù)約診療服務(wù)，簡(jiǎn)化就診程序，方便群眾就醫(yī)。加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行狀況的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)人體器官移植的監(jiān)管，嚴(yán)格醫(yī)療廣告的審批和監(jiān)管。

繼續(xù)實(shí)施以“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”為主要形式的城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，積極鞏固和完善城市三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院之間的對(duì)口支援和協(xié)作關(guān)系。注重調(diào)動(dòng)支援醫(yī)院和受援醫(yī)院雙方的積極性，建立合作雙贏的運(yùn)行模式。開(kāi)展二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

（六)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。

在實(shí)施國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省居民主要健康需求，逐步增加和擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容。逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。將流動(dòng)人口納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇，促進(jìn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享受同等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力提高流動(dòng)?jì)D女兒童和留守兒童基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。

全面落實(shí)針對(duì)艾滋病高危人群和重點(diǎn)人群的有效干預(yù)措施，健全免費(fèi)檢測(cè)和咨詢網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，到2015年全民預(yù)防艾滋病性病知識(shí)知曉率城市達(dá)85%以上，農(nóng)村75%以上，流動(dòng)人口80％以上，艾滋病發(fā)病控制在全國(guó)低流行區(qū)。積極開(kāi)展結(jié)核病快速診斷和結(jié)核菌耐藥研究，擴(kuò)大免費(fèi)治療范圍和內(nèi)容，鞏固現(xiàn)代結(jié)核病控制策略100%覆蓋的成果，到2015年新涂陽(yáng)病人發(fā)現(xiàn)率70％以上，治愈率85%以上，加強(qiáng)結(jié)核菌／艾滋病病毒雙重感染防治工作。開(kāi)展重點(diǎn)人群疫苗接種、健康教育和滅鼠防鼠，到2015年流行性出血熱發(fā)病率下降到6/10萬(wàn)以下。穩(wěn)步減少乙肝病毒攜帶人群，到2015年5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率降到0.8%以下。加強(qiáng)地方病綜合防治和效果監(jiān)測(cè)，到2015年全省大骨節(jié)病和克山病病區(qū)縣達(dá)到國(guó)家控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，碘缺乏病達(dá)到國(guó)家消除目標(biāo)。加強(qiáng)省級(jí)麻風(fēng)病院建設(shè)和管理工作。提高免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)接種率和流動(dòng)人口預(yù)防接種管理質(zhì)量。繼續(xù)保持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。努力實(shí)現(xiàn)消除麻疹目標(biāo)。建立健全慢性非傳染性疾病防治的組織管理體系和網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展高血壓、糖尿病等基層綜合防控，在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行35歲以上首診患者測(cè)量血壓制度，在80％以上的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展血糖測(cè)定服務(wù)，加強(qiáng)腦卒中的篩查和防治工作。廣泛開(kāi)展全民健康生活方式行動(dòng)。全面推進(jìn)全省無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建工作。建立重性精神疾病病例報(bào)告制度，加強(qiáng)重性精神疾病患者的管理治療。加強(qiáng)心理衛(wèi)生服務(wù)制度化和規(guī)范化管理。加強(qiáng)齲病和牙周病防治，開(kāi)展兒童傷害預(yù)防和控制工作。

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救中心和綠色通道，提高產(chǎn)科、兒科服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施降消項(xiàng)目。開(kāi)展出生缺陷三級(jí)綜合防治，加強(qiáng)婚前孕前保健宣傳教育、產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查管理。深入開(kāi)展預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作。做好以農(nóng)村婦女兩癌篩查為重點(diǎn)的農(nóng)村常見(jiàn)婦女病防治工作。加強(qiáng)7歲以下兒童保健管理，重點(diǎn)提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)危重新生兒、早產(chǎn)／低出生體重兒的診治和管理水平。

開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng)。啟動(dòng)建設(shè)健康城鎮(zhèn)活動(dòng)。以建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所示范縣、鄉(xiāng)、村為突破口，提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率。到2015年新建無(wú)害化衛(wèi)生戶廁195萬(wàn)戶，提高農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

（七)深化公立醫(yī)院改革，加快形成多元化辦醫(yī)格局。

強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，做好公立醫(yī)院布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，合理確定公立醫(yī)院的功能、數(shù)量和規(guī)模。堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和衛(wèi)生管理縣鎮(zhèn)一體化改革。建立公立醫(yī)院之間、公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制、有激勵(lì)有約束的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、多元辦醫(yī)的外部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高公立醫(yī)院服務(wù)效率。加強(qiáng)和改善對(duì)公立醫(yī)院的治理，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制和管理制度，創(chuàng)造良好職業(yè)發(fā)展條件和執(zhí)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制。

（八)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

大力實(shí)施人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略，把衛(wèi)生人才建設(shè)作為衛(wèi)生工作的重中之重。在省市兩級(jí)選擇部分三級(jí)醫(yī)院建立住院醫(yī)師和全科醫(yī)師培訓(xùn)基地，建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)萬(wàn)名醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師的培訓(xùn)。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師和訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)本科生。對(duì)村衛(wèi)生室在職在崗衛(wèi)生人員每年培訓(xùn)一次。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制、健康教育、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和衛(wèi)生應(yīng)急等方面人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在每個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備防保專(zhuān)干。

（九)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督工作。

完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全省市縣三級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)體系。建立健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、批準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度。提高食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查能力。加大重大食品安全事故查處力度。加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)，提高水質(zhì)檢驗(yàn)?zāi)芰Α��?shí)施公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，規(guī)范消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作。加強(qiáng)以醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害控制為重點(diǎn)的放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。加強(qiáng)環(huán)境污染對(duì)健康影響監(jiān)測(cè)、評(píng)估工作，提高重金屬污染健康危害監(jiān)測(cè)、診療服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村等薄弱地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)和非法采供血活動(dòng)。完善職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，逐步擴(kuò)大職業(yè)健康檢查覆蓋面，開(kāi)展對(duì)塵肺、職業(yè)中毒和職業(yè)性放射性疾病等重點(diǎn)職業(yè)病的監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化職業(yè)病診斷與鑒定程序和管理，加大職業(yè)病防治執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的違法行為。

（十)大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，促進(jìn)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新。

實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省戰(zhàn)略。啟動(dòng)省級(jí)中醫(yī)藥臨床、教學(xué)和中西醫(yī)結(jié)合研究基地建設(shè)。加快陜西省中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。推行市、縣級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。做好綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化村衛(wèi)生室中醫(yī)藥工作，逐步建成區(qū)域規(guī)劃科學(xué)、功能定位準(zhǔn)確、中醫(yī)特色突出、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)行管理規(guī)范、辦醫(yī)格局多樣的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。在縣級(jí)以上中醫(yī)院開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，著力打造一批特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、療效顯著、多層次的中醫(yī)名科，形成中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)明顯的專(zhuān)科群。開(kāi)展中醫(yī)“治未病”工作，加大重大疾病預(yù)防、疾病康復(fù)、亞健康干預(yù)、保健等方面研究力度，探索中醫(yī)藥“治未病”健康服務(wù)模式。加強(qiáng)各層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，完善名中醫(yī)評(píng)選制度，為名老中醫(yī)和名中醫(yī)配備高層次的學(xué)術(shù)繼承人，培養(yǎng)新一代名醫(yī)，鼓勵(lì)無(wú)學(xué)歷人員和西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，提高基層中醫(yī)藥人員學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。健全中醫(yī)藥文化平臺(tái)，打造陜西特色鮮明的中醫(yī)藥文化品牌，傳承和繁榮中醫(yī)藥文化。建設(shè)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室、實(shí)驗(yàn)室。加大中醫(yī)藥防治重大疾病、常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病研究力度，加快中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新，逐步建立中醫(yī)藥科研課題立項(xiàng)和科技成果評(píng)審?fù)�行評(píng)議制度。

（十一)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)懲防體系建設(shè)和精神文明建設(shè)。

貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立完善具有衛(wèi)生行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。加強(qiáng)反腐倡廉教育，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，建立完善反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)醫(yī)德考評(píng)制度，抓好職業(yè)道德競(jìng)賽活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。深入推行政務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行風(fēng)案件。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加大衛(wèi)生新聞宣傳工作力度，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展良好氛圍，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。

六、保障措施

（一)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效規(guī)范的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合衛(wèi)生資源，努力實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)全行業(yè)管理和屬地化管理，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、高效規(guī)范的衛(wèi)生管理體制。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支全部納入預(yù)算管理，合理確定人員編制、工資水平和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效考核。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員支出和業(yè)務(wù)支出等運(yùn)行成本。堅(jiān)持以投入換機(jī)制，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。理順公立醫(yī)院藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，適當(dāng)提高醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管。推進(jìn)以崗位聘用為核心的人事制度，完善衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定制度。合理確定并不斷提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。

（二)完善政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。

各級(jí)政府是發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的責(zé)任主體，要按照財(cái)政部等五部委《關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政策的意見(jiàn)》（財(cái)社〔2009〕66號(hào))精神，繼續(xù)保留和不斷增加衛(wèi)生重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)投入，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)幅度。要把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，把公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)作為公共財(cái)政安排的優(yōu)先領(lǐng)域。加大對(duì)公立醫(yī)院改革、基本藥物制度建設(shè)的經(jīng)常性投入。鼓勵(lì)民間資本投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成政府投入為主導(dǎo)，其他渠道為補(bǔ)充的多元化衛(wèi)生投入機(jī)制。

（三)加快推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步。

做好省科技計(jì)劃項(xiàng)目和省科技獎(jiǎng)組織申報(bào)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。推廣衛(wèi)生“十年百項(xiàng)”適宜技術(shù)項(xiàng)目，提高農(nóng)村和城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)能力。大力開(kāi)展醫(yī)學(xué)科學(xué)普及工作。繼續(xù)與第四軍醫(yī)大學(xué)聯(lián)合舉辦醫(yī)學(xué)臨床研究生課程班。加強(qiáng)對(duì)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)和病原微生物監(jiān)督管理、醫(yī)用特殊物品出入境管理工作。

（四)大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。

開(kāi)展省級(jí)綜合管理、市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的縣(區(qū))建立縣級(jí)信息平臺(tái)。建設(shè)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障、衛(wèi)生綜合管理等五大領(lǐng)域重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為依托，充分利用我省電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源，建設(shè)居民電子健康檔案和電子病歷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立并完善“居民健康卡”管理信息系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、資源合理利用、信息互通共享的全省衛(wèi)生信息系統(tǒng)。以數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和處罰力度。完善《陜西省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，積極開(kāi)展全省居民病傷死亡原因調(diào)查，編制居民平均壽命表，做好第五次全國(guó)及陜西省衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查工作。

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