陜西省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于印發(fā)陜西省衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)管理人員培訓(xùn)實施方案的通知

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、楊凌示范區(qū)社會事業(yè)局、韓城市衛(wèi)生局，廳直各單位：

現(xiàn)將《陜西省衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)管理人員培訓(xùn)實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年十月十七日

根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于做好衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)工作的通知》（衛(wèi)辦規(guī)財發(fā)〔2012〕105號)精神，為貫徹落實《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》、《醫(yī)藥衛(wèi)生中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，推動衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人才隊伍全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合實際，制訂本方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照人才強國、人才強衛(wèi)戰(zhàn)略的總體要求，以提高人員素質(zhì)為中心，通過創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機制，建成一支德才兼?zhèn)洹⑺悸烽_拓、管理規(guī)范、技能過硬、一專多能的衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)管理人才隊伍，積極推動衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人才隊伍全面發(fā)展，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革提供強有力的人才保障。

在全省衛(wèi)生系統(tǒng)積極實施衛(wèi)生部衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)工作“335工程”，即：開展3個層次培訓(xùn)、強化3個基本、重點培訓(xùn)5個領(lǐng)域。3個層次是指領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)(主要包括衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院院長)、領(lǐng)軍人物培訓(xùn)(主要包括總會計師、規(guī)劃財務(wù)處長)、規(guī)劃財務(wù)工作人員培訓(xùn)。3個基本是指基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能。5個領(lǐng)域主要是指財務(wù)、審計、基建、價格、設(shè)備管理。

成立“陜西省衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)管理培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由省衛(wèi)生廳劉少明廳長任組長，廳規(guī)劃財務(wù)處楊亞鵬處長任副組長，辦公室設(shè)在廳規(guī)劃財務(wù)處。廳規(guī)劃財務(wù)處負責(zé)衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)管理人員培訓(xùn)工作，并組織實施、督導(dǎo)、評估，確保全省培訓(xùn)工作落到實處，抓出成效。

當前，隨著政府投入規(guī)模不斷增加，衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員在資金安排、使用、管理等方面的任務(wù)和責(zé)任不斷加大。但是，衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人才隊伍建設(shè)還存在著制度和機制不夠健全、職能履行不夠到位、專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、高層次創(chuàng)新人才嚴重不足、人員素質(zhì)亟待進一步提高等問題。加強衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)，盡快提高隊伍能力水平，是實現(xiàn)醫(yī)改目標、加快推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的迫切需要，是落實《醫(yī)改“十二五”規(guī)劃》和《人才發(fā)展規(guī)劃》的具體體現(xiàn)。各市、縣衛(wèi)生行政部門和各單位必須不斷增強衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員的使命感、責(zé)任感和榮譽感，提高衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員處理復(fù)雜問題的能力，履行職責(zé)，不辱使命。要深刻認識做好衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)工作的重要性，把思想和行動統(tǒng)一到工作部署上來，將培訓(xùn)各項任務(wù)落到實處。

主要培訓(xùn)對象為全省各級衛(wèi)生行政部門規(guī)劃財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人，醫(yī)療衛(wèi)生單位財會、審計人員。

對市、縣衛(wèi)生行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要有：政府預(yù)算改革、政府會計制度改革、《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》實施監(jiān)測、醫(yī)院財務(wù)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度、公共衛(wèi)生專項資金管理、醫(yī)療設(shè)備購置管理、衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計及風(fēng)險防患、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識。

對省級及各市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會計制度改革、醫(yī)院財務(wù)制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度、衛(wèi)生系統(tǒng)常見違規(guī)問題的防患及政策依據(jù)、公共衛(wèi)生專項資金管理、基本建設(shè)管理、醫(yī)療設(shè)備購置管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識。

對省直及各市、縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門規(guī)劃財務(wù)管理人員進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會計制度改革、醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)會計制度執(zhí)行中難點解析、衛(wèi)生總費用測算、政府醫(yī)改投入監(jiān)測、公共衛(wèi)生專項資金管理、衛(wèi)生財務(wù)年報編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見違規(guī)問題的防患及政策依據(jù)、基建價款結(jié)算及財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識。

對省直及市、縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院（站、所)、采供血中心（站)，財務(wù)、審計科科長和主辦會計、專職審計人員進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會計制度改革、衛(wèi)生總費用測算、政府醫(yī)改投入監(jiān)測、公共衛(wèi)生專項資金管理、衛(wèi)生財務(wù)年報編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見違規(guī)問題的防患及政策依據(jù)、基建價款結(jié)算及財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識。

對省直及市、縣醫(yī)院財務(wù)、審計科科長和會計、內(nèi)部審計人員、基建管理人員進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會計制度改革、醫(yī)院財務(wù)會計制度執(zhí)行中難點解析、衛(wèi)生總費用測算、政府醫(yī)改投入監(jiān)測、衛(wèi)生財務(wù)年報編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見違規(guī)問題的防患及政策依據(jù)、基建價款結(jié)算及財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識。

對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)人員進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會計制度改革、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)會計制度執(zhí)行中難點解析、公共衛(wèi)生專項資金管理、衛(wèi)生財務(wù)年報編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見違規(guī)問題的防患及政策依據(jù)、基建價款結(jié)算及財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識。

對全省其他衛(wèi)生單位財務(wù)、審計科科長和主辦會計、專職審計人員進行培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：政府預(yù)算改革、政府會計改革、衛(wèi)生總費用測算、政府醫(yī)改投入監(jiān)測、專項資金管理、衛(wèi)生財務(wù)年報編制培訓(xùn)、衛(wèi)生系統(tǒng)常見違規(guī)問題的防患及政策定性依據(jù)、基建價款結(jié)算及財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識。

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各市衛(wèi)生行政部門要成立衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要制訂相關(guān)的工作制度，建立有效的工作機制，確保思想落實、任務(wù)落實、政策落實、項目落實、經(jīng)費落實。各地要將衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)納入本地區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和衛(wèi)生人員培訓(xùn)總體規(guī)劃，建立和完善規(guī)范化培訓(xùn)制度。

(二)建立完善長效機制。要多措并舉，逐步建立完善分層次、分類別、分機構(gòu)、分崗位等科學(xué)有效的衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)長效機制。

一是建立完善創(chuàng)新人才開發(fā)培養(yǎng)、選拔任用機制，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人才、青年專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀骨干人才。

二是建立完善隊伍建設(shè)激勵機制，調(diào)動和激發(fā)衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員投身醫(yī)改的積極性、主動性，實現(xiàn)“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的根本轉(zhuǎn)變。

三是建立完善專家?guī)徒讨贫龋�建立和培育師資隊伍，優(yōu)化培訓(xùn)師資力量，建立省、市、縣三級培訓(xùn)師資專家?guī)�，充分發(fā)揮師資隊伍的專業(yè)優(yōu)勢。

四是建立完善省際、省部交流機制，拓寬培訓(xùn)和培養(yǎng)渠道。

(三)分類指導(dǎo)，分級負責(zé)。要針對不同對象、知識結(jié)構(gòu)、工作崗位、工作需求和事業(yè)發(fā)展等進行分類指導(dǎo)，有針對性地開展培訓(xùn)。市、縣衛(wèi)生行政部門和廳直單位主管衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)工作的負責(zé)同志、規(guī)劃財務(wù)處負責(zé)同志、有關(guān)師資人員的培訓(xùn)工作由省衛(wèi)生廳負責(zé)，省級以下衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)工作由各市、縣衛(wèi)生行政部門負責(zé)。

(四)保障經(jīng)費，加大宣傳。各地要將中央財政補助地方衛(wèi)生人員培訓(xùn)經(jīng)費與地方投入統(tǒng)籌安排，用于衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)工作。充分調(diào)動各方面積極性，建立多渠道投入機制。要加強培訓(xùn)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。要采取多種形式，宣傳衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)各項政策和措施、實施衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員培訓(xùn)的重要意義，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗、主要做法和成效，強化責(zé)任感和使命感。

(五)加強考核，完善信息。建立科學(xué)的考核體系，明確培訓(xùn)考核程序，制訂培訓(xùn)考核辦法和質(zhì)量評估指標體系，逐步實現(xiàn)培訓(xùn)與使用相結(jié)合，培訓(xùn)考核結(jié)果與個人職稱評定、工作崗位設(shè)置等相結(jié)合。逐步研究建立衛(wèi)生規(guī)劃財務(wù)人員信息庫，建立以人員數(shù)量、人員結(jié)構(gòu)、人員資質(zhì)、崗位設(shè)置、人員需求、培訓(xùn)情況、考核情況等為主要內(nèi)容的信息庫，按照分級分類、動態(tài)管理、定期更新的原則，逐步實現(xiàn)信息庫數(shù)據(jù)共建共享。