陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《陜西食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的通知

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、楊凌示范區(qū)社會(huì)事業(yè)局、韓城市衛(wèi)生局,省衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾病預(yù)防控制中心：

為做好我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修)訂工作，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)加工行為，認(rèn)真履行法律賦予衛(wèi)生行政部門的職責(zé)，切實(shí)保障人民群眾的身體健康，根據(jù)衛(wèi)生部《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，結(jié)合我省實(shí)際，我廳重新修訂了《陜西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一二年十二月七日

陜西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定、公布、備案等工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、衛(wèi)生部《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草（或修訂)、審批、備案、發(fā)布、實(shí)施等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布、解釋食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織成立陜西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)（以下簡稱審評(píng)委員會(huì))，負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織建立陜西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)專家?guī)臁�專家�(guī)煊舍t(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、檢驗(yàn)等方面專家以及政府有關(guān)部門人員組成。協(xié)助制（修)訂省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，參與標(biāo)準(zhǔn)的起草、審查和論證等工作。

第四條 對(duì)沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施的有關(guān)食品及原料、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不得制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，以保障公眾身體健康為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，充分考慮地方食品特點(diǎn)和飲食習(xí)慣，做到科學(xué)合理、公開透明、安全可靠。

第六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)是地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容不一致或與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。

第七條 任何公民、法人或其他組織均可以向省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議。

第八條 立項(xiàng)建議應(yīng)當(dāng)包括：標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性，適用范圍，主要規(guī)范的內(nèi)容，國內(nèi)外情況（包括標(biāo)準(zhǔn)查新)簡要說明等。

第九條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)立項(xiàng)建議予以初審，并組織“陜西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)”專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行評(píng)審和論證。對(duì)通過論證的予以公示，廣泛征求社會(huì)意見，納入年度食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。

對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響和涉及重大食品安全急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，可即時(shí)立項(xiàng)。

第十條 列入計(jì)劃的項(xiàng)目，如需延期或終止，承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草的單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出書面申請，說明延期或終止的原因或理由。

第十一條 承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的部門應(yīng)當(dāng)成立由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員組成的地方標(biāo)準(zhǔn)起草小組，按計(jì)劃要求完成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容應(yīng)符合《食品安全法》第二十條的規(guī)定。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，還應(yīng)向國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出評(píng)估申請。

起草地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的編寫格式、結(jié)構(gòu)和表述規(guī)則應(yīng)當(dāng)符合GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》的要求。

第十二條 承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草稿進(jìn)行充分調(diào)查研究、綜合分析和試驗(yàn)驗(yàn)證，確定地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并編寫地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明主要包括以下內(nèi)容：

（一)工作簡況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要過程、主要起草人及其個(gè)人情況等；

（二)編制的原則和制定主要技術(shù)內(nèi)容的依據(jù)，屬修訂的，應(yīng)當(dāng)說明主要修訂的內(nèi)容及原因；

（三)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)程度等有關(guān)情況的說明；

（四)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的，應(yīng)說明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況；

（五)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)情況的說明；

（六)重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

（七)貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等)；

（八)廢止現(xiàn)行有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的建議；

（九)其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項(xiàng)。

第十三條 承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明利用媒體向社會(huì)公開，廣泛征求社會(huì)各方面意見。

第十四條 承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)積極采納合理的意見，對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿進(jìn)行修改，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說明、征求意見匯總處理表、審查申請報(bào)告報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審查。

第十五條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)工作需要抽取“陜西省食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)專家?guī)?rdquo;人員組成專家組，對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行會(huì)議審查，提出專家審查意見。

專家組成員由7名以上的單數(shù)組成，食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草人員不得參加審查專家組。

第十六條 專家組對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、可操作性、準(zhǔn)確性，與國家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)一致性，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的合理性以及文本編寫的規(guī)范性等進(jìn)行審查，形成審查紀(jì)要。

審查紀(jì)要應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄會(huì)議審查情況、審查結(jié)論意見以及對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿的主要修改意見，并附專家簽名。審查結(jié)論以不少于出席會(huì)議的四分之三以上專家同意為通過。

第十七條 承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議審查意見對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改，形成食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。

報(bào)批材料包括：

（一)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審批表；

（二)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿；

（三)編制說明、審查紀(jì)要、審查意見修改表；

（四)如系采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)有該國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)原文（復(fù)制件)和標(biāo)準(zhǔn)漢語譯文；

（五)征集意見匯總表及相應(yīng)處理情況說明材料；

（六)省級(jí)衛(wèi)生行政部門要求提交的其它相關(guān)材料。

第十八條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料進(jìn)行審查，并將經(jīng)過初步審查通過的標(biāo)準(zhǔn)在其網(wǎng)站上公示30日，廣泛征求社會(huì)意見。公示結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)發(fā)布或者不予批準(zhǔn)發(fā)布的決定。

第十九條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)由漢語拼音字母“DBS”、陜西行政區(qū)劃代號(hào)前兩位61、四位順序號(hào)和發(fā)布的年號(hào)構(gòu)成。即DBS61/××××（四位順序號(hào))—××××（年代號(hào))。

第二十條 審查通過的標(biāo)準(zhǔn)，以省級(jí)衛(wèi)生行政部門公告的形式發(fā)布。并自發(fā)布之日起20個(gè)工作日內(nèi)在其網(wǎng)站上公布，供公眾免費(fèi)查閱。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋工作。食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的解釋以省級(jí)衛(wèi)生行政部門公文形式發(fā)布，與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。

第二十一條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布之日起20日內(nèi)報(bào)衛(wèi)生部備案。并提交下列材料：

（一)報(bào)送文件；

（二)標(biāo)準(zhǔn)文本；

（三)編制說明。

第二十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)有不少于6個(gè)月的過渡期限。因保障公眾身體健康的需要或?qū)Ρ臼〗?jīng)濟(jì)發(fā)展等有重大影響而急需實(shí)施的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)除外。

第二十三條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，作為修訂的依據(jù)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

公民、法人或其他組織對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)有異議時(shí)，可以向省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出意見或建議，省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第二十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，每五年進(jìn)行一次復(fù)審。省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和跟蹤評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，適時(shí)組織進(jìn)行復(fù)審。

第二十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審由原承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)起草工作的單位向省級(jí)衛(wèi)生行政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行；復(fù)審結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向省級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)送復(fù)審報(bào)告。復(fù)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括是否繼續(xù)有效、修訂或廢止的建議以及主要理由等。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)復(fù)審意見，及時(shí)審批處理并向社會(huì)公布相關(guān)信息。繼續(xù)有效的重新發(fā)布實(shí)施；需要廢止的應(yīng)當(dāng)公告廢止；需要修訂的按本規(guī)定列入修訂計(jì)劃，及時(shí)安排修訂。繼續(xù)有效和經(jīng)修訂重新發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，原標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)不變。

第二十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂后，省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在公布后20日內(nèi)重新報(bào)送衛(wèi)生部備案。

食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)廢止后，省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在廢止后20日內(nèi)向衛(wèi)生部報(bào)送有關(guān)廢止標(biāo)準(zhǔn)的文件。

第二十七條 批準(zhǔn)發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)屬科技成果，作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審依據(jù)。

第二十八條 本規(guī)定自2013年1月10日起施行。2011年陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)《陜西省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》的通知（陜衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2011〕203號(hào))同時(shí)廢止。

本規(guī)定有效期為5年。