關(guān)于印發(fā)《隴南市2013年省為民辦實事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目實施方案》的通知

  隴 南 市 衛(wèi) 生 局

  

  隴 南 市 財 政 局

 

 

關(guān)于印發(fā)《隴南市2013年省

為民辦實事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥

適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目實施方案》的通知

 

各縣、區(qū)衛(wèi)生局、財政局:

   為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)建設(shè)，省政府將100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)確定為2013年為民辦實事項目，其中分配給我市的有8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年為民辦實事實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2013〕42號)和《甘肅省2013年為民辦實事100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目實施方案》要求，現(xiàn)擬定《隴南市2013年省為民辦實事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目實施方案》，并印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

 

 

 

 

隴南市衛(wèi)生局    隴南市財政局

  2013年5月24日

 

 

隴南市2013年省為民辦實事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目實施方案

 

 

   為加快實現(xiàn)落實國務(wù)院在《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》中提出的“到2015年，力爭95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)”這一目標(biāo)任務(wù)，2012年，國家中醫(yī)藥管理局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、國家食品藥品監(jiān)管局、總后衛(wèi)生部啟動了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程（以下簡稱提升工程)。主要任務(wù)是以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，全面強化城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥工作，有效降低醫(yī)療費用，解決群眾看病難、看病貴問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)作為基層中醫(yī)藥服務(wù)的樞紐，是國家提升工程的工作重點之一。為此，省政府將100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)列入2013年為民辦實事項目，其中分配給我市的有8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

   一、項目目標(biāo)

   (一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。按照要求設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到24%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占中醫(yī)類別醫(yī)師的比例達(dá)到50%以上。每名醫(yī)護(hù)人員至少掌握15項中醫(yī)藥適宜技術(shù)（在國家和甘肅省推薦的名錄中結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定15項)和6項食療保健技術(shù)（結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定6項簡便實用的食療保健技術(shù))，指導(dǎo)農(nóng)村居民應(yīng)用中醫(yī)藥進(jìn)行預(yù)防保健實踐。建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，運用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到“三個三分之一”（即中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的1/3以上，中藥收入占藥品總收入的1/3以上，中醫(yī)藥收入占總收入的1/3以上)，中醫(yī)藥文化知識普及80%以上行政村，中醫(yī)藥文化知識普及80%以上家庭。

  （二)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。按照要求設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，

配備中醫(yī)診療設(shè)備。中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到25%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占全科醫(yī)生的比例達(dá)到20%以上，中醫(yī)類別全科醫(yī)生占中醫(yī)類別醫(yī)師的比例達(dá)到50%以上。每名醫(yī)護(hù)人員至少掌握15項中醫(yī)藥適宜技術(shù)和6項食療保健技術(shù)，指導(dǎo)城市居民應(yīng)用中醫(yī)藥進(jìn)行預(yù)防保健實踐。建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，運用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)。中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到“三個三分之一”（即中醫(yī)就診人數(shù)占總就診人數(shù)的1/3以上，中藥收入占藥品總收入的1/3以上，中藥醫(yī)藥收入占總收入的1/3以上)，中醫(yī)藥文化知識普及85%以上社區(qū)，中醫(yī)藥文化知識普及80%以上家庭。

   二、項目范圍和內(nèi)容

  （一)項目范圍。2013年甘肅省確定100所（個)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)中涉及我市的8所（個)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為中醫(yī)藥適宜技術(shù)項目實施單位。

  （二)項目內(nèi)容。

   1.改善中醫(yī)診療環(huán)境。中醫(yī)藥科室集中設(shè)置，裝修充分體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)涵，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)。

   2.推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員至少掌握15項中醫(yī)

藥適宜技術(shù)和6項食療保健技術(shù)。

   3.加強信息化建設(shè)。配備計算機系統(tǒng)、投影儀等設(shè)備，能夠與基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

   4.配置中醫(yī)診療設(shè)備。按照“填平補齊”的原則，配備必要的中醫(yī)診療設(shè)備，基本滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。

   5.加強中醫(yī)藥特色能力建設(shè)。在當(dāng)?shù)丶膊∽V中篩選至少3種優(yōu)勢病種，制定中醫(yī)診療方案。通過培訓(xùn)，讓轄區(qū)內(nèi)90%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生熟練掌握診療技術(shù)。

   6.加快中醫(yī)藥人員進(jìn)修培養(yǎng)。組織本單位中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干到市級以上中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修三個月以上。

   7.普及中醫(yī)藥文化知識。通過建設(shè)健康文化墻、設(shè)置固定宣傳欄、張貼宣傳畫、下鄉(xiāng)義診、組織觀看中醫(yī)健康教育光盤等形式，廣泛宣傳和普及中醫(yī)藥文化知識。

   三、項目實施和經(jīng)費使用管理

  （一)組織形式。按照《甘肅省2013年為民辦實事100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目實施方案》要求，結(jié)合我市實際擬定《隴南市2013年省為民辦實事8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目實施方案》，并對項目組織實施進(jìn)行監(jiān)督管理。各縣（區(qū))要加強項目管理組織，負(fù)責(zé)項目在本轄區(qū)的組織和管理。

  （二)各級組織管理和職責(zé)。

   1.市級項目管理職責(zé)。協(xié)助省級相關(guān)部門全面落實項目組

織和管理工作，制定市級實施方案，監(jiān)督指導(dǎo)各項目工作，報送項目執(zhí)行半年小結(jié)和年終總結(jié)。

   2.縣級項目管理職責(zé)。制定縣級項目實施計劃，落實項目任務(wù)，加強對各環(huán)節(jié)的管理，開展相關(guān)培訓(xùn)，接受各級對項目的監(jiān)督指導(dǎo)和評估，并向市級報送項目執(zhí)行進(jìn)展、半年小結(jié)和年終總結(jié)。

   3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目管理職責(zé)。負(fù)責(zé)落實具體項目任務(wù)，接受各級對項目的監(jiān)督指導(dǎo)和評估，并定期向縣級匯報項目執(zhí)行進(jìn)展。

  （三)經(jīng)費來源和用途。中央級財政按每個項目單位20萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補助，其中，5萬元用于改善中醫(yī)診療環(huán)境。將中醫(yī)藥科室集中設(shè)置，裝修充分體現(xiàn)中醫(yī)藥內(nèi)涵，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)，同時向群眾宣傳中醫(yī)養(yǎng)生保健知識，集中開展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等一體化服務(wù)。5萬元用于提高中醫(yī)藥適宜技術(shù)水平。重點加強一般針法、灸法、推拿、刮痧、拔罐、敷熨、熏洗、耳針中至少6種技術(shù)的開展與規(guī)范化操作。3萬元用于加強信息化建設(shè)。配備計算機系統(tǒng)、投影儀等設(shè)備，與基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通。7萬元用于配置中醫(yī)診療設(shè)備。按照“填平補齊”的原則，配備必要的中醫(yī)診療設(shè)備，基本滿足群眾中醫(yī)藥服務(wù)需求。

   省級財政按每個項目單位10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補助，配合中央

經(jīng)費使用。其中，3萬元用于項目單位中醫(yī)藥特色能力建設(shè)，在當(dāng)?shù)丶膊∽V中篩選至少3種優(yōu)勢病種，制定中醫(yī)診療方案，并對轄區(qū)內(nèi)90%以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行全面培訓(xùn)。5萬元用于項目單位中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。對中醫(yī)藥業(yè)務(wù)骨干，每人補助5000元培訓(xùn)費，到市級以上中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)修三個月以上，以及15項中醫(yī)適宜技術(shù)和6項食療保健技術(shù)培訓(xùn)。2萬元用于項目單位中醫(yī)藥文化建設(shè)，通過建設(shè)健康文化墻、設(shè)置固定宣傳欄、張貼宣傳畫、購置光盤、下鄉(xiāng)義診等方式，開展中醫(yī)藥科普宣傳。

  （四)經(jīng)費劃撥和使用。為確保項目資金�？顚Ｓ�，使項目資金及時足額到位，確保項目正常實施，各級要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)資金管理規(guī)定，加強經(jīng)費管理，提高資金使用效益，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。

   四、項目執(zhí)行時間與實施進(jìn)度。

   自2013年4月，省財政廳、省衛(wèi)生廳下達(dá)項目資金開始至11月中旬，完成所有建設(shè)任務(wù)。7、9月份，市級對項目執(zhí)行進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)；12月份，市級對項目完成情況進(jìn)行督導(dǎo)；2014年3月，迎接省上組織開展項目終期評估、總結(jié)；項目建設(shè)期間，接受省級對項目建設(shè)情況的不定期督導(dǎo)。

   五、項目監(jiān)督與評估

   市、縣（區(qū))分別由衛(wèi)生、財政部門組織有關(guān)衛(wèi)生管理、共衛(wèi)生等方面專家進(jìn)行項目監(jiān)督評估與技術(shù)指導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)

公項目的技術(shù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)、考核評估等工作。

   市級負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)和考核評估工作。市級督導(dǎo)每半年一次，每次督導(dǎo)覆蓋所轄全部項目單位，督導(dǎo)結(jié)束后將項目執(zhí)行情況報省衛(wèi)生廳、財政廳。

   縣級負(fù)責(zé)所轄項目單位任務(wù)落實情況，每半年將項目執(zhí)行情況報市衛(wèi)生局、財政局。

   監(jiān)督指導(dǎo)主要內(nèi)容：項目計劃進(jìn)度完成情況；各級資金到位及使用情況；項目指標(biāo)的完成情況；項目運行情況，主要是查閱各類檔案資料是否規(guī)范、完善。

   每次督導(dǎo)各級應(yīng)做到有所側(cè)重，力求重點突出，效果明顯，項目完成后，由市衛(wèi)生局會同財政局向省衛(wèi)生廳和省財政廳報送項目總結(jié)報告。

      附件1：2013年甘肅省為民辦實事100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)項目實施單位匯總表（隴南市)

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