各縣（市)、區(qū)衛(wèi)生局、市開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：
為鞏固我市基本藥物制度實(shí)施成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度“回頭看”的通知》（蘇衛(wèi)藥政[2012]5號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將《南通市開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度情況“回頭看”活動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。各地活動(dòng)方案及自查工作總結(jié)請(qǐng)于5月11日前報(bào)我局基婦處。
聯(lián)系人：楊德蓓、沈鈺
聯(lián)系電話(huà)（傳真)：85053640
電子郵箱：ntsjfc@126。com
附件：
1、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度情況檢查評(píng)分表
2、縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施基本藥物制度情況檢查評(píng)分表
二〇一二年四月二十三日
抄送：省衛(wèi)生廳，市醫(yī)改辦。
南通市開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度情況“回頭看”活動(dòng)方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)2011年全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥政[2011]2號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)使用監(jiān)督管理的通知》（蘇衛(wèi)藥政[2011]9號(hào))、《關(guān)于開(kāi)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度情況“回頭看”的通知》（蘇衛(wèi)藥政[2012]5號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<江蘇省基本藥物集中采購(gòu)考核評(píng)價(jià)暫行辦法>的通知》（蘇衛(wèi)藥政〔2012〕6號(hào))等文件要求，特制定本活動(dòng)方案。
一、工作目標(biāo)
進(jìn)一步規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購(gòu)機(jī)制，落實(shí)基本藥物配備使用政策，加強(qiáng)基本藥物集中采購(gòu)監(jiān)督管理，鞏固基本藥物制度實(shí)施成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)基層綜合改革不斷深化。年內(nèi)，實(shí)施基本藥物制度鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門(mén)急診利用率再提高8-10個(gè)百分點(diǎn)，群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu))就診費(fèi)用再降10%。
二、活動(dòng)內(nèi)容
檢查各地實(shí)施基本藥物制度各個(gè)環(huán)節(jié)的政策措施和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，包括：基本藥物制度覆蓋情況、基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)工作情況、基本藥物配備和使用情況、采購(gòu)計(jì)劃編制和執(zhí)行情況、基本藥物貨款支付情況、基層人員培訓(xùn)情況和采購(gòu)管理考核情況。
三、活動(dòng)方式
按照省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，活動(dòng)采取自查與抽復(fù)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。自查工作由各地衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織，抽復(fù)查工作由我局組織進(jìn)行。本次“回頭看”檢查工作，主要采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式進(jìn)行。
四、活動(dòng)安排
（一)自查自糾階段（4月—5月上旬)
各縣（市、區(qū))衛(wèi)生局對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自查，確�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鎮(zhèn)、村兩級(jí))自查面達(dá)到100%。我局于5月中下旬對(duì)各縣（市、區(qū))開(kāi)展督查。
（二)抽查復(fù)查階段（5月中旬—5月下旬)
我局于在各地自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽復(fù)查，每個(gè)縣（市、區(qū))抽查2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4-6個(gè)行政村。
�。ㄈ�)整改落實(shí)階段（6月—7月)
在自查自糾和抽復(fù)查的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)整改措施，做好迎接省衛(wèi)生廳檢查準(zhǔn)備。
（四)總結(jié)提升階段（8月-9月)
根據(jù)省衛(wèi)生廳“回頭看”檢查結(jié)果，進(jìn)一步提升完善基本藥物制度實(shí)施政策措施，切實(shí)抓好落實(shí)，全面提升基本藥物制度的實(shí)施效果。
五、活動(dòng)要求
（一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好安排部署。各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)的第一責(zé)任人，要親自抓，總負(fù)責(zé)，確保完成任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的。
（二)精心組織，突出實(shí)效。各地要制訂切實(shí)可行的活動(dòng)方案，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，從精細(xì)化管理的角度出發(fā)，周密部署，細(xì)致落實(shí)，做到橫向到邊，縱向到底，確保“回頭看”活動(dòng)全面、有序開(kāi)展。要突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照已經(jīng)出臺(tái)的政策要求，逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。
（三)查找問(wèn)題，切實(shí)整改。各地要針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一梳理，對(duì)查出的問(wèn)題不遮丑、不遷就，認(rèn)真分析研究并制定整改措施，切實(shí)加以整改。堅(jiān)決做到檢查不留死角，整改不留后患，切實(shí)鞏固改革的成果。
附件1：
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度情況檢查評(píng)分表
被檢查單位： 檢查時(shí)間：
| 考核指標(biāo) | 標(biāo)準(zhǔn)和要求 | 分值 | 評(píng)分辦法 | 得分 |
| 一、全部配備使用基本藥物，實(shí)行零差率銷(xiāo)售。 | 全部配備使用省基本藥物集中采購(gòu)中標(biāo)目錄中的藥品。按省藥品集中采購(gòu)中心公布的中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售。 | 21 | 使用目錄外或非中標(biāo)藥品的扣21分。加成銷(xiāo)售的扣21分。 | |
| 二、通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)采購(gòu)基本藥物。 | 在省藥品（耗材)采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行采購(gòu)。 | 21 | 網(wǎng)下采購(gòu)基本藥物的扣21分。二次議價(jià)的扣21分。 | |
| 三、按確定的采購(gòu)計(jì)劃每月合理編制采購(gòu)計(jì)劃，并上報(bào)縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)。 | 每月合理編制采購(gòu)計(jì)劃，并上報(bào)縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)。 | 20 | 未編制月采購(gòu)計(jì)劃的扣20分。月采購(gòu)計(jì)劃編制不合理的扣10分。 | |
| 四、部分機(jī)構(gòu)采購(gòu)少數(shù)特殊用藥，實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)，零差率銷(xiāo)售。 | 使用的少數(shù)特殊用藥在省藥品（耗材)采購(gòu)與監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行采購(gòu)，零差率銷(xiāo)售。 | 21 | 未在網(wǎng)上采購(gòu)少數(shù)特殊用藥的扣21分。未零差率銷(xiāo)售少數(shù)特殊用藥的扣21分。 | |
| 五、每月網(wǎng)上采購(gòu)訂單不超過(guò)4次。 | 除臨床急需、急救藥品等，采購(gòu)頻率原則上每月不超過(guò)4次。 | 2 | 超過(guò)1次扣0.5分。 | |
| 六、采購(gòu)周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專(zhuān)戶(hù)。 | 首次申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃前，應(yīng)將采購(gòu)周轉(zhuǎn)金足額繳入當(dāng)?shù)鼗舅幬锝Y(jié)算專(zhuān)戶(hù)。 | 5 | 未足額繳周轉(zhuǎn)金的扣5分。 | |
| 七、及時(shí)確認(rèn)網(wǎng)上信息。 | 在藥品驗(yàn)收入庫(kù)后5個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上簽收單的信息填寫(xiě)、確認(rèn)，連同用款計(jì)劃申請(qǐng)通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)發(fā)送給縣（市、區(qū))采購(gòu)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。 | 5 | 每批次藥品確認(rèn)超過(guò)1個(gè)工作日扣1分。 未報(bào)送用款計(jì)劃的扣2分。 | |
| 八、及時(shí)將基本藥物貨款繳入結(jié)算賬戶(hù)。 | 及時(shí)將藥品采購(gòu)資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專(zhuān)戶(hù)，由縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)按期向供貨企業(yè)支付貨款。 | 5 | 未及時(shí)將藥品采購(gòu)資金上繳所屬基本藥物結(jié)算專(zhuān)用賬戶(hù)扣5分。 |
注：本評(píng)分表用于檢查基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)分100分，每項(xiàng)分值扣完為止，不倒扣分。
90分以上優(yōu)秀，80分以上合格。
附件2：
縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)組織實(shí)施基本藥物制度情況檢查評(píng)分表
被檢查單位： 檢查時(shí)間：
| 考核指標(biāo) | 標(biāo)準(zhǔn)和要求 | 分值 | 評(píng)分辦法 | 得分 |
| 一、基本藥物制度覆蓋情況 | 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室)實(shí)施基本藥物制度覆蓋率達(dá)100%。 | 10 | 覆蓋率每少1個(gè)百分點(diǎn)扣5分。 | |
| 二、基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)情況 | 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部網(wǎng)上采購(gòu)基本藥物，沒(méi)有網(wǎng)下采購(gòu)、二次議價(jià)。 | 20 | 有一家機(jī)構(gòu)網(wǎng)下采購(gòu)扣5分，有一家機(jī)構(gòu)二次議價(jià)扣5分。 | |
| 三、基本藥物配備使用情況 | 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含村衛(wèi)生室)全部配備使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷(xiāo)售。 | 20 | 有一家機(jī)構(gòu)使用目錄外藥品扣5分，有一家機(jī)構(gòu)加成銷(xiāo)售扣5分，有一個(gè)村衛(wèi)生室使用目錄外藥品或加成銷(xiāo)售扣1分。 | |
| 四、采購(gòu)計(jì)劃編制和執(zhí)行情況 | 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物采購(gòu)計(jì)劃，按月編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃并網(wǎng)上發(fā)送訂單。 | 10 | 有一家機(jī)構(gòu)未按規(guī)定執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃的扣5分，有一家機(jī)構(gòu)訂單月發(fā)送頻次超過(guò)規(guī)定的扣5分。 | |
| 五、集中支付貨款情況 | 縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)以縣為單位集中統(tǒng)一及時(shí)支付購(gòu)藥貨款，保證基本藥物及時(shí)有效供應(yīng)。 | 20 | 縣（市、區(qū))未集中統(tǒng)一支付購(gòu)藥貨款扣20分，有一次付款不及時(shí)扣10分。 | |
| 六、強(qiáng)化基層人員培訓(xùn)情況 | 強(qiáng)化基層人員基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集的培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率和合格率均達(dá)到100%。 | 10 | 培訓(xùn)覆蓋率每少1個(gè)百分點(diǎn)扣5分，合格率每少1個(gè)百分點(diǎn)扣5分。 | |
| 七、強(qiáng)化采購(gòu)管理考核情況 | 認(rèn)真執(zhí)行基本藥物集中采購(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法和供貨企業(yè)積分考核管理辦法，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)工作的考 核與監(jiān)管。 | 10 | 不執(zhí)行考核辦法的扣10分，執(zhí)行不嚴(yán)格的每發(fā)現(xiàn)一次扣2.5分。 |
注：本評(píng)分表用于檢查縣（市、區(qū))衛(wèi)生行政部門(mén)，滿(mǎn)分100分，每項(xiàng)分值扣完為止，不倒扣分。90分以上優(yōu)秀，80分以上合格。
