市直各醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位：為進一步促進衛(wèi)生事業(yè)單位完善管理，改進服務(wù)方式，端正服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國政府信息公開條例》為依據(jù)，以讓人民群眾放心滿意、增強衛(wèi)生事業(yè)單位活力、促進社會和諧穩(wěn)定為宗旨，通過建立健全衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開制度，擴大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進一步增強公用事業(yè)單位工作的透明度，切實解決群眾看病難、看病貴的突出問題，提高辦事服務(wù)的效率和質(zhì)量。
二、基本原則1、依法公開，真實準(zhǔn)確，及時簡明；2、規(guī)范內(nèi)容，創(chuàng)新形式，完善制度；3、公正便民，注意實效，利于監(jiān)督；
三、工作內(nèi)容（一)公開范圍：凡是政府舉辦的各級各類醫(yī)療、疾控、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、中醫(yī)、血液、衛(wèi)生教學(xué)等機構(gòu)均要實行辦事公開制度。（二)公開內(nèi)容：凡不屬于黨和國家秘密，依法受保護的商業(yè)秘密，依法受保護的個人隱私及法律、法規(guī)禁止公開的其他事項均要對外或?qū)?nèi)全面公開。1、衛(wèi)生事業(yè)單位的職能權(quán)限、服務(wù)范圍、便民服務(wù)電話、單位領(lǐng)導(dǎo)名錄和工作分工及從業(yè)人員崗位職務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。2、辦事依據(jù)、辦事時限、辦事流程、辦事結(jié)果。3、醫(yī)藥及衛(wèi)生服務(wù)收費項目、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)。4、承諾服務(wù)事項、標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任及處理辦法。5、涉及人民群眾切身利益的有關(guān)變動事項，如新的政策出臺、價格制定和調(diào)整等。6、群眾反映的重點問題的答復(fù)和群眾提出的意見、建議的整改落實情況。7、接受社會監(jiān)督的專門電話、信箱，聘請社會監(jiān)督員的姓名、聯(lián)系方式。8、對工作人員違規(guī)、違紀(jì)的處理規(guī)定及對違法、違規(guī)工作人員的處理結(jié)果。9、有關(guān)衛(wèi)生行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請示范文件。10、單位的經(jīng)營狀況、財務(wù)管理、工程項目建設(shè)、藥品和醫(yī)療器械采購及干部任免、職稱晉升、職工工資、獎懲、福利等情況。（三)公開時間：結(jié)合實際情況，按照辦事性質(zhì)實行每月、每季、每半年或全年公開。階段性工作逐段公開，臨時性事務(wù)隨時公開。
四、實施步驟（一)調(diào)研準(zhǔn)備階段（7月20日至8月31日)。各市直各衛(wèi)生醫(yī)療單位成立辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，并結(jié)合實際研究制定推行辦事公開制度的具體實施方案，明確內(nèi)容、方式、程序、步驟、措施等。8月底前將本單位辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督小組成員名單以及辦事公開工作具體實施方案報市衛(wèi)生局辦公室。（二)組織實施階段（9月1日至9月30日)。各單位按照所制定的實施方案抓好落實，建立健全本單位的各項管理制度、監(jiān)督制度。通過各級政府、衛(wèi)生行政部門門戶網(wǎng)站及報紙、廣播電視等載體公布辦事公開的各項內(nèi)容。（三)檢查驗收階段（10月1日至11月30日)。由市衛(wèi)生局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對全市衛(wèi)生系統(tǒng)推行辦事公開制度情況進行全面檢查，對工作開展好的予以表揚，對工作不力、行動遲緩、未按要求開展工作的，予以通報批評，并責(zé)令認真整改。（四)規(guī)范完善階段（12月1日至12月31日)。各地各單位根據(jù)從多種渠道收集到的對本地本單位實施辦事公開制度的意見或建議，并結(jié)合市衛(wèi)生局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查反饋的情況，進一步完善制度，落實措施，抓好整改。五、幾點要求（一)提高認識，高度重視。實行公開辦事制度，是貫徹落實“三個代表”重要思想、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是促進衛(wèi)生事業(yè)單位改進管理和服務(wù)方式，更好地促進遼源經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，從源頭上預(yù)防和治理傷害人民群眾健康權(quán)利的不正之風(fēng)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系和和諧醫(yī)院、和諧社會的重要途徑。要充分認識推行辦事公開制度的重要性和必要性，認真自覺地推行辦事公開制度，規(guī)范辦事行為，提高服務(wù)水平，接受群眾監(jiān)督，把辦事公開的各項規(guī)定落到實處。（二)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各地各單位除成立辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組外，還要成立辦事公開工作監(jiān)督小組。要把辦事公開工作納入本部門工作總體進行統(tǒng)一部署，列入重要議事日程，經(jīng)常研究和解決工作中遇到的實際問題，積極穩(wěn)妥地推進工作。（三)突出重點，注重效果。要按照“凡是能公開的一律公開”的原則，把凡是與人民群眾密切相關(guān)的事項都要對外公開。特別是要注意從衛(wèi)生行業(yè)的特點出發(fā)，圍繞“群眾最想知道什么”，把群眾反映最強烈、最關(guān)心、社會最敏感、容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至滋生腐敗的熱點、難點和重點事項進行公開。如醫(yī)院要側(cè)重醫(yī)療服務(wù)收費，衛(wèi)生教學(xué)側(cè)重招生環(huán)節(jié)收費，衛(wèi)生監(jiān)督檢測側(cè)重衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施等，讓患者或服務(wù)對象繳費放心，接受服務(wù)安心。公開的內(nèi)容要真實、可信、簡明，讓群眾一看就明白，便于社會和群眾知曉、辦事、接受服務(wù)和進行監(jiān)督。（四)創(chuàng)新形式，強化公開。要從方便群眾辦事、咨詢、反饋、監(jiān)督的各環(huán)節(jié)出發(fā)，做到“二掛、三有、四上墻”。“兩掛”是掛牌辦公、掛牌上崗，“三有”是有舉報信箱、有舉報電話、有社會監(jiān)督員，“四上墻”是服務(wù)項目收費上墻、工作程序上墻、各項辦事公開制度上墻、工作人員行為規(guī)范上墻。同時設(shè)置辦事公開欄，制作《辦事公開指南》，印發(fā)宣傳資料，設(shè)置電子顯示屏或觸摸屏，開設(shè)專線咨詢電話、咨詢服務(wù)臺，擴大公開事項信息容量。特別是要利用各級政府、衛(wèi)生行政部門門戶網(wǎng)站和《遼源電視臺》，公開人民關(guān)心的熱點事項以及收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，使辦事公開工作真正面向群眾，取得實實在在的效果。要完善職代會、聽證會和民主議事制度，繼續(xù)推行醫(yī)療費用清單制和病人選擇醫(yī)生制度，實行行風(fēng)評議制度和院務(wù)公開制度，完善辦事公開的途徑。（五)加強指導(dǎo)，強化監(jiān)督。各級衛(wèi)生行政部門要加強對所屬衛(wèi)生事業(yè)單位辦事公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要制定和完善行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。要建立和完善民主評議、群眾監(jiān)督、投訴反饋、責(zé)任追究等制度和辦法，把部門、群眾、輿論監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機結(jié)合起來。要加強對衛(wèi)生事業(yè)單位推進辦事公開制度情況的考評，并納入年度重要工作目標(biāo)之中。以績效考評為核心，實行定性考評與定量考評相結(jié)合，全面考評與重點考評相結(jié)合，把考評結(jié)果作為干部任免、“評先創(chuàng)優(yōu)”的重要依據(jù)，切實轉(zhuǎn)變衛(wèi)生事業(yè)單位管理模式和服務(wù)方式，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
二○○九年七月二十日
