| 晉衛(wèi)辦應急〔2011〕1號 各市衛(wèi)生局，廳直各醫(yī)療衛(wèi)生單位： 現(xiàn)將《2011年衛(wèi)生應急工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。 二〇一一年三月 日 （信息公開形式：主動公開) 2011年衛(wèi)生應急工作要點 2011年全省衛(wèi)生應急工作將繼續(xù)圍繞“一案三制”建設中心任務，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和啟動實施醫(yī)藥衛(wèi)生事“十二五”規(guī)劃為契機，以健全衛(wèi)生應急機制為根本，以提高衛(wèi)生應急能力為核心，以有效應對各類突發(fā)事件為目標，重點加強基層衛(wèi)生應急管理和應急隊伍、裝備保障、監(jiān)測預警等體系建設，以點帶面，突出重點，全面推進衛(wèi)生應急工作科學發(fā)展。重點做好以下七方面工作： 一、加強衛(wèi)生應急管理機構內涵建設 一是健全協(xié)調管理機構。各級衛(wèi)生行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要明確一位部門或單位領導分管衛(wèi)生應急，總體負責本部門、本單位的衛(wèi)生應急管理和組織協(xié)調工作；省、市疾病預防控制機構、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構、二級以上醫(yī)療機構和縣級衛(wèi)生行政部門要建立獨立的辦事機構或指定專人負責衛(wèi)生應急管理工作。二是完善衛(wèi)生應急管理相關規(guī)章制度。明確職能，落實責任，規(guī)范管理，全面履行“一案三制”建設、突發(fā)事件協(xié)調處置、衛(wèi)生應急信息管理等職責。三是規(guī)范信息報送工作。分析總結近年來突發(fā)事件衛(wèi)生應急信息報送工作存在的問題，建立完善有關信息報告規(guī)范和報告流程，進一步增強信息報送的及時性、準確性和敏感性，掌握信息的主動性，為開展應急處置贏得時間和先機。四是完善部門間、部門內部之間聯(lián)防聯(lián)控機制。有效調動各種資源，加強溝通、交流、合作，確保突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控體系相互支持、相互促進、協(xié)調發(fā)展。 二、完善衛(wèi)生應急預案體系 全面梳理衛(wèi)生應急相關工作預案，認真總結分析近年來實踐經(jīng)驗，適時啟動《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《山西省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》兩部專項應急預案的修訂工作。結合實際，編制預案操作手冊，增強預案的科學性、針對性和可操作性；督促各級衛(wèi)生行政部門制訂完善專項預案和部門預案，進一步推進全省衛(wèi)生應急預案體系建設。 三、加強衛(wèi)生應急隊伍能力建設 結合衛(wèi)生應急工作新形勢、新任務、新要求，調整省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會專業(yè)類別及組成專家，完善衛(wèi)生應急專家?guī)旒肮芾磙k法，充分發(fā)揮專家作用。繼續(xù)調整充實各級各類衛(wèi)生應急隊伍，根據(jù)醫(yī)療救援需要，組建不同類型的衛(wèi)生應急專業(yè)處置小分隊，每隊3-5人，以適應衛(wèi)生應急機動靈活、便于指揮的調派要求。積極爭取本級財政支持，加快各級各類衛(wèi)生應急隊伍專業(yè)處置、交通通訊、后勤保障等方面裝備建設，統(tǒng)一服飾和標識，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生應急隊伍裝備專業(yè)化、規(guī)范化。加大培訓演練力度，切實提高衛(wèi)生應急隊伍的現(xiàn)場處置能力，尤其是重特大事件的能力。 四、開展衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))建設 以開展衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))建設為重要手段，積極探索基層衛(wèi)生應急管理模式，逐步提高全省衛(wèi)生應急處置能力。制定我省《衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))建設工作方案》和評估標準，以自評推薦和考核評審的方式，在全省開展衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))建設工作，每個市力爭建立1個省級衛(wèi)生應急綜合示范縣（市、區(qū))，以點帶面，逐步推廣，夯實衛(wèi)生應急工作基礎，推進基層衛(wèi)生應急體系建設。 五、積極推進市級衛(wèi)生應急指揮平臺建設 完善省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮決策系統(tǒng)各項功能，啟動市級衛(wèi)生應急指揮決策系統(tǒng)建設。組織專家指導各市做好應急指揮決策系統(tǒng)項目實施方案、技術方案、規(guī)范、標準、論證等前期工作，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合。督促各市落實好項目建設配套經(jīng)費，加快項目實施進度，盡快實現(xiàn)國家、省、市衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)的全面互通和對接，逐步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮決策水平。 六、建立科學合理的衛(wèi)生應急物資儲備機制 加強與有關部門的溝通協(xié)調，健全省、市、縣衛(wèi)生應急物資儲備及調用機制，逐步實現(xiàn)政府儲備、部門儲備、單位儲備相結合，集中儲備和分散儲備相結合的衛(wèi)生應急物資儲備模式，確保儲備方式合理和調用快速便捷。在開展衛(wèi)生應急資源調查和風險評估的基礎上，組織專家適時調整《山西省醫(yī)藥儲備目錄》，并積極協(xié)調落實物資儲備。指導各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位做好藥品、器械、設備、防護用品等必需應急物資的儲備。 七、以突發(fā)急性傳染病防控為重點，切實做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作 加強突發(fā)急性傳染病防控體系建設，強化疫情監(jiān)測，完善細化防控措施和實施方案，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險評估和早期預測預警能力，重點做好SARS、人禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范應對工作。指導和配合有關部門落實學校、社區(qū)、農村等重點地區(qū)和重點人群突發(fā)公共衛(wèi)生事件各項防控措施，加大健康宣傳教育力度，進一步提升群眾防病意識和能力。密切關注人禽流感、甲型H1N1流感等病毒變異及重組等重要信息，及時組織專家分析、研判疫情發(fā)展趨勢，適時調整防控策略，依法科學做好應對大規(guī)模暴發(fā)疫情的各項準備工作。根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)一安排，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，以區(qū)域內一所三級甲等公立醫(yī)院或緊急醫(yī)療救援中心（急救中心)為基礎，啟動省級緊急醫(yī)學救援基地建設，切實加強和提高應對自然災害、事故災難和社會安全等突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援能力。 |
