轉發(fā)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳關于布置2009年度衛(wèi)生統(tǒng)計工作的通知
全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位：
現(xiàn)將衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳就做好２００９年度衛(wèi)生統(tǒng)計工作的通知下發(fā)給你們，請結合單位實際，做好2009年度衛(wèi)生統(tǒng)計工作。同時，在４月２０日前完成２００９年度第一季季報的上報工作，衛(wèi)統(tǒng)２和衛(wèi)統(tǒng)３表如有數(shù)據(jù)變化，請做好更新工作。
二〇〇九年四月七日
轉發(fā)衛(wèi)生部辦公廳關于做好2009年全國衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作的通知
衛(wèi)辦秘〔2009〕１７４號
各市衛(wèi)生局、死因統(tǒng)計點、廳直屬各單位、各醫(yī)學院校附屬醫(yī)院：
現(xiàn)將“衛(wèi)生部辦公廳關于做好2009年全國衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作的通知”（衛(wèi)辦發(fā)[2009]29號)轉發(fā)給你們，并就做好我省2009年衛(wèi)生統(tǒng)計、死因統(tǒng)計及衛(wèi)生信息化工作的有關事宜通知如下，請認真遵照執(zhí)行。
一、根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，2009年衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報工作內容更多、要求更高、難度更大。有關醫(yī)療機構從今年上半年起要全面實施醫(yī)療服務工作月報制度，并通過“國家衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報系統(tǒng)”上報月度數(shù)據(jù)。同時，要調整年報、季報的調查內容、填報范圍和統(tǒng)計編碼標準，手術編碼采用2008版ICD-9-CM-3，每月上報新增衛(wèi)生機構、衛(wèi)生人力和醫(yī)用設備信息，網絡直報任務日趨繁重。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生機構要充分認識到網絡直報工作的重要性和艱巨性，網絡直報工作要有領導分管、專人負責，切實為廣大統(tǒng)計人員營造出滿足需要的工作環(huán)境，保證統(tǒng)計工作經費，提供必要的網絡和計算機設備，鼓勵和支持統(tǒng)計人員參加業(yè)務培訓，提高業(yè)務素質和工作技能，同時做好單位各業(yè)務部門之間的協(xié)調工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適時交換、集中上報和信息共享。
二、2009年開始，衛(wèi)生部要求正式建立省級死因統(tǒng)計報告平臺，實行死因統(tǒng)計網絡報告制度（網絡報告死亡醫(yī)學證明書)。我省現(xiàn)有合肥市等14個死因統(tǒng)計點，今年正式實施網絡直報。同時，下半年要按衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，對我省死因統(tǒng)計點進行擴點調整。為了保證該項工作的開展，我廳決定于今年上半年對14個死因統(tǒng)計點進行督導檢查，全面了解各死因統(tǒng)計點統(tǒng)計工作的開展情況，并對整體工作作出評估，為下半年調整擴點提供參考依據(jù)。
三、根據(jù)衛(wèi)生部要求，今年要在全國范圍內開展衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量年活動，衛(wèi)生部定于下半年開展數(shù)據(jù)質量檢查，重點檢查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、編碼的準確性、上報的及時性和漏報率，按衛(wèi)生部統(tǒng)一部署，我廳從今年開始，每年抽查5%的二、三級醫(yī)院和一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，各市、縣衛(wèi)生行政部門根據(jù)本地實際，開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量檢查，并及時催報和審核轄區(qū)內衛(wèi)生機構數(shù)據(jù)，醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立原始統(tǒng)計臺賬和原始記錄數(shù)據(jù)庫，準確、及時完成各項統(tǒng)計報告任務。
四、為了更好的完成衛(wèi)生綜合統(tǒng)計、死因統(tǒng)計網絡直報任務，各級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生醫(yī)療機構要加強機構建設，配備統(tǒng)計信息人員，保證統(tǒng)計隊伍的隱定，重視人才培訓，注重業(yè)務素質的提高。我廳定于今年舉辦全省衛(wèi)生統(tǒng)計培訓班、網絡直報培訓班和死因統(tǒng)計網絡直報培訓班，各級衛(wèi)生行政部門和基層單位要認真做好組織工作，積極參加業(yè)務培訓，提高專業(yè)技能，以適應衛(wèi)生統(tǒng)計工作發(fā)展的需要。
五、各地要進一步加強和推進衛(wèi)生信息化建設。新的醫(yī)改方案明確將加強醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容之一，并要求出臺配套文件指導醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設。各地要將衛(wèi)生信息化工作納入常規(guī)衛(wèi)生工作的議事日程，要有領導分管、落實專人負責，嚴格按照我廳“安徽省衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃（2008-2012年)”和“安徽省衛(wèi)生信息化建設管理辦法”的要求，加強對信息化工作的管理和指導，構建以電子政務為中心的門戶網站平臺；完善以疾病控制網絡為主體的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)；加強以醫(yī)院管理和電子病歷為重點的數(shù)字化醫(yī)院建設，促進醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應保障工作的信息共享和業(yè)務協(xié)同；重點推進以電子健康檔案為核心、互聯(lián)互通、資源共享、實時監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)及區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設；做好衛(wèi)生系統(tǒng)電子認證服務體系建設，保障衛(wèi)生信息系統(tǒng)的信息安全。以信息化帶動現(xiàn)代化，促進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展。
二○○九年三月十九日
衛(wèi)生部辦公廳文件
衛(wèi)辦綜發(fā)[2009]29號
衛(wèi)生部辦公廳關于做好2009年全國衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局，部直屬各單位：
為認真貫徹落實黨的十七大精神和2009年全國衛(wèi)生工作會議精神，圍繞衛(wèi)生工作重點，繼續(xù)執(zhí)行2007年制定的統(tǒng)計調查制度，認真做好網絡直報工作，加快推進衛(wèi)生信息化建設步伐，努力提高衛(wèi)生統(tǒng)計信息服務能力和水平，更好地為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革與發(fā)展大局服務，現(xiàn)就做好2009年全國衛(wèi)生統(tǒng)計信息工作的有關事宜通知如下：
一、認真執(zhí)行統(tǒng)計調查制度，加強統(tǒng)計網絡直報工作
（一)實施醫(yī)療服務工作月報制度。為切實提高各級衛(wèi)生行政部門決策及管理水平，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，我部決定從今年上半年起實施醫(yī)療服務信息月報制度，要求有關醫(yī)療機構通過“國家衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報系統(tǒng)”上報月度數(shù)據(jù)，省級衛(wèi)生行政部門向我部上報月度數(shù)據(jù)。
（二)及時完成年報、季報和實時報告統(tǒng)計調查任務。
根據(jù)月報適當調整年報和季報調查內容、填報范圍和統(tǒng)計編碼標準，手術編碼采用2008版ICD-9-CM-3。要求每月上報新增衛(wèi)生機構、衛(wèi)生人力和醫(yī)用設備信息；7-9月上報現(xiàn)有人力和設備變動信息，補報診所等漏報人員信息。
（三)正式實施死因統(tǒng)計網絡報告制度。逐步建立省級死因統(tǒng)計報告平臺，從2009年起國家死因點正式網絡報告死因卡片（死亡醫(yī)學證明書)。擴大并調整死因統(tǒng)計點，擴點原則：一是調查樣本縣區(qū)具備城鄉(xiāng)、東中西部和省級代表性；二是具備開展死因統(tǒng)計工作條件。我部擬于下半年提供擴點方案，開展擴點工作。新點從2010年起報送死因數(shù)據(jù)。
二、提高網絡直報數(shù)據(jù)質量，加強數(shù)據(jù)整合與統(tǒng)計分析
（一)開展數(shù)據(jù)質量年活動。
我部擬于下半年開展數(shù)據(jù)質量檢查，重點檢查數(shù)據(jù)真實性、編碼準確性、上報及時性和漏報率，檢查范圍主要為二級以上醫(yī)院月報數(shù)據(jù)、人力及設備數(shù)據(jù)庫，檢查方式為自查及抽查。我部每年抽查5%的三級醫(yī)院，省級衛(wèi)生行政部門按一定比例抽查本地二、三級醫(yī)院。市（地)和縣（區(qū))衛(wèi)生行政部門要及時催報和審核轄區(qū)內衛(wèi)生機構數(shù)據(jù)，醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立原始記錄數(shù)據(jù)庫，準確、及時完成各項統(tǒng)計報告任務。
（二)建立衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合與共享。在直報系統(tǒng)基礎上建立國家及省級衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)倉庫，
建立數(shù)據(jù)查詢平臺。實現(xiàn)數(shù)據(jù)抽取自動化、數(shù)據(jù)管理規(guī)范化、統(tǒng)計分析多樣化。整合其他系統(tǒng)收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息資源信息共享。省、市（地)衛(wèi)生行政部門要逐步建立本地衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)倉庫。
（三)大力開展統(tǒng)計分析，提供信息咨詢服務。
各級衛(wèi)生行政部門要圍繞醫(yī)改和今年衛(wèi)生工作重點，大力開展調查分析工作，充分發(fā)揮參謀和助手作用。要牢固樹立服務意識，建立醫(yī)療服務信息發(fā)布制度，滿足社會尤其是患者咨詢的需要。
三、加強統(tǒng)計工作基礎建設
（一)加強統(tǒng)計信息機構和人才隊伍建設。
統(tǒng)計信息工作是衛(wèi)生行政部門的一項基本職能，今年實行的醫(yī)療服務信息月報制度任務繁重，各級衛(wèi)生行政部門要設立統(tǒng)計信息機構，配備統(tǒng)計信息人員，重視人才培養(yǎng),保證工作所需經費。我部將在下半年舉辦省級統(tǒng)計干部培訓班、死因統(tǒng)計培訓班、三級醫(yī)院統(tǒng)計培訓班。地方各級衛(wèi)生行政部門也要舉辦本地區(qū)專項業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計信息服務能力。
（二)加強省級直報平臺建設。
隨著直報業(yè)務增加和數(shù)據(jù)容量加大，各�。▍^(qū)、市)要優(yōu)化服務器及其軟件配置，以保證省級直報平臺正常運行。吉林、福建、西藏、寧夏、新疆和新疆生產建設兵團6個托管平臺務必于年內遷回本地自行管理。
（三)建立健全衛(wèi)生統(tǒng)計工作制度。
目前，我部正在依據(jù)新頒布的《統(tǒng)計法》修訂《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》，根據(jù)統(tǒng)計調查制度調整內容修訂《國家衛(wèi)生統(tǒng)計網絡直報管理規(guī)范》。組織編寫《國家衛(wèi)生統(tǒng)計信息網絡直報工作指南》和《醫(yī)院統(tǒng)計工作規(guī)范》。
四、開展衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設發(fā)展規(guī)劃綱要制定工作
醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要技術支撐，是建設服務型政府、促進實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要手段。醫(yī)改方案明確將加強醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容之一，并要求出臺配套文件指導醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設。我部根據(jù)統(tǒng)一部署，正在研究制訂加強醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的配套文件和《2009-2020年衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》)。各地要把醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設規(guī)劃列入當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照國家統(tǒng)一要求，設計和制定本地區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展的總體目標和階段目標，明確建設任務和責任分工，制定促進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化發(fā)展的政策和保障措施，促進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設又好又快發(fā)展，提高醫(yī)藥衛(wèi)生信息資源共享和利用效率。
五、加強醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設標準化、規(guī)范化工作
醫(yī)改方案提出要逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。我部將重點推進居民健康檔案、電子病歷和區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設的標準與規(guī)范工作，為實現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品生產供應保障等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享奠定基礎。
（一)做好居民健康檔案的規(guī)范化和標準化工作。
我部在國家科技支撐計劃的支持下，開展了以健康檔案為核心的社區(qū)衛(wèi)生信息標準研究工作，對健康的概念、作用、邏輯構架、業(yè)務模型和信息模型進行了深入研究，并在一些地區(qū)開展了試點工作。在此基礎上，我部正在組織專家抓緊組織制定統(tǒng)一的、適應基層業(yè)務應用需求的居民健康檔案基本內容規(guī)范和數(shù)據(jù)標準。我部將盡快發(fā)布包括居民基本信息、疾病控制、婦幼保健、醫(yī)療服務和社區(qū)衛(wèi)生等五部分業(yè)務的居民電子健康檔案部頒標準（試用)，供各地在衛(wèi)生信息化建設中參照使用。
（二)推進以建立居民電子健康檔案為重點的區(qū)域衛(wèi)生信息化建設工作。
各地要按照重點推進以居民電子健康檔案為核心、互聯(lián)互通、資源共享、實時監(jiān)管的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)及區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設。我部將盡快制定完成《區(qū)域衛(wèi)生信息資源規(guī)劃指導大綱》和《基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設方案》，在對用戶業(yè)務需求分析基礎上，提出平臺的系統(tǒng)架構、信息架構和技術架構以及平臺部署架構，指導各地做好區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設工作。
（三)做好國家電子病歷基本架構制定工作，推動電子病歷應用發(fā)展。
我部正在組織研制適合我國中西醫(yī)結合特點的國家電子病歷基本內容和應用規(guī)范，促進醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應保障工作的信息共享和業(yè)務協(xié)同，推進數(shù)字化醫(yī)院建設。各地要利用區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，逐步實現(xiàn)電子病歷基本信息共享，從醫(yī)院管理信息系統(tǒng)向以電子病歷為基礎、以患者為中心的臨床信息系統(tǒng)發(fā)展，提高醫(yī)療服務質量和效率，減少醫(yī)療差錯，方便患者就醫(yī)。
六、做好國家衛(wèi)生信息標準體系的規(guī)劃、建設和業(yè)務指導工作
我部將進一步強化國家衛(wèi)生信息標準化工作的規(guī)劃、制定和組織管理體系建設工作，按照輕重緩急、逐步完善的原則繼續(xù)組織制定業(yè)務領域亟需的信息標準和規(guī)范。著手建立國家衛(wèi)生信息標準在線著錄與檢索查詢系統(tǒng)，組織開展衛(wèi)生信息標準理論與應用培訓和基層指導工作。各地要及時做好國家標準的培訓和執(zhí)行落實工作，推進規(guī)范化和標準化的醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設，滿足預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術服務、疾病監(jiān)測、醫(yī)療保障等居民健康動態(tài)管理、預警預測和衛(wèi)生服務協(xié)同的工作需要。
七、加強信息安全，做好衛(wèi)生系統(tǒng)電子認證服務體系建設工作
為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)<國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作意見的通知>》（中辦發(fā)〔2003〕27號)和《國家網絡與信息安全協(xié)調小組關于加強網絡信任體系建設的若干意見》（國辦發(fā)〔2006〕11號)文件要求，解決網絡固有的匿名性和開放性給信息系統(tǒng)帶來的巨大安全風險，有效防止假冒身份等問題，我部盡快完成衛(wèi)生系統(tǒng)電子認證服務體系組織建設工作，按照“政府審批，企業(yè)實施”的原則，面向全國衛(wèi)生系統(tǒng)開展電子認證服務，為衛(wèi)生業(yè)務信息系統(tǒng)提供有效的身份認證、授權管理及責任認定等安全服務，保障衛(wèi)生信息系統(tǒng)的信息安全。我部要對已建設電子認證服務體系的�。▍^(qū)、市)和單位，按照衛(wèi)生系統(tǒng)電子認證服務標準規(guī)范進行技術整合。
八、加強衛(wèi)生信息化業(yè)務知識培訓工作，提高人才隊伍素質
為滿足加強醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設的需求，我部將研究實施醫(yī)藥衛(wèi)生信息化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，扶持一些有條件的院校建設醫(yī)學信息學人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)具有醫(yī)學和信息學雙重背景的復合型專業(yè)人才。大力抓好醫(yī)藥衛(wèi)生信息化知識、技能培訓和普及工作。探索建立持證上崗、業(yè)務考核制度，努力提高醫(yī)藥衛(wèi)生信息化專業(yè)人才的實際工作能力。
二〇〇九年三月二日
