區(qū)屬各醫(yī)療機構：
為認真貫徹落實湖州市衛(wèi)生局、市政府糾風辦關于在全市范圍內開展對衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風活動的實施方案（湖衛(wèi)〔2008〕114號)的精神，區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)政府糾風辦決定，從今年5月下旬至10月，在全區(qū)范圍內開展對衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風活動�，F(xiàn)提出如下意見：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆中紀委二次全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅持“誰主管誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則和標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在黨和人民政府的領導下，依靠社會各界對全區(qū)衛(wèi)生行業(yè)的行風建設進行評議和監(jiān)督。通過評議，切實解決群眾反映比較突出的不正之風等問題，著力緩解“看病難、看病貴”問題，進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生服務，強化醫(yī)務人員“以病人為中心”的服務理念，使優(yōu)良醫(yī)德醫(yī)風廣泛弘揚、服務質量明顯提高、長效機制進一步完善，切實維護人民群眾的根本利益，努力構建健康和諧的醫(yī)患關系，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、評議范圍和內容
（一)評議范圍:南潯區(qū)二級以上公立醫(yī)院（共5家)
（二)評議內容：（八個方面)：
⒈行風建設、醫(yī)德醫(yī)風建設，貫徹黨風廉政建設責任制，落實組織領導、責任分工和“一崗雙責”，以及建立醫(yī)務人員醫(yī)德檔案的情況。
⒉執(zhí)行國家和省、市有關衛(wèi)生工作法律法規(guī)、方針政策、條例規(guī)定的情況。
⒊開展職業(yè)道德、職業(yè)紀律、職業(yè)責任、職業(yè)行為等行業(yè)紀律教育的情況。全年教育不少于30學時，受教育面、知曉率達到100%。
⒋創(chuàng)新服務機制, 改善服務環(huán)境，優(yōu)化服務流程，推出各種便民惠民服務舉措的情況。
⒌院（事)務公開，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務收費，做到合理檢查、合理收費。嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務價格、藥品價格公示，堅持住院費用日日清的情況。
⒍采取有效措施,著力緩解“看病難、看病煩、看病貴”問題。鼓勵醫(yī)生用低價藥,確保22個品種集中詢價采購藥品承諾用量，以及對藥品使用實行實時監(jiān)控的情況。
⒎暢通訴求渠道，對病人反映意見處理的情況，特別是對署名投訴處理及時。堅持每年召開2次以上行風監(jiān)督員會議，每季開展一次問卷調查，患者對醫(yī)療服務滿意度測評綜合滿意率達到90%以上。
⒏深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，完善并落實行風建設長效機制的情況。
三、評議方法和步驟
行風評議采取統(tǒng)一組織、分級實施、條塊結合、以塊為主、上下聯(lián)動的方法進行。評議活動從5月下旬開始至10月底結束，分四個階段進行。
（一)評議啟動階段（5月下旬-6月中旬)
區(qū)政府糾風辦和區(qū)衛(wèi)生計生局對全區(qū)評議活動進行動員和部署，并建立區(qū)評議領導機構。各醫(yī)院要結合實際制定行之有效的評議活動實施方案，建立相應的組織機構、明確目標要求并落實責任。
（二)宣傳發(fā)動階段（6月下旬)主要任務是動員組織各方力量開展評議活動。各被評議單位要采取召開動員會、座談會等形式，層層發(fā)動，營造聲勢，使全體醫(yī)務人員特別是單位領導充分認識行風評議工作的重要性和必要性，自覺投入行風評議工作中去，主動接受評議。要通過各種形式向社會廣泛宣傳，公開評議重點內容及投訴渠道，爭取社會各界積極參與，使評議活動在廣大群眾支持、參與、監(jiān)督下健康有序地進行。
（三)檢查整改階段（7月上旬8-月底)
主要任務是自查自糾、監(jiān)督指導和落實整改，也是最重要的階段。
⒈廣泛組織群眾，開展自查整改。區(qū)衛(wèi)生計生局將根據(jù)評議的目標要求對各被評議單位進行指導和監(jiān)督檢查。各被評議單位要組織發(fā)動本單位職工查找問題、認識差距。同時通過走出去請進來等方式，深入門診、病區(qū)、社區(qū)等服務區(qū)域，主動聽取患者意見，根據(jù)群眾反映強烈并帶有普遍性的問題，提出有針對性的整改措施和解決辦法，切實加以整改。
⒉深入分析梳理，提出反饋意見。區(qū)糾風辦將組織行風監(jiān)督員，深入各被評議單位了解行風狀況，開展問卷調查、明察暗訪、公開接受投訴等活動，掌握真實情況，收集第一手資料。根據(jù)各方面的評價，認真分析梳理，幫助被評議單位找準存在的問題，初步確定評議反饋意見。
⒊加強督查指導，確保取得實效。區(qū)衛(wèi)生計生局和區(qū)政府糾風辦負責評議活動全過程的監(jiān)督檢查。要把握節(jié)奏，循序漸進，扎實有效，通過組織召開座談會、開展現(xiàn)場征詢等形式廣泛聽取意見。要組織力量抽查部分被評議單位，及時了解評議進展情況，為促進評議工作提出指導意見，確保整個評議活動健康有序，取得實效。
（四)評議總結階段（9月上旬-10月底)。
主要任務是分級評議，召開評議會議，完成評議總結。
⒈自查評估，完成自評報告。各被評議單位進行自查評估，9月15日前形成自查評估報告。
2.總結提高，召開評議會議。區(qū)評議大會擬于9月20日前召開，并由區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)政府糾風辦負責匯總評議意見和總結，于9月25日前分別上報市衛(wèi)生局和市政府糾風辦。
四、工作要求
（一)加強領導、精心組織
各被評議單位要認真組織實施這次民主評議活動，建立專門機構，精心組織實施，對職責范圍內的行風評議工作切實負起責任，主要領導親自掛帥，認真組織實施，確保這次民主評議活動深入扎實開展。
（二)深入動員、提高認識
衛(wèi)生行業(yè)是直接面向廣大老百姓、與人民群眾利益關系密切、關乎民生問題的窗口行業(yè)，其服務質量和服務態(tài)度直接影響到政府在人民群眾中的形象。開展對衛(wèi)生行業(yè)民主評議是促進我區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，展示我區(qū)形象的一項重要工作。為此，各被評議單位要提高認識、充分認識這次行風評議活動的重要性、必要性。要把學習宣傳動員作為搞好行風評議的基礎性工作來抓，要引導廣大醫(yī)務人員進一步增強服務意識，加強行業(yè)自律和醫(yī)德醫(yī)風教育，自覺抵制行業(yè)不正之風，切實維護廣大人民群眾的切身利益。
（三)突出重點、以評促建
行風評議要立足民生，突出重點。被評議單位要對群眾反映強烈的熱點、難點問題進行梳理，并制定出整改意見，認真落實，取信于民。對群眾投訴的問題，能解決糾正的，要及時解決糾正，一時解決不了的，要說明情況，并提出逐步解決的方案和措施。要把行風評議與加強醫(yī)院管理和促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展結合起來，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，進一步提高衛(wèi)生人員隊伍的整體素質。
（四)加強督查，務求實效。在行風評議過程中，要務求實效，切忌搞形式主義，防止走過場。區(qū)衛(wèi)生計生局和區(qū)政府糾風辦將加強對評議工作的指導、組織、協(xié)調、監(jiān)督、檢查，及時了解掌握工作進展情況。要嚴肅紀律，堅決查處群眾反映強烈、嚴重違反職業(yè)道德、敗壞行業(yè)風氣的問題，要選擇典型案件進行公開曝光，確保行風評議工作取得實實在在的效果。
（五)總結經(jīng)驗、構建長效機制
要認真總結、宣傳行風評議活動中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗、好的典型，以推動行風評議的深入開展。要針對評議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強制度建設，強化監(jiān)督管理，構建具有衛(wèi)生行業(yè)特色的行風建設長效機制和懲防體系。
附件: 湖州市南潯區(qū)開展衛(wèi)生行業(yè)民主評議行風活動工作安排
二〇〇八年六月二十六日
