關(guān)于征求2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)意見(jiàn)的通知

關(guān)于征求2012年衛(wèi)生工作要點(diǎn)意見(jiàn)的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位、局機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)將《2012年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》（征求意見(jiàn)稿)下發(fā)給你們，請(qǐng)?zhí)岢鲂薷囊庖?jiàn)。

修改意見(jiàn)請(qǐng)務(wù)于 12月23日（星期五)前，以書面形式反饋局辦公室。

聯(lián)系人：沈羽、趙勤仙（局二樓規(guī)劃財(cái)務(wù)科⑴辦公室)

聯(lián)系電話：85267557 

電子郵箱：zhaoqinxian@126。com

附：《2012年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》（征求意見(jiàn)稿)

  平 湖 市 衛(wèi) 生 局

二○一一年十二月十九日  

2012年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

(征求意見(jiàn)稿)

平湖市衛(wèi)生局

（二〇一一年十二月)

一、指導(dǎo)思想

2012年是衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，全市衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生工作方針，結(jié)合平湖衛(wèi)生實(shí)際，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，圍繞市委、市府的工作要求，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和保障體系。繼續(xù)以農(nóng)村為重點(diǎn)，切實(shí)抓好公共衛(wèi)生服務(wù)和疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督，婦幼保健、中醫(yī)藥等重點(diǎn)工作。進(jìn)一步鞏固省“衛(wèi)生強(qiáng)市”創(chuàng)建成果，落實(shí)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”分工任務(wù)，優(yōu)化配置存量衛(wèi)生資源。有序推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好人才和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，采取有效措施，切實(shí)緩解群眾“看病貴”問(wèn)題。努力提升衛(wèi)生服務(wù)綜合能力,為全市群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)創(chuàng)平湖衛(wèi)生事業(yè)新局面。

一、主要任務(wù)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，抓好各項(xiàng)重大和基本服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施。

3、強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)重大疾病防控工作。

4、鞏固城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好參合居民健康體檢服務(wù)。

5、深化普及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范化創(chuàng)建工作。

6、按上級(jí)部署精神，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。

7、完善人才發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

8、加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化存量資源配置。

9、抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，落實(shí)完成衛(wèi)生部門分工任務(wù)。

10、繼續(xù)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為抓手，深化“衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。

二、重點(diǎn)工作

（一)穩(wěn)步推進(jìn)新醫(yī)改，積極開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

1、繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制各項(xiàng)改革，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全體居民提供。

加強(qiáng)對(duì)藥品“零差率”改革的管理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，并及時(shí)研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并逐步深化完善。

2、積極開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。平湖作為全省29個(gè)試點(diǎn)縣（市)，將根據(jù)上級(jí)試點(diǎn)要求與統(tǒng)一部署，于2012年6月前啟動(dòng)公立醫(yī)院改革。上半年，在借鑒周邊先行一步兄弟縣市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力抓好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備，確保按省改革時(shí)間表有序推進(jìn)。

3、繼續(xù)落實(shí)省“農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和改革試點(diǎn)縣（市)”、全國(guó)“規(guī)范農(nóng)民健康檔案試點(diǎn)縣（市)”、國(guó)家“首批數(shù)字衛(wèi)生關(guān)鍵技術(shù)和區(qū)域示范基地應(yīng)用研究省示范市”各項(xiàng)試點(diǎn)工作，通過(guò)積累經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善。

加快區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，圍繞國(guó)家醫(yī)改信息化“3521”工程，建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，順利完成國(guó)家醫(yī)改衛(wèi)生信息化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目各項(xiàng)任務(wù)。

（二)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

4、進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。以鞏固衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建成果為中心，不斷加強(qiáng)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)與隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好省“衛(wèi)生應(yīng)急工作示范市”建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。

5、堅(jiān)持依法行政，加大職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所和學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防治為重點(diǎn)的公共衛(wèi)生監(jiān)管力度。衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋面100%。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序。繼續(xù)配合創(chuàng)衛(wèi)工作，組織開(kāi)展食品安全整頓、小餐飲整規(guī)工作。

6、堅(jiān)持抓好結(jié)核病、流感、霍亂、手足口病等重點(diǎn)疾病的防控工作。進(jìn)一步規(guī)范艾滋病防治的監(jiān)測(cè)、宣傳和高危人群干預(yù)工作。人口免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)保持在95%以上，流動(dòng)人口兒童接種率達(dá)到85%以上。

7、進(jìn)一步做好社區(qū)慢病管理工作，抓好精神衛(wèi)生專職隊(duì)伍建設(shè)，重性精神疾病社區(qū)治療管理覆蓋率達(dá)95%。不斷推進(jìn)高血壓、糖尿病等綜合防治工作。

8、繼續(xù)做好免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助等重大婦幼衛(wèi)生工作。孕產(chǎn)婦年死亡率低于8/10萬(wàn)，嬰兒死亡率低于6‰。進(jìn)一步鞏固規(guī)范化婦保、兒保門診創(chuàng)建工作成果。

9、做好無(wú)償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)宣傳發(fā)動(dòng)工作。群眾無(wú)償獻(xiàn)血率100%，無(wú)償獻(xiàn)血占臨床用血比例100%。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍和稀有血型資源的動(dòng)態(tài)管理,建立健全血液應(yīng)急調(diào)配機(jī)制,保證臨床用血。

加強(qiáng)醫(yī)院輸血科建設(shè)，積極推廣自體輸血技術(shù)，提高臨床合理用血水平。建立血液采供預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急用血管理。

（三)以農(nóng)村為重點(diǎn)，抓好基層衛(wèi)生各項(xiàng)工作

10、鞏固完善城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步加大扶持力度，提高報(bào)銷比例和補(bǔ)償率。加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)報(bào)銷兌現(xiàn)，不斷提高實(shí)施水平和保障能力。城鄉(xiāng)居民人均籌資總額提高到506元，各級(jí)政府扶持346元。政策范圍內(nèi)住院報(bào)銷80%、門診報(bào)銷35%。

11、繼續(xù)開(kāi)展第四輪參合居民健康體檢工作，體檢率不低于省要求，城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)90%以上。

12、以實(shí)施衛(wèi)生部與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)“城市流動(dòng)人口婦幼保健服務(wù)”項(xiàng)目工作為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)婦幼保健工作。切實(shí)抓好產(chǎn)科建設(shè)和質(zhì)量管理，降低剖宮產(chǎn)率，提升婦幼保健工作整體水平。

13、深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。全面推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建、新一輪規(guī)范化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)工作，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室)規(guī)劃設(shè)置。

繼續(xù)加強(qiáng)“六統(tǒng)一”管理，“六位一體”服務(wù)。密切市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的合作關(guān)系，建立和完善雙向轉(zhuǎn)診工作。

14、加快鄉(xiāng)村醫(yī)生新老交替步伐，完善退出機(jī)制，與超齡鄉(xiāng)醫(yī)簽好退出協(xié)議。配合有關(guān)部門，共同做好省有關(guān)落實(shí)曾從事鄉(xiāng)醫(yī)工作人員參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生、中高級(jí)退休衛(wèi)生技術(shù)人員到基層工作。做好新年度定向社區(qū)醫(yī)生培養(yǎng)工作。

（四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，優(yōu)化整合全市衛(wèi)生資源

15、在確保市一院遷建工程的建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，完成搬遷并投入使用。同時(shí)，加緊做好新、老院搬遷時(shí)的銜接工作，保證醫(yī)療服務(wù)工作正常進(jìn)行和群眾的就醫(yī)治療不受影響。

16、市二院二期工程建設(shè)啟動(dòng)，市中醫(yī)院二期工程開(kāi)工，“市精神病康復(fù)中心”進(jìn)入實(shí)際操作階段。市“120”醫(yī)療急救站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。新一輪衛(wèi)生院建設(shè)基本完成掃尾，保證質(zhì)量與進(jìn)度，林埭衛(wèi)生院項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

17、優(yōu)化全市衛(wèi)生存量資源配置。在市一院搬遷后，及時(shí)合理整合城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。以紅會(huì)醫(yī)院、眼科醫(yī)院為基礎(chǔ)，成立新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。根據(jù)“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力形成多元化辦醫(yī)新格局。

（五)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，提高整體服務(wù)水平

18、在推進(jìn)公立醫(yī)院改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，完善管理體系和運(yùn)行機(jī)制。依靠科技創(chuàng)新能力，努力提升服務(wù)質(zhì)量與水平。實(shí)施與完善績(jī)效工資制。

19、市中醫(yī)院、市一院全力創(chuàng)建三乙醫(yī)院。進(jìn)一步加強(qiáng)與滬、杭三甲醫(yī)院的聯(lián)系，密切市一院與二軍大長(zhǎng)海醫(yī)院、二院與上海六院、中醫(yī)院與省中醫(yī)院的橫向協(xié)作。注重發(fā)揮市醫(yī)學(xué)會(huì)、中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、藥學(xué)會(huì)作用。

20、加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理，推行臨床路徑，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化診療服務(wù)。提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，深入推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。全面推行優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，優(yōu)化診療服務(wù)流程。

21、建立健全院前急救體系，充分發(fā)揮“120”指揮中心綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)管理功能，加強(qiáng)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范院前急救管理。

（六)建立健全人才保障機(jī)制，提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新能力

22、建立可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)生人才保障機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)。積極抓好人才引進(jìn)工作，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，做好上、下半年的人才招聘工作。

完善激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)加大學(xué)科帶頭人和后備人才的培養(yǎng)力度，抓好培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，落實(shí)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，抓好衛(wèi)技人員的繼續(xù)教育和各項(xiàng)培訓(xùn)。

23、大力繁榮中醫(yī)藥文化，推進(jìn)中醫(yī)藥“三進(jìn)”工程，鞏固“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市”創(chuàng)建成果。充分發(fā)揮中醫(yī)院作為省中醫(yī)院分院和浙江中醫(yī)藥大學(xué)教學(xué)醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)，提高醫(yī)、教、研水平。

24、實(shí)施衛(wèi)生科技創(chuàng)強(qiáng)工程。進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，做好新技術(shù)成果的引進(jìn)、應(yīng)用和推廣。加強(qiáng)�？茖２『椭攸c(diǎn)學(xué)科建設(shè)。衛(wèi)生立項(xiàng)課題和科研成果，保持在全市領(lǐng)先。繼續(xù)開(kāi)展市（縣)級(jí)醫(yī)學(xué)龍頭學(xué)科爭(zhēng)創(chuàng)工作。

（七)努力完成創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌

25、切實(shí)抓好衛(wèi)生部門承擔(dān)的“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，做好對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。落實(shí)由衛(wèi)生局牽頭的公共衛(wèi)生組、健康教育組工作和市網(wǎng)格式管理分工任務(wù)。

26、開(kāi)展省健康促進(jìn)與教育綜合示范區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步發(fā)揮市健康教育中心、市健康教育協(xié)會(huì)的作用，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)企事業(yè)單位、社區(qū)和基層開(kāi)展宣傳教育。完善健教設(shè)施和陣地建設(shè)，健全市、鎮(zhèn)、村專兼職三級(jí)健教宣傳網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。

27、大力開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，配合創(chuàng)衛(wèi)工作組織，協(xié)調(diào)全市各鎮(zhèn)（街道)、部門開(kāi)展愛(ài)衛(wèi)工作。加強(qiáng)農(nóng)村改廁、改水工作的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)工作，進(jìn)一步提高衛(wèi)生廁所糞便無(wú)害化處理率。提高農(nóng)村安全飲用水普及率，改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。

（八)抓好各項(xiàng)主題活動(dòng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)

28、圍繞市部署的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升年、社會(huì)管理創(chuàng)新年和作風(fēng)建設(shè)深化年活動(dòng)，因地制宜，組織開(kāi)展相應(yīng)的配套活動(dòng)。鼓足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新干勁，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)新形象

29、繼續(xù)抓好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、進(jìn)一步深化“衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)年”等主題活動(dòng)。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依托局工會(huì)、共青團(tuán)與婦委會(huì)，找準(zhǔn)載體與抓手，組織開(kāi)展適合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的各類活動(dòng)。注重發(fā)揮市紅十字會(huì)作用，積極履行紅十字宗旨。

30、進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，“一把手”要負(fù)起總責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的管理與監(jiān)督，抓好黨員干部、廣大職工的思想政治教育、職業(yè)道德建設(shè)的力度。大力倡導(dǎo)廉潔從政，廉潔行醫(yī)，進(jìn)一步完善行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

31、強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、績(jī)效評(píng)價(jià)和教育培訓(xùn)工作，提高管理能力和水平，建立健全后備干部培養(yǎng)機(jī)制。繼續(xù)推行完善醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、責(zé)任制、審計(jì)制和績(jī)效考核分配制，建立起責(zé)權(quán)利相一致的干部管理機(jī)制。

32、開(kāi)展規(guī)范權(quán)力運(yùn)行暨“一把手”陽(yáng)光權(quán)力行動(dòng)，完善崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。強(qiáng)化衛(wèi)生財(cái)經(jīng)宏觀管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)“集中管理、分戶核算”工作制度。

（九)加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

33、進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)。以“誠(chéng)信、仁愛(ài)、奉獻(xiàn)”為基石，以人本管理為核心，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目的，通過(guò)培育精神，提煉理念；創(chuàng)新管理，規(guī)范行為；統(tǒng)一標(biāo)，營(yíng)造環(huán)境；樹(shù)立典型，創(chuàng)建品牌；持續(xù)教育，系統(tǒng)培訓(xùn)等手段，努力建設(shè)具有鮮明時(shí)代特征，內(nèi)涵豐富的衛(wèi)生文化體系。

34、加強(qiáng)綜合治理，做好群眾來(lái)信來(lái)訪和市長(zhǎng)電話受理中心交辦件的調(diào)處工作，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。廣泛聽(tīng)取老同志、民主黨派、黨外人士和行風(fēng)監(jiān)督員的意見(jiàn)建議。加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳，樹(shù)立正面典型，塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象。

35、進(jìn)一步深化政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)，不斷推出各種便民利民措施，完善服務(wù)承諾制，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，努力緩解“看病貴”矛盾。進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，提高人民群眾滿意度，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

36、按照省全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)的部署和市委要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)做到“六戒六要”，提高執(zhí)行力，提升工作效能和科學(xué)民主決策水平，以實(shí)際行動(dòng)踐行“走在前列”的使命和責(zé)任，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。