五、預算組織程序
四個環(huán)節(jié):編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整
(一)預算的編制
1.預算年度——財政年度
公歷1月1日~12月31日
2.預算草案的編制依據(jù)
(1)各級政府編制年度預算草案的依據(jù)包括:
①法律、法規(guī);
②國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關的財政經(jīng)濟政策;
③本級政府的預算管理職權和財政管理體制確定的預算收支范圍;
④上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素;
⑤上級政府對編制本年度預算草案的指示和要求。
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(2)各部門、各單位編制年度預算草案的依據(jù)包括:
①法律、法規(guī);
②本級政府的指示和要求以及本級政府財政部門的部署;
③本部門、本單位的職責、任務和事業(yè)發(fā)展計劃;
④本部門、本單位的定員定額標準;
⑤本部門、本單位上一年度預算執(zhí)行情況和本年度預算收支變化因素。
3.預算草案的編制內(nèi)容
(1)中央預算的編制內(nèi)容包括:
①本級預算收入和支出;
②上一年度結余用于本年度安排的支出;
③返還或者補助地方的支出;
④地方上解的收入。
(2)地方各級政府預算草案的編制內(nèi)容:
①本級預算收入和支出;
②上一年度結余用于本年度安排的支出;
③上級返還或者補助的收入;
④返還或者補助下級的支出;
⑤上解上級的支出;
⑥下級上解的收入。
(二)預算的審批
1.審查和批準:中央預算由全國人民代表大會審查和批準。地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。
2.預算備案:預算批準后要及時向國家機關備案。
3.預算批復:各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會批準后,本級政府財政部門應當及時向本級各部門批復預算。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。
(三)預算的執(zhí)行
各級預算由本級政府組織執(zhí)行,具體工作由本級政府財政部門負責
(四)預算的調(diào)整
預算調(diào)整是指經(jīng)全國人大批準的中央預算和地方各級人大批準的本級預算,在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入,使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入,或使原批準的預算中舉借債務的數(shù)額增加的部分的變更。
1.預算調(diào)整方案的審批
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預算的調(diào)整方案必須提請本級人民代表大會審查和批準。未經(jīng)批準,不得調(diào)整預算。
2.預算調(diào)整方案的備案
地方各級政府預算的調(diào)整方案經(jīng)批準后醫(yī)學全在線.搜集整理f1411.cn,由本級政府報上一級政府備案。
3.不屬于預算調(diào)整的范圍
在預算執(zhí)行中,因上級政府返還或者給予補助而引起的預算收支變化,不屬于預算調(diào)整。
接受返還或者補助款項的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況;
接受返還或者補助款項的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應當向本級人民代表大會報告有關情況。
六、決 算
決算是指對年度預算收支執(zhí)行結果的會計報告,是預算的執(zhí)行結果,是國家管理預算活動的最后一道程序,包括決算報告和文字說明。
(一)決算草案的編制
編制決算草案的具體事項,由國務院財政部門部署。
各部門對所屬各單位的決算草案,應當審核并匯總編制本部門的決算草案,在規(guī)定的期限內(nèi)報本級政府財政部門審核。
(二)決算草案的審查批準
國務院財政部門編制中央決算草案,報國務院審定后,由國務院提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。
縣級以上地方各級政府財政部門編制本級決算草案,報本級政府審定后,由本級政府提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案,提請本級人民代表大會審查和批準。
七、預決算的監(jiān)督
(一)各級國家權力機關的監(jiān)督——人大及其常委會
(1)全國——中央和地方預算、決算;
(2)縣級以上——本級和下級;
(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)——本級。
(二)各級政府部門的監(jiān)督——政府
各級政府監(jiān)督下級政府預算執(zhí)行;下級政府向上級政府報告預算執(zhí)行情況。
(三)各級政府財政部門的監(jiān)督——財政部門
各級政府財政部門負責監(jiān)督本級各部門及所屬單位預算執(zhí)行,并向本級政府和上級政府財政部門報告。
(四)各級政府審計部門的監(jiān)督——審計部門
各級政府審計部門對本級各部門、各單位和下級政府的預算執(zhí)行、決算實行審計監(jiān)督。