前不久，北京市教委對(duì)外發(fā)布消息，從2014年秋季學(xué)期開(kāi)始，提高研究生生活補(bǔ)助，從過(guò)去每月200元至240元，增加至每月500元。這則消息，讓這些天糾結(jié)于“考不考研”的王哲(化名)，吃了顆定心丸。連續(xù)兩年報(bào)考北京某名校的王哲屢考屢敗，年初國(guó)務(wù)院作出研究生取消公費(fèi)、實(shí)行收費(fèi)的決定，一度讓她產(chǎn)生放棄繼續(xù)考研的想法。
自今年2月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見(jiàn)》以來(lái)，各地各高校陸續(xù)出臺(tái)落實(shí)意見(jiàn)或配套措施，研究生投入機(jī)制和收費(fèi)政策逐漸走向明朗。這項(xiàng)醞釀多年的改革新政，將會(huì)產(chǎn)生怎樣的政策效應(yīng)，能否推動(dòng)研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提高?記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。
為什么要建立研究生教育收費(fèi)制度
體現(xiàn)成本分擔(dān)原則，打破公費(fèi)自費(fèi)“雙軌制”
2月6日，國(guó)務(wù)院作出關(guān)于完善研究生投入機(jī)制改革的決定，主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：一是完善財(cái)政撥款制度，中央財(cái)政及地方財(cái)政都要建立研究生生均綜合定額撥款;二是完善研究生獎(jiǎng)助政策體系，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，將研究生普通獎(jiǎng)學(xué)金調(diào)整為國(guó)家助學(xué)金;三是建立研究生教育收費(fèi)制度，取消公費(fèi)、自費(fèi)“雙軌制”，向所有納入國(guó)家招生計(jì)劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費(fèi)。
“此時(shí)推出全面的研究生收費(fèi)改革是一件水到渠成的事�！�北京大學(xué)教務(wù)部副部長(zhǎng)、元培學(xué)院副院長(zhǎng)盧衛(wèi)東教授對(duì)媒體表示，我國(guó)的研究生收費(fèi)改革已經(jīng)醞釀和試點(diǎn)了十幾年的時(shí)間，其間既有理論、政策的深入研究，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和傳播醫(yī),學(xué).全,在.線f1411.cn。有關(guān)方面對(duì)這項(xiàng)政策的推出非常慎重，政策的制定也相對(duì)完善。
事實(shí)上，從本世紀(jì)初開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行本科生收費(fèi)改革不久，社會(huì)上就年年流傳著“讀研全部要自費(fèi)”的消息。2002年8月，教育部就曾下發(fā)《關(guān)于研究生教育收費(fèi)的研究與建議報(bào)告(征求意見(jiàn)稿)》，正式提出研究生收費(fèi)機(jī)制改革。
“應(yīng)該說(shuō)，研究生教育收費(fèi)是大勢(shì)所趨�！�廈門(mén)大學(xué)教育研究院副院長(zhǎng)別敦榮告訴記者：“近年來(lái)，我國(guó)研究生招生和培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2013年招生計(jì)劃更是達(dá)到60.8萬(wàn)人，是2001年招生總數(shù)的3.8倍，研究生擴(kuò)招給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)行研究生教育收費(fèi)，能夠增加經(jīng)費(fèi)投入，有利于改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。”
根據(jù)北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院“非財(cái)政撥款研究生收費(fèi)問(wèn)題研究”課題組對(duì)北京5所理工科高校的調(diào)查、測(cè)算結(jié)果，2004至2006年，碩士研究生生均年培養(yǎng)成本為3.54萬(wàn)元，博士研究生為4.72萬(wàn)元。2013年全國(guó)計(jì)劃招收研究生60.8萬(wàn)人，假設(shè)按照這個(gè)成本粗略估算，且培養(yǎng)成本全部由財(cái)政承擔(dān)的話，財(cái)政投入將達(dá)到數(shù)百億元。
別敦榮表示：“研究生教育不是義務(wù)教育，而是帶有競(jìng)爭(zhēng)性、選拔性的精英教育，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)部分成本�！北R衛(wèi)東也曾表示，基于公共產(chǎn)品理論，研究生教育與本科教育一樣屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，研究生教育成本最高，資源最為有限，受益者更加集中，更應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本分擔(dān)�！罢l(shuí)從研究生教育中受益，誰(shuí)就應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)研究生教育的部分成本�！�
近年來(lái)，現(xiàn)行的公費(fèi)與自費(fèi)并存的“雙軌制”收費(fèi)模式一直飽受質(zhì)疑。由于公費(fèi)生的名額有限，而研究生的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校如何確定自費(fèi)生和公費(fèi)生、其標(biāo)準(zhǔn)是否公平公正就成為考生最關(guān)心的問(wèn)題，有時(shí)甚至?xí)l(fā)尖銳的沖突。
別敦榮指出，收費(fèi)制度改革能夠有效地調(diào)整研究生教育收費(fèi)“雙軌制”的現(xiàn)狀，在全面實(shí)行收費(fèi)的同時(shí)，進(jìn)一步完善通過(guò)助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)學(xué)生的制度，能夠在一定程度上提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)優(yōu)化目前不盡合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)。
從2006年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始研究生培養(yǎng)制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)最初從華中科大、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西南交大3所高校開(kāi)始，2007年擴(kuò)至17所高校醫(yī),學(xué),全,在,線,提,供f1411.cn，2008年擴(kuò)至56所高校。2009年，教育部下發(fā)通知，將改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至中央部屬培養(yǎng)研究生的高校，改革試點(diǎn)在部屬高校全面推開(kāi)。
據(jù)了解，試點(diǎn)高校均已取消公費(fèi)和自費(fèi)的差別，統(tǒng)一實(shí)行收費(fèi)，大部分試點(diǎn)高校都采取發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的方式資助優(yōu)秀研究生，獎(jiǎng)助學(xué)金一般可以沖抵全部或者部分學(xué)費(fèi)。對(duì)于大部分學(xué)生而言，“相當(dāng)于免除了學(xué)費(fèi)”。
以北京師范大學(xué)為例，該校改革試點(diǎn)以后，學(xué)術(shù)型碩士研究生每生每年學(xué)費(fèi)為0.8萬(wàn)元。學(xué)校為學(xué)術(shù)型碩士生設(shè)立基本獎(jiǎng)學(xué)金，覆蓋面為100%。
北師大文學(xué)院2011級(jí)文藝學(xué)碩士吳健告訴記者：“學(xué)術(shù)型非定向碩士生還可申請(qǐng)基本助學(xué)金，由各院系所分等級(jí)設(shè)立，按年度動(dòng)態(tài)評(píng)定和管理。一年級(jí)平均每生每年助學(xué)金3800元。從二年級(jí)開(kāi)始，根據(jù)成績(jī)每月發(fā)放420元、360元和300元不等的助學(xué)金�！�
