三、建設社會主義新農(nóng)村
1.為什么要提出建設社會主義新農(nóng)村？
建設社會主義新農(nóng)村，是在全面建設小康社會的關鍵時期、我國總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。建設社會主義新農(nóng)村既是長期發(fā)展的方向，又是一項緊迫的現(xiàn)實工作任務�，F(xiàn)在提出建設社會主義新農(nóng)村至少有5個方面的原因：
(1)中國農(nóng)村的基礎還不穩(wěn)固，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高的需要。2005年中國糧食產(chǎn)量雖然恢復到4.84億噸，但還不能滿足需求，比歷史最高水平還低近3000萬噸。而耕地和水資源不足的矛盾對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約越來越明顯。因此，必須增加對農(nóng)業(yè)的投資，以改善生產(chǎn)條件，提高科技水平，提高土地產(chǎn)出率。
(2)在當前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速的背景下，城鄉(xiāng)差距呈擴大之勢。2005年，中國農(nóng)民人均純收入3255元，城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，兩者收入比為3.22 ∶1。同時，農(nóng)村基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，與城市的差距更大，這是影響農(nóng)民素質提高的重大制約因素。
(3)“十五”期間，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，已經(jīng)初步具備了“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的條件。
(4)由于占人口大多數(shù)的農(nóng)民收入水平低，購買力不足，客觀影響了內需的擴大。
(5)建設社會主義新農(nóng)村也是構建社會主義和諧社會、實現(xiàn)社會公平、公正，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果由全體人民共享的必然要求。
總之，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。借鑒國內外的成功經(jīng)驗，必須加快建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。建設新農(nóng)村，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障；是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑；是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構建和諧社會的主要內容；是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措。
當前，我國已初步具備了建設新農(nóng)村的條件。一方面，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農(nóng)業(yè)、加大農(nóng)村基礎設施建設投入的經(jīng)濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件出臺了一系列更直接更有力的政策措施，特別是農(nóng)村“六小工程”(節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村水電、農(nóng)村沼氣、草場圍欄等)建設進展順利，成效顯著，為新農(nóng)村建設積累了有益的經(jīng)驗。
2.建設社會主義新農(nóng)村的目標和要求。
生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。
3.建設社會主義新農(nóng)村的措施。
(1)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。加快農(nóng)業(yè)科技進步，調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，加強農(nóng)業(yè)設施建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(2)全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。
(3)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，促進農(nóng)村精神文明建設與和諧社會建設，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
(4)千方百計增加農(nóng)民收入。要采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。
